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研究生:席祖詒
研究生(外文):Tzu-Yi Shi
論文名稱:日本與美國普天間基地談判研究(1996年~2012年)
論文名稱(外文):A Study of Japan-U.S. Futenma Base Negotiation(1996~2012)
指導教授:高朗高朗引用關係
口試委員:黃奎博左正東
口試日期:2017-12-12
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:107
中文關鍵詞:普天間基地日美同盟權力不對稱談判獲勝組合
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談判是當前國家互動的主要方式之一,且大多數的談判均屬不對稱談判。面對權力凌駕於己國之上的談判對手,權力較小的一方該如何追求自身的國家利益?本文擬以1996 年至2012 年間的日美普天間基地談判為研究對象,利用權力不對稱理論與雙層賽局理論中的「獲勝組合」概念,分析在不對稱談判中,權力較小的一方所面臨的國內外機會與限制,以及其議價與追求國家利益的能力。
本文將先交代駐日美軍與普天間基地問題的歷史背景,並以2009 年民主黨黨魁鳩山由紀夫出任首相一職作為分水嶺,將談判過程分為兩階段。再分別探討各階段談判內,日本與美國的議題權力狀態、日本為追求談判目標所使用的談判策略、該策略效果對雙方「可能協議空間」的影響,以及兩階段談判同樣面臨國力差距卻有不同結果的原因。
本文發現,即使面對顯著的國力差距,日本仍可藉由對議題與談判策略的操作去影響彼此的「獲勝組合」。談判者若能善用議題權力與行為權力,將有助於增加自身獲益的機會。
Nowadays, negotiation is one of the main methods to interact with other nations, and most of negotiations are asymmetric. How do weaker states pursue their own national benefits in negotiations with a much more powerful one?
This paper studies the Japan-U.S. Futenma Base negotiation process from 1996 to 2012, and the approaches I adopt here are “asymmetry negotiation theory” and the concept of “win-set” among “two-level game theory”. Through the lens of these theories, this paper analyzes the restrictions and opportunities Japan faced at both domestic and international level, Japan’s bargaining power, and the ability of pursuing its preferred outcomes.
At the beginning, this paper illustrates the historical background of the United States Forces Japan (USFJ) and the Futenma base issue, and then takes Japan’s political party rotation in 2009 as a watershed, which divided the negotiation process into two phases. In each phase, this paper examines Japan’s and the U.S.’ issue-specific power and strategies respectively, analyzes their influence on the zone of possible agreement (ZOPA), and has a further discussion on the unlike outcomes.
After comparing these two phases, this paper finds out that though in the face of power asymmetry, the negotiator could still affect both parties’ win-set through strategic maneuver. By applying issue-specific power and behavioral power properly, the weaker state is more likely to gain more in the negotiation.
目錄
口試委員會審定書........................................................................................ i
謝辭...............................................................................................................ii
中文摘要......................................................................................................iii
英文摘要......................................................................................................iv
第一章 緒論.................................................................................................1
第一節 研究動機與目的..........................................................................1
壹、 研究動機......................................................................................1
貳、研究問題與目的..........................................................................4
第二節 文獻回顧......................................................................................5
壹、 國內研究概況..............................................................................5
貳、 國外研究概況..............................................................................7
參、 現存文獻不足之處......................................................................8
第三節研究設計.....................................................................................9
壹、研究方法......................................................................................9
貳、 研究途徑....................................................................................10
參、 研究架構與資料來源................................................................17
第二章 案例背景.......................................................................................21
第一節 駐沖繩美軍基地問題由來........................................................21
壹、 日美安保體系與駐日美軍基地................................................21
貳、 反土地徵收與沖繩全島抗爭....................................................22
參、 與「回歸」日本運動結合的抗爭............................................24
第二節 「回歸」後的沖繩與日本中央政府之互動...........................25
壹、土地徵收問題............................................................................26
貳、 自衛隊進駐問題........................................................................27
第三節 談判各方立場與日美普天間基地談判的特殊性...................28
壹、 美國政府的立場........................................................................28
貳、 日本政府的立場........................................................................30
參、 沖繩的立場................................................................................31
肆、 日美普天間基地談判的特殊性................................................33
第三章 第一階段談判(1996~2009) ..........................................................39
第一節 談判過程....................................................................................39
壹、 導火線........................................................................................39
貳、 爭議焦點:從基地「歸還」到基地「遷址」.......................40
參、 談判停滯期與日本內部協調過程............................................42
肆、 突發事件加速談判進程............................................................43
第二節 談判中的日美權力分配關係....................................................50
壹、 美、日各自的替代選項............................................................50
貳、 美、日各自的決心....................................................................52
參、 美、日各自的控制力................................................................53
第三節 談判策略運用與獲勝組合之變化............................................55
壹、 日本面臨的限制與機會............................................................55
貳、 日本採取的策略與效果............................................................59
參、 從「獲勝組合」的變化看議題權力平衡狀態........................60
第四章 第二階段談判(2009~2012) ..........................................................63
第一節 談判過程....................................................................................63
壹、 轉折點:從「縣內」至「縣外」............................................63
貳、 德之島方案................................................................................65
參、同意履行前政府與美國的協議方案.......................................66
肆、 內部溝通與說服作業................................................................67
伍、修訂《日美地位協定》運作框架..............................................68
第二節 談判中的日美權力分配關係....................................................70
壹、 美、日各自的替代選項............................................................70
貳、 美、日各自的決心....................................................................71
參、 美、日各自的控制力................................................................72
第三節 談判策略運用與獲勝組合之變化............................................73
壹、 日本面臨的限制與機會............................................................73
貳、 日本採取的策略與效果............................................................76
參、 從「獲勝組合」的變化看議題權力平衡狀態........................78
第五章 比較兩階段談判的異同...............................................................83
第一節 談判目標設定............................................................................83
壹、1996 年~2009 年........................................................................83
貳、 2009 年~2012 年........................................................................84
第二節 談判者的行為權力....................................................................85
壹、 談判策略....................................................................................85
貳、 談判者扮演的角色....................................................................87
第三節 決策模式....................................................................................88
壹、 自民黨執政時期........................................................................88
貳、 民主黨執政時期........................................................................90
第六章 結論...............................................................................................93
壹、權力較小的國家如何增加談判成功機會................................93
貳、研究限制....................................................................................96
參考文獻.....................................................................................................99
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琉球新報,2016,〈知事不在で米軍基地返還式 政府「沖縄の負担軽減」〉, https://ryukyushimpo.jp/kyodo/entry-416396.html,2017/1/5。
琉球新報,2017,〈辺野古の護岸工事、5月着手 沖縄防衛局、ブロックの6割投下〉,https://ryukyushimpo.jp/news/entry-456348.html,2017/7/3。
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