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研究生:李冠賢
研究生(外文):Lee, Guan-Shian
論文名稱:災害救援運作策略之研究─以國軍通聯機制運作為例
論文名稱(外文):A Study of Disaster Relief Operation Strategy–Implemented with ROC Armed Forces Command Mechanism
指導教授:劉家驊劉家驊引用關係陳良駒陳良駒引用關係
指導教授(外文):Lin, Chia-HwaChen, Liang-Chu
口試委員:劉家驊陳良駒葉思明黃啟祐
口試委員(外文):Lin, Chia-HwaChen, Liang-ChuYeh, Si-MingHuang, Chi-Yo
口試日期:2017-12-04
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:資訊管理學系
學門:電算機學門
學類:電算機一般學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:災害防救法救災體系災難救援機制
外文關鍵詞:Disaster Prevention and Protection ActDisaster Relief SystemDisaster Relief Mechanism
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臺灣位於亞熱帶地區的特殊地理位置,並居於環太平洋地震帶上,因此,長期以來每年都一直遭受颱風、豪雨、乾旱及地震等天然災害的威脅。根據調查統計,臺灣位居最容易受災害的地區,因此必須全力投入災害防救的預防與管理上。
故政府整合災害防救方案及結合相關辦法之精神,於2000年7月頒布「災害防救法」,其主要目的即為確保人民生命、身體、財產之安全及國土之保全,健全災害防救體制,強化災害防救功能,其中第34條明定:「發生重大災害時,國軍部隊應主動協助災害防救,且國防部將災害防救列為國軍的中心任務之一。」然我國軍在近年人力精實計畫規劃下,常備員額已大幅遞減,若遇重大災難,為兼顧戰訓本務,已不易符合地區救災支援分配要求,因此,如何善加規劃災害防救運作策略,且適當運用管理模式來落實災害防救效果,實為重要課題。
本研究針對現有災害救援運作策略進行研究,探訪並蒐集後備通聯部隊救災專家的經驗,同時融入災害防救理論,期能產出適合防救與救災運作模式。研究發現國軍部隊主動動員協助災害防救對災害發生時防救之功能具關鍵影響;其次,國軍部隊主管利用「災害應變輔助系統」之救災資訊支援能力,可協助改善災害防救效能;最後,國軍部隊兵力納入資訊設計救災模式應是可行的方向。
本研究並對國軍協助災害防救的未來強化方向,提出具體可行方向,整體研究結果應可提供救災機制參考運用,並強化災害防救實際功效。
Taiwan is located in a special subtropical region and lives in the Pacific Rim. Thus, Taiwan has been threatened by the natural disasters, such as typhoons, heavy rains, droughts, and earthquakes for every year. According to the survey, Taiwan must devote itself to disaster prevention and management because it is one of the most vulnerable areas.
Therefore, in the spirit of integrating disaster prevention programs the government has incorporated the "Disaster Prevention and Rescue Law" in July 2000. Its main purpose is to ensure the safety of people's life, body and property as well as the preservation of their homeland security and to improve the disaster prevention and rescue system, and strengthen disaster prevention and rescue functions.
The article 34 states: "In the event of a major disaster, the national army forces should assist disaster relief actively and the Department of Defense listed disaster prevention as one of the important tasks of the national army."
However, under the streamlining plan of manpower in recent years, the standing posts have drastically decreased. In the event of a major disaster, it is not easy to meet the allocation requirements for disaster relief support and also to take into account the basic training of war operations. Therefore, how to make planning for disaster prevention and use management to implement disaster prevention and rescue effects is an important issue.
The research proposes a suitable operation mode of rescue and relief by studying the existing disaster rescue operation strategy, collect disaster relief expert experiences and take disaster prevention and rescue theory into account.
The study finds that the active mobilization of national army forces to assist in disaster prevention has a crucial impact on the function of rescue in the event of a disaster. Second the disaster relief information support capabilities of use of "Disaster Response Assistance System" by the army forces supervisor can help to improve disaster response effectiveness.
Finally, the incorporation of military forces into the information design and disaster relief model should be feasible.
This study also provides concrete feasible directions for the future direction of the national army to assist in disaster prevention and rescue. The overall research results may provide a reference for the disaster relief mechanism and strengthen the actual effect of disaster prevention and rescue.
摘要 i
Abstract iii
目錄 iv
圖目錄 viii
表目錄 ix
附錄目錄 x
第一章、緒論 1
1.1研究背景與動機 1
1.2研究範圍與限制 3
1.2.1研究動機 3
1.2.2研究目的 3
1.3研究限制 3
1.4研究架構 4
第二章、文獻探討 7
2.1我國災害防救概念及法制依據 7
2.2 中央至地方災害防救體系組織架構 10
2.2.1中央災害防救會報及委員會 11
2.2.2會報及委員會幕僚單位 12
2.2.3中央災害防救業務主管機關 12
2.2.4中央災害防救業務相關機關 13
2.2.5專家諮詢委員會及國家災害防救科技中心(NCDR) 13
2.2.6行政院國家搜救指揮中心及內政部災害防救署 13
2.2.7中央災害應變中心 13
2.2.8緊急應變小組 14
2.3災害防救決策支援系統 14
2.3.1國家災害防救科技中心-災害應變決策輔助系統 15
2.3.2國防部-國軍救災資源管理系統 18
2.3.3內政部消防署-應變管理資訊雲端服務 19
2.4災害防治救援準備工作 20
2.4.1災害防治救援準備 20
2.4.2救災能力 22
2.4.3搶救績效 24
2.5國軍協助災害防救辦法 26
2.6德菲法(Delphi Method)基礎理論 27
2.6.1德菲法的定義 27
2.6.2德菲法的優點 29
2.6.3德菲法的特徵 30
2.6.4德菲法流程與步驟 31
2.7小結 31
第三章、研究方法 33
3.1文獻蒐集探討 34
3.2專家訪談法 40
3.2.1訪談對象 43
3.2.2訪談過程 45
3.2.3訪談大綱 46
3.3小結 47
第四章、研究結果彙整 48
4.1「災害應變決策支援」與「災害資源調度」分析 48
4.2「國軍使用災害應變決策支援系統」分析 51
4.2.1國軍引進災害應變決策支援系統 51
4.2.2國軍未使用「災害應變決策支援系統」窒礙因素分析 53
4.3「政府各部會災防資訊整合」分析結果 56
第五章、結論與建議 60
5.1研究發現與討論 60
5.2結論 60
5.3後續研究建議 62
參考文獻 64
中文部分 64
英文部分 69
網頁部分 70
中文部分
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網路部分
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