臺灣博碩士論文加值系統

隨著退休基金破產的議題發酵，年金改革也成為國家社會重大關注焦點，其中有關「財政困窘、行業差異與世代公平」等面向更為主要討論重點。歷經政黨輪替，新舊政府提出各項改革方案，最終新政府在民國106起陸續通過相關軍公教年金改革法案，並於民國107年7月實施新的退休制度。自年金改革方案提出後，社會各項爭議不斷，值至立法通過後，問題仍然不斷且更為激烈，其中最關鍵者當在年金改革實施後將明顯降低退休後所得，特別在已退休者所受衝擊更大。本文因此深入研究年金制度的性質與改革需求，並以公務人員退休制度改革為討論核心，研究退休制度之憲法保障、改革的公益性以及改革衍生之信賴保護問題。
第二章先簡述退休制度，包含相關理論與制度設計，以及公務人員退休制度之發展與改革重點，以理解年金制度之性質，與所面臨之問題。第三章探討退休制度之憲法保障，分別就社會法治國原則、生存權、財產權、平等權與服公職權等方面討論，分析退休制度所應受到憲法保障，以及制度改革應注意事項與限制。第四章則研究年金改革之公益性目的，包含分配正義、財政永續與代際正義以及禁止過度給付等觀點，分析年金改革的公益性需求，與改革應思考之方向。第五章則從信賴保護觀點出發，探討法令溯及既往理論，論述年金改革之限制及保障措施。第六章為結論，整理研究發現，並提出相關建議。

Pension reform has become a major focus for the country and society as well, with the hot issue for bankrupt of retirement funds, and some aspects, such as “financial difficulties, occupational difference, and intergenerational equity”, have become the essential topics to discuss. The government launched new retirement system from July 2018, through the process of rotating political parties, proposed various reformed plans by new and original government, and the new government has passed the reformed legislations for government employee, military and educational pensions since 2017. Various disputes from society have surged up since the pension reform has put forth. The disputes continue and become more radical, and the most essential one is that the income from pension will reduce significantly after the implement of pension reform, especially those who has already retired will face more impacts. Hence, this research has further investigated the reforming demands and characteristics of pension system, while it focuses on reform of government employee retirement system, doing research for the constitutional protection for retirement system, the public benefits and the legitimate expectation raised from reform.
It describes briefly the retirement system in Chapter 2, including related theories and the design of system, the development and reforming priorities of government employee retirement system, in order to realize the characteristics and faced problems for pension system. It explores in Chapter 3 for the constitutional protection of retirement system, and discusses Social Democratic State, living rights, property rights and equal rights and the rights for becoming civil servants. It also analyses the constitutional protection given by retirement system and the restriction and awareness items of reform system. It investigates the purposes of public benefits for pension reform in Chapter 4, including distributive justice, financial sustainability, intergeneration justice and prohibiting overpayment etc., and analyzes the public benefit demands and the directions required to consider for pension reform. From the prospect of legitimate expectation, it explores the theories of retroactive laws and regulations in Chapter 5, in order to express the restrictions and protective measures for pension reform. The conclusion is in Chapter 6, which reorganizes the research findings, and make some related suggestions.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究方法 5
第二章 退休制度簡介 6
第一節 退休制度理論 8
第一項 退休制度發展 8
第二項 退休制度理論 10
第二節 退休給付之財務分析 15
第一項 確定給付制與確定提撥制 15
第二項 其他影響財務因素與年金改革方向 19
第三節 公務人員退休制度 25
第一項 現有制度簡介 25
第二項 現有制度問題與年金改革後之新制簡介 29
第四節 小結 32
第三章 退休制度之憲法保障 34
第一節 社會福利原則 34
第二節 生存權 36
第三節 財產權 39
第四節 平等權 42
第一項 平等之法律性質 42
第二項 合理的差別待遇與體系正義 43
第三項 以平等原則檢視公務人員年金制度 46
第五節 服公職權 48
第一項 公務人員之忠誠義務 49
第二項 國家對公務人員之照顧義務 51
第四章 年金改革與公共利益 54
第一節 分配正義 54
第一項 現代正義理論 55
第二項 分配正義與年金改革 57
第二節 財政永續與代際正義 59
第一項 永續概念發展 60
第二項 代際正義具高度公益性質 61
第三項 財政永續、代際正義與年金改革 62
第三節 禁止過度給付 64
第一項 比例原則在給付行政之適用 64
第二項 比例原則與年金制度 66
第五章 年金改革之信賴保護 68
第一節 信賴保護原則與法令不溯及既往 68
第一項 信賴保護原則 69
第二項 溯及既往之區分理論 72
第三項 以「既存事實受影響程度」作為判斷「新法秩序溯及適用的程度」 75
第二節 年金改革與法律溯及既往 77
第一項 釋字第717號解釋研析 78
第二項 年金改革是否屬於真正溯及既往 81
第三項 年金改革之緩和與調適機制 83
第六章 結論 85
參考文獻 I

一、專書、專書論文
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二、期刊論文
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三、學位論文
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4.張雨馨，我國年金制度整合之研究－以國民年金之實施為出發，玄奘大學法律學系碩士論文，2010年7月。
5.陳榮貴，我國公立學校教師退休制度之研究，銘傳大學教育研究所碩士論文，2013年6月。
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7.簡廷涓，我國社會安全圖像及其挑戰-以社會保險制度為中心，台灣大學法律學院法律學研究所，2013年。
8.賴勛章，從「老年安全」學理分析「勞保年金」之相關法律問題，國防大學管理學院法律學系碩士班碩士論文，2017年。

四、研討會論文、政府研究計畫
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2.國家發展委員會人力發展處，老年經濟安全制度專刊第3期，2017年12月。
3.程明修，年金制度改革與「信賴保護原則」之研究，行政院經濟建設委員會研究報告，2013年6月。
4.銓敘部94年度人事制度研究改進委員會專案報告，公務人員退休新制實施十年之成效檢討，2015年12月，下載網址：https://mocs.gov.tw/FileUpload/687-3251/Documents/公務人員退休新制實施十年之成效檢討.pdf，最後瀏覽日期2018年5月16日。
5.蔡志方，分配正義？平均正義？還是窮困抗辯？評「公立學校教職員退休撫卹條例」草案中之退休給付，「2017台灣年金改革－教育人員研討會」專題報告(收錄於法源法律網)，2017年6月。
6.鄭清霞、王靜怡，年金制度世代負擔公平性之研究，行政院經濟建設委員會研究報告，2013年6月。

五、網路資料
1.郝鳳鳴，社會法各論補充教材，高雄市立空中大學網站http://www2.ouk.edu.tw/liou/0l/history/971-郝鳳鳴-社會法各論補充教材2%EF%BC%9A退休概念.doc ，最後瀏覽日期2016年2月18號
2.郭明政，年金改革不溯既往所有已、將退休者應一體適用改革後新規定，自由評論網專欄，http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1058716 ，最後瀏覽日期2018年5月1號。
3.張桐銳，關於年金改革之一些想法，人社東華電子季刊2016年12期，http://journal.ndhu.edu.tw/e_paper/e_paper_c.php?SID=190，最後瀏覽日期2018年5月28日。