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研究生:周慧婷
研究生(外文):Chou,Hui-Ting
論文名稱:社會行政人員對巨視社會工作專業之認同
論文名稱(外文):Social Administrators’ Professional Identity in Marco Social Work
指導教授:張英陣張英陣引用關係
指導教授(外文):Chang,Ying-Chen
口試委員:黃彥宜謝儒賢
口試委員(外文):Huang,Yen-YiHsieh,Ru-Shian
口試日期:2018-01-30
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:社會政策與社會工作學系
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:142
中文關鍵詞:社會行政人員巨視社會工作間接服務專業認同
外文關鍵詞:Social administratorsMarco social workMarco practiceProfessional Identity
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社會行政人員係擔任國家社會福利政策規劃及執行角色,所從事之社會福利行政業務亦屬巨視社會工作專業之一環,惟因目前社會行政人員非均具備社會工作專業背景,且職業場域為公共部門,核心業務為文書行政工作,殊異於第一線直接服務之社會工作人員接觸服務對象,因此社會工作者從事社會行政工作被視為是去專業化,另一方面,在科層體制及新管理主義的思潮等影響下,也導致社會行政人員難以對巨視社會工作之間接服務產生專業認同。
本研究採取質性研究方法,針對8位任職於公部門不同職務(位)之社會行政人員進行深度訪談與資料分析,研究目的為藉由了解社會行政人員對於自身職務角色及職務內容之認同探討其對於巨視社會工作專業價值的態度及看法、科層體制及新管理主義對於其專業認同之影響,以及社會行政人員如何因應結構內之困境。最後,闡述其於職務上發揮社會工作專業的優勢與限制。
本研究發現受訪者認同社會行政工作是屬社會工作專業之一環,且直接與間接實務工作並無專業度孰優孰劣問題,而是相輔相成,另科層體制及新管理主義高度影響社會行政人員之專業認同,最後並建議在制度上可釐清並建立社會行政人員專業服務角色、建立社會行政人員系統化之教育訓練,並強化主管與承辦人間夥伴關係、簡化科層之工作流程,以及確保社會行政人員專業自主性並提高專業形象等。

Social administrators serves as the national social welfare policy planning and implementation role. Social administrators engaged in social welfare administration which is also a part of the marco social work . However, due to the fact that the current social administrators haven’t all obtained certificate of social worker and the professional field is public departments and main affairs are clerical administrative tasks which are different from those affairs face to clients directly who social worker deal with. Therefore, social workers engaged in social welfare administration are regarded as de-professionalized. On the other hand, Under the influence of bureaucracy and new managerialism , it also made it difficult for social administrators to have professional identity in marco social work.
This sudy is implemented by qualitative research methods,through the purposive sampling to select 8 social administrators who are in different positions.The data were gathered through in-depth interview and analyzed. The study is to know the identity of social administrators on their own job roles and content to understand attitude and viewpoints about value of social work, the influence of bureaucracy and new managerialism on its professional identity, and to know the strategies social administrators respond to the challenges .Finally, to elaborates on the advantages and limitations in their positions .
Major findings of the study includes: First, interviewees agree that social welfare administration is a part of the marco social work.Second,mirco and marco social work are complementary relationship. Third,the professional identity in marco social work of social administrators are highly under the influence of bureaucracy and new managerialism. Finally, some suggestions are as follows: units concerned should clarify and establish the professional role of social administrators, frame a systematic education and training of social administrators, strengthen the partnership between supervisors and staffs, simplify the work flow of the bureaucracy and ensure that professional autonomy of social administrators and improvement of professional image.

致謝辭 i
摘要 ii
Abstract iii
目次 iv
表目次 vi
圖目次 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究緣起與動機 1
第二節 研究目的 5
第三節 名詞解釋 6
第二章 文獻探討 8
第一節社會行政人員專業角色及間接服務專業價內涵 8
第二節 社會(福利)行政 15
第三節 社會行政人員之專業認同 21
第四節 科層體制與新管理主義下的社會行政 34
第三章 研究方法 41
第一節 研究方法之選取 41
第二節 研究對象與抽樣 44
第三節 受訪者背景資料 46
第四節 研究資料蒐集 51
第五節 研究資料分析 53
第六節 研究之嚴謹性 56
第七節 研究倫理 58
第四章 巨視社會工作的專業圖像 60
第一節 社會行政人員從業或轉職動機 60
第二節 巨視社會工作內涵及角色之認同 66
第三節 現實下的社會行政 82
第四節 專業認同的提升 115
第五章 研究與建議 125
第一節 研究發現 125
第二節 研究建議 129
第三節 研究者自我反思 133
參考文獻 135
一、中文部分 135
二、英文部分 139
三、網路資料 140
附錄 141
附錄一 訪談大綱 141
附錄二 訪談同意書 142

表目次
表2-1 公務人員高等考試三級考試及普通考試社會行政類科應考資格 20
表2-2 專業認同的定義 22
表3-1 受訪人員基本資料表 50

圖目次
圖3-1 研究架構圖 43




一、中文部分
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