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研究生:林雅瑩
研究生(外文):LIN, YA-YIN
論文名稱:兩岸食品安全法制之研究
論文名稱(外文):The Study of Legal Systems on Food Safety between Taiwan and Mainland China
指導教授:謝榮堂謝榮堂引用關係
指導教授(外文):Shieh, JUNG-TANG
口試委員:闕銘富周佳宥
口試日期:2018-06-08
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:法律學系碩士在職專班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:139
中文關鍵詞:健康權食品安全食品認證食品安全機制刑事優先塑化劑毒奶粉大統長基食用油
外文關鍵詞:Right to HealthFood SafetyFood AuthenticationFood Safety MechanismCriminal PriorityPlasticizerContaminated MilkCooking Oil of Chang Chi Foodstaff Factory
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近年來重大食品安全事件層出不窮,人們對於食品之安全性充滿懷疑與不安,從1979年米糠油事件、2008年毒奶粉事件、2011年塑化劑事件、乃至近期大統長基食用油事件等,不僅傷害國人身體健康,更重創我國美食王國之國際形象。
食安事件之一再發生,促使我國「食品安全衛生管理法」進行多次修正,其中政府再再加重刑責,亦成立常態性跨部會「食品安全會報」,更陸續完成強制登錄制度、建立食品追蹤與追溯系統等重大改革措施,期望能有效遏止黑心食安事件再次發生,以宣示食品安全之重要性,然而,成效似乎不佳,故現行我國食品安全相關機制,實有重新檢討之必要。
於本文建構下,首先闡述健康權及食品安全之相關概念,瞭解食品安全之意義、食品形成過程及食品安全之特色等,接以探尋食品安全與法律規範之關係。此外,簡單介紹歐盟、美國、日本、大陸及我國之食品安全管理機制,藉由比較之方式,觀察他國制度之優點,做為我國食品安全法制之參考。
另外,本文以塑化劑事件、毒奶粉事件及大統長基食用油事件為例,瞭解我國食品安全相關機關如何因應處理食品安全事件,法院又如何認事用法,進而找出現行食品安全法規範之缺漏,做為將來修法方向之參考基礎。
最後,試圖說明我國食品安全法制之困境,並提出具體建議,以期作為我國食品安全法制之參考。
In recent years, significant food safety incidents emerge one after another. People feel suspicious and insecure for food safety. From the 1979 Yu-cheng disease in Taiwan, the 2008 milk scandal (the contaminated milk incident), the 2011 Taiwan food scandal (the plasticizer incident) to the recent happened Taiwan oil scandal (the contaminated cooking oil incident), these incidents not only have harmed the health and body of our people, but also deal serious damage to the our country’s international image as the kingdom of food.
The constantly occurred food safety incidents result in multiple revisions of “Act Governing Food Safety and Sanitation”. The government has aggravated the punishment, established normal inter-departmental “Food Safety Report”, and successively conducted crucial reforms, such as compulsive registration system and food tracking and tracing system. They are expected to prevent incidents of food contamination from happening again, yet it seems that they don’t work well. Thus, the current relevant mechanism of food safety has the necessity for reviewing.
For the structure of this article, the relevant concept of the right to health and food safety will be described, and the meaning of food safety, the forming procedure of food, and characteristics of food safety will be understood first. Then, it will discuss the relation between food safety and the laws. In addition, it will briefly introduce the management mechanism of food safety of the EU, the U.S., Japan, Mainland China, and our country. With the comparison of these regions and observation for the advantages of other countries, such can become the reference for the regulation of food safety of our country.
In addition, this article will take the 2011 Taiwan food scandal, the 2008 China milk scandal, and the 2013 Taiwan food scandal (contaminated cooking oil of Chang Chi Foodstaff Factory) as the examples, allowing us understand how the relevant food safety agencies deal with the food safety incidents and how the court acknowledge the incident to find out the loophole of current food safety regulations. Such will become the basis of the reference for revisions of laws in the future.
Finally, the article will attempt to explain the difficulties of the food safety regulations in our country, and propose concrete suggestions in the expectations of becoming the reference for food safety regulations of our country.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 2
第二節 研究方法及範圍 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究範圍 3
第三節 論文架構 4
第二章 食品安全之意義與人民健康權之保障 5
第一節 健康權之意義與範圍 5
第一項 健康權之法源 6
第二項 健康權之保障與限制 12
第二節 食品安全之意義範圍與類型 15
第一項 食品安全之意義範圍 15
第二項 食品安全之類型 21
第三節 相關立法-各國食品安全機制 24
第一項 歐洲聯盟(歐盟) 24
第二項 美國 32
第三項 日本 41
第三章 兩岸食品安全法制 51
第一節 食品安全制度之發展沿革 51
第一項 我國食品安全制度之起源與演進 51
第二項 大陸地區食品安全制度之起源與演進 60
第二節 食品安全衛生之主管機關 62
第一項 我國主管機關 62
第二項 大陸地區主管機關 71
第三節 現行食品安全法制 73
第一項 我國食品安全法制 73
第二項 大陸地區食品安全法制 83
第四節 刑事不法優先行政不法 85
第一項 一行為不二罰 85
第二項 刑事優先原則 86
第五節 兩岸食品安全制度之比較 88
第一項 組織架構面 89
第二項 法律規範面 90
第四章 兩岸食品安全相關案例分析 96
第一節 塑化劑事件 96
第一項 案例事實簡介 96
第二項 案例分析 98
第二節 大統長基食用油事件 104
第一項 案例事實簡介 104
第二項 案例分析 108
第三節 毒奶粉事件 115
第一項 案例事實簡介 115
第二項 案例分析 120
第五章 結論 128
第一節 現行食品安全之困境 128
第二節 食品安全法規之修法建議 128
參考資料 131


壹、專書論文(依姓名筆劃排列)
1.尹成傑,糧安天下:全球糧食危機與中國糧食安全,中國經濟出版社,2009年。
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3.李惠宗,憲法要義,元照出版社,2012年。
4.李曉明,經濟刑法學,群眾出版社,2000年。
5.周應恒,現代食品安全與管理,經濟管理出版社,2008年。
6.林山田,刑法各論(下),元照出版社,2006年。
7.林書楷,刑法總則,五南出版社,2010年。
8.邱錦添、李根永,食品安全衛生管理法之理論與實務,元照出版社,2014年。
9.孫國祥、魏昌東,經濟刑法研究,法律出版社,2005年。
10.張麗卿,刑法總則理論與運用,五南出版社,2007年。
11.郭立新等編,刑法分則適用疑難問題解,中國檢察出版社,2000年。
12.陳煥生、劉秉鈞,刑法分則實用,一品文化出版社,2006年。
13.陳麗娟,歐洲聯盟法精義,新學林出版社,2006年2月。
14.褚劍鴻,刑法分則釋論(上),台灣商務出版社,1992年。
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貳、期刊雜誌(依姓名筆劃排列)
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7.中國民商法律網,http://www.civillaw.com.cn/。
8.中國新聞網,http://www.chinanews.com/。
9.中華人民共和國中央人民政府,http://www.gov.cn/。
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11.中華民國立法院全球資訊網,https://www.ly.gov.tw/Home/Index.aspx。
12.中華民國法務部全球資訊網,https://www.moj.gov.tw/mp-001.html。
13.今日新聞,https://www.nownews.com/。
14.世界衛生組織-中華民國外交部,https://www.mofa.gov.tw/igo/cp.aspx?n=22C3B697A101DF19。
15.北大法寶司法案例,http://www.pkulaw.cn/case。
16.北大法寶法律法規檢索系統,http://www.pkulaw.cn/。
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