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研究生:
羅元祺
研究生(外文):
LO,YUAN-CHI
論文名稱:
撤銷與廢止財團法人許可之研究
論文名稱(外文):
A Study on Revocation of License of Foundation
指導教授:
黃啟禎
指導教授(外文):
HUANG, CHII-CHEN
口試委員:
黃啟禎
、
蕭淑芬
、
李介民
口試委員(外文):
HUANG, CHII-CHEN
、
SHAW, SUE-FEN
、
LI,CHIEH-MIN
口試日期:
2017-01-25
學位類別:
碩士
校院名稱:
東海大學
系所名稱:
法律學系
學門:
法律學門
學類:
一般法律學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2018
畢業學年度:
106
語文別:
中文
論文頁數:
107
中文關鍵詞:
財團法人
、
撤銷
、
廢止
相關次數:
被引用:0
點閱:460
評分:
下載:0
書目收藏:3
在社會日常各類活動中,具有當事人能力者,除了自然人以外,最重要的應該非法人莫屬了。而法人中之社團法人,特別是公司,作為營利社團,是社會經濟活動之重要主體,在法制上佔有極重要之地位,也在法律課程上有極重之比重。相對而言,財團法人雖早已存在社會各領域,也有了財團法人法草案之提出,惟對照公司在法律上之份量而言,財團法人受到的關注少了許多,二者性質畢竟有本質上之差異,因此許多法律問題不能完全援用公司法之相關規定。財團法人設立之許可條件在各部會所定之各領域財團法人之監督要點,觀其內容欠缺法律授權法源,在明確性原則方面也有值得商榷之處。
本論文將透過民法第34條衍生之相關問題之探討,從行政法之角度探討財團法人許可撤銷與廢止之合法性。民法第34條之規定雖規定在民法內,但本條規定之性質應為行政法領域,藉由該規定討論及分析實務上對於其適用上之不當,進而不揣淺陋提出建議如下:條件係行政處分之從意思表示,其意義係指將來不確定發生之事實,並非行政機關作成行政處分當時即已存在或發生之現況(實);反觀民法第34條所稱之許可條件,應係指行政機關許可該申請(成立法人案)與否之前提,亦即行政處分作成前,必須已經存在或發生之事實。故可知二者文字相同,但是所指涉之意涵全然不同。為避免誤解,允宜修法將民法第34條所稱之許可條件改為許可要件。民法第34條之缺憾,應修法弭補,從本文之觀點,建議應該遵守法律直接保留原則,直接於民法34條之後,增訂第34-1條,並將許可條件之具體內容分項列舉,為周延起見,最末一款容有概括規定之存在。現有各部會所訂之監督要點,允宜依照行政程序法第174-1條加以廢止,以符合法治國家原則。經多年之實踐若認其內容確實正當符合需要,則可加以法制化,作為增訂第34-1條增訂之內容。
本論文將採取文獻資料分析法和個案研究法,加以分析財團法人之設立登記廢止與撤銷,以及民法第34條中許可條件在法治國家行政法原理與法制上之問題。其次,本研究之參考文獻受限於專業外文能力,所以在參考文獻部分,主要以本國文獻以及翻譯之文獻為參考引用之對象。
第一章 緒論
第一節 研究緣起
第三節 研究方法與限制
第二章 法人之設立登記
第一節 法人
第一項 法人之意義
第二項 法人之種類與其區別
第二節 法人之設立登記
第一項 法人設立之立法主義
第二項 法人之設立與登記
第三節 法人之監督
第一項 二元監督
第二項 財團法人之監督
第四節 二元監督之法制基礎
第一項 權力分立
第二項 比較法上之觀察
第五節 二元監督之缺失
第一項 法院與行政機關之不易協調
第二項 監督功能不彰
第三項 徒增捐助人之負擔與影響財團法人之權益
第四項 徒增法院之負擔
第五項 訴訟管道分歧
第三章 主管機關撤銷與廢止財團法人許可之法制依據
第一節 法律依據
第一項 民法
第二項 內政部審查內政業務財團法人設立許可及監督要點
第三項 問題提出
第二節 法人之許可條件與監督要點合法性之探討
第一項 法律保留原則
壹 依法行政原則之派生原則
貳 層級化法律保留
參 法律直接保留原則
肆 小結
第二項 許可制與法律保留原則
第三項 明確性原則
壹 概說
貳 法律明確性原則
參 授權明確性原則
肆 行政行為內容明確性
第三節 許可條件合法性之探討
第一項 民法第34條之缺憾
第二項 監督要點為職權命令
第三項 監督要點所定許可條件並非法規命令
第四節 許可條件並非行政處分之附款
第五節 結 語
第四章 財團法人許可之撤銷與廢止
第一節 財團法人之許可為行政處分
第一項 行政處分之概念
第二項 行政處分之許可性
第三項 行政處分之形式合法性
第四項 行政處分之實質合法性
第二節 行政處分之撤銷
第一項 撤銷之要件
第二項 撤銷之效果
第三項 撤銷之除斥期間
第三節 行政處分之廢止
第一項 廢止之要件
第二項 廢止之效果
第三項 廢止之除斥期間
第四節 案例評析
第五章 研究發現與建議
第一節 研究發現
第二節 研究建議
附錄1
附錄2
參考文獻
一、專書
1、李震山、林合民、洪家殷、陳春生、黃啟禎等合著,行政法入門,元照出版,2015年9月8版。
2、林明鏘,行政法講義,新學林出版,2017年2月3版。
3、陳敏,行政法總論,新學林出版,2009年9月6版。
4、李惠宗,行政法要義,元照出版,2016年增訂7版。
5、李建良,行政法基本十講,元照出版,2016年9月6版。
6、蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏等合著,行政程序法實用,新學林出版,2013年11月4版。
7、翁岳生(編),行政法(上冊)(下冊),元照出版,2000年10月。
8、李惠宗,行政罰法之理論與案例,元照出版,2007年。
9、林錫堯,行政罰法,元照出版,2012年2版。
10、蔡茂寅,行政程序法實用,新學林出版,2006年10月,3版。
11、陳岳瑜、廖世昌,財團法人實務爭議研究:設立至解散清算之流程分析,元照出版,2016年9月。
12、吳庚,行政法之理論與實用,三民出版,2015年2月。
13、翁岳生,法治國家之行政法與司法,1994年6月初版。
14、翁岳生,行政法與現代法治國家,三民出版,2015年1月。
15、許宗力,論法律保留原則,收錄於氏著法與國家權力,許宗力發行,1992年。
16、湯德宗,行政程序法論,元照出版公司,2003年10月。
17、林紀東,中華民國憲法逐條釋義,三民出版,1993年9月6版。
18、王文宇,公司法論,元照出版社,2016年7月五版。
19、劉連煜,現代公司法,新學林出版,2016年9月12版。
20、劉俊良,公司法,書泉出版,2016年8月。
21、柯芳枝,公司法論(上下),三民出版,2013年3月修訂9版。
22、詹森林,民法概要,五南出版,2015年9月。
23、黃立,民法總則,黃立出版,1999年10月,
24、林誠二,民法總則新解,瑞興圖書出版,2012年2月。
25、王澤鑑,民法總則,王慕華發行,2003年9月。
26、鄭玉波,民法總則,三民出版,2008年9月修訂11版。
27、史尚寬,民法總則釋義,自版,1973年8月。
28、李肇偉,民法總則,自版,1989年1月。
29、洪遜欣,中國民法總則,自版,1989年1月。
30、施啟揚,民法總則,三民出版,2009年8月增訂八版。
31、姚瑞光,民法總則論,自版,2002年9月。
32、陳惠馨,財團法人監督問題之探討,行政院研究發展考核委員會出版,1995年9月。
33、劉承愚、賴文智、陳仲嶙等合著,財團法人監督法制化之研究,益思科技法律事務所出版,2001年9月。
34、楊崇森,財團法人制度之探討,行政院研究發展考核委員會出版,1993年2月。
35、顏律師,民法總則體系建構,獨享數位文化出版,2012年10月一版。
二、期刊論文
1、尤重道,日據時期株式會社在法律上之地位與財產處分程序暨法律效果之研討(一),現代地政,314期,2007年8月,頁3-7。
2、易德宗,論違反行政程序的法律效果,月旦法學,第57期,2000年2月,頁141-159。
3、蔡茂寅,委託私人行使公權力之救濟,月旦法學,第48期,1999年5月。
4、黃啟禎,行政處分之廢止,台灣本土學雜誌,第24期,2001年7月。
5、洪家殷,論行政處分程序之再度進行一以德國1976年行政程序法第五一條之規定為中心,政大法學評論,第45期,1992年6月,頁305-350。
6、洪家殷,論行政處分之生效(Wirksamkeit)一以德國1976年行政程序法第四三條之規定為中心,法學叢刊,第142期,1991年4月,頁79-93。
7、林誠二,財團法人捐助章程之變動,台灣本土法學雜誌,第57期,2004年4月,頁110-122。
8、林誠二,論意思表示與法律行為之撤銷,台灣法學雜誌,117期,2008年12月,頁115-120。
9、林誠二,論捐助行為之撤銷及捐助財產之處分,台灣本土法學雜誌,第10期,2000年8月,頁167-175。
11、林淑馨,日本規範非營利組織的法制改革之研究,東吳政治學報,第19期,2004年9月,頁71-110。
12、林秀燕,淺談政府捐助財團法人之監督,主計月刊,第591期,2005年3月,頁78-86。
13、周靜幸,淺談政府捐助財團法人之管理與審計,審計季刊,第23卷1期,2002年10月,頁35-57。
14、官有垣,非營利組織在台灣的發展:兼論政府對財團法人基金會的法令規範,中國行政評論,第10卷1期,2000年12月,頁75-110。
15、吳美儀,公設財團法人之管理與改制之可行性分析,世新法學,第2期,2005年,頁29-66。
16、黃茂榮,財團法人之設立營運與解散,植根雜誌,第19期9期,2003年9月,頁25-40。
17、馮燕,台灣非營利組織公益自律機制之建立,第三部門學刊,第1期,2004年3月,頁97-125。
18、蔡晶瑩,論財團法人,月旦民商法雜誌,第46期,2014年12月,頁39-51。
19、陳淑芳,國家管理財團法人權限之劃分與歸屬,法令月刊,59卷5期,2008年5月,頁42-61。
20、林明昕,一條遺失的規定—論具第人效力之行政處分撤銷與廢止,國立台灣大學法學論叢,第44卷2期,2015年6月,頁355-405。
三、學位論文
1、王琪,政府捐助之財團法人的公共課責研究一以內政部捐助的財團法人為例,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,2012年。
2、陳志瑋,政府捐助的財團法人和政策執行的關聯性,國立臺灣大學政治學研究所碩士論文,1993年。
3、楊靜茹,立法院監督公設財團法人之研究,臺灣大學政治學研究所學位論文,2009年1月。
4、鄭宇涵,公法上不當得利返還請求之法律問題研究—以違法行政處分之撤銷為中心,中國文化大學法律學系碩士論文,2015年。
5、謝志偉,行政處分附款之爭訟,國立中正大學法律所碩士論文,2007年。
6、李庭熙,附論第三效力之行政處,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1989年。
7、邵怡敦,論瑕疵行政處份之無效.撤銷與合法行政處份之廢止,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1970年。
8、洪家殷,行政處分撤銷之研究,國立政治大學法律研究所博士論文,1991年。
9、吳語蓁,論具持續效力行政處分作成時基礎狀態之事後變更,東吳大學法律學系碩士論文,2016年。
四、網站資料
1法源法律網裁判書查詢:http://fyjud.lawbank.com.tw/
2司法院網站判解函釋查詢:http://jirs.Judicial.gov.tw/Index.ht
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18、蔡晶瑩,論財團法人,月旦民商法雜誌,第46期,2014年12月,頁39-51。
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19、陳淑芳,國家管理財團法人權限之劃分與歸屬,法令月刊,59卷5期,2008年5月,頁42-61。
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