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研究生:黃相文
研究生(外文):HUANG,HSIANG-WEN
論文名稱:建築簽證法律問題之研究
論文名稱(外文):A Study On The Problematics of Architect’s Attestation
指導教授:黃啟禎黃啟禎引用關係
指導教授(外文):HUANG,CHII-CHEN
口試委員:李惠宗黃啟禎王迺宇
口試委員(外文):LEE,HWAI-TZONGHUANG,CHII-CHENWANG, NAI-YU
口試日期:2018-06-21
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:154
中文關鍵詞:行政與技術分離實質審查形式審查委託行使公權力建築設計建築簽證施工勘驗設計與簽證分離
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國家的權力之行使係屬人民之付託,國家權力即對人民的義務,包括:對
人民基本權利的保護義務、體現社會連帶責任的義務及實現社會正義的義務,
亦即國家權力旨在造福所有國民。建築法在維護公共安全、公共交通、公共衛
生及增進市容觀瞻的立法目的下,在建築許可的管理制度上,透過科學化技術
規範的遵守與專門職業人員的執行加上國家公權力之管制,以形成一個有效達
成對人民財產權的保護並同時維護社會間的各主體權利義務的衡平制度。
建築法第34、56 條於民國73 年修正時,透過行政與技術分離制度大幅放
寬建築審查機制,其立法源由,乃是建築主管機關人員不具審查能力,在未思
考如何建構一個完整的行政管理機制下,即陷落在新自由主義放寬國家管制的
浪潮下,追求專門職業人員的執業自由,無疑是國家責任崩壞的開始。
簽證制度乃是源自於會計審計制度,其基本功能即是取代國家審查功能,
換言之,即具有一定程度的公權力性質,建築管制在引進建築簽證以替代政府
審查機制的同時,並未體認此一簽證的法律性質,造成實務與法學界見解各有
不同,本文則透過法解釋論與會計簽證制度的發展歷程並參酌美國、日本等國
家之建築管理機制,以思考如何透過法解釋與修法建議補足立法缺漏。
I
目錄
第一章 緒論 ......................................................................................................... 1
第一節 研究動機與目的 ....................................................................................... 1
第二節 章節架構安排 ......................................................................................... 6
第二章 我國專業簽證制度起源概述與建築簽證立法源由 ................................. 7
第一節 專業簽證制度的起源與種類 ............................................................... 7
第二節 建築專業簽證立法源由與立法歷程 ..................................................... 15
第三節 小結 ......................................................................................................... 23
第三章 專業簽證之特性與法律地位 ................................................................. 25
第一節 專門職業及技術人員之職業特性 .................................................... 25
第二節 專業簽證與行政法關係 ..................................................................... 28
第三節 建築簽證之法律地位 .......................................................................... 36
第四節 會計簽證之法律地位 .......................................................................... 47
第五節 專業工程簽證之法律地位 ................................................................. 50
第六節 小結 ......................................................................................................... 51
第四章 建築法與證券交易法簽證上之比較 ................................................ 53
第一節 前言 .................................................................................................. ....... 53
第二節 建築法與證券交易法之法律性質比較 ........................................... 53
第三節 建築設計與建築簽證行政懲戒規定與懲戒案例 ......................... 74
第四節 小結 ......................................................................................................... 86
第五章 建築簽證執行的現實問題 ................................................................ 89
第一節 自我設計自我負責的簽證功能喪失 ............................................... 89
第二節 懲戒比例與實際違規不符 ................................................................. 93
第三節 實質審查制與形式審查制之爭議 .................................................... 96
第四節 小結 ......................................................................................................... 98
第六章 國外建造執照審查與施工勘驗概說 ...............................................101
第一節 前言 ....................................................................................................... 101
第二節 美國建造執照審查與施工勘驗制度 ............................................. 102
第三節 日本建照執照審查與施工勘驗制度 ............................................. 121
第四節 小結 ....................................................................................................... 138
第七章 結論與建議 ........................................................................................141
第一節 結論 ....................................................................................................... 141
第二節 建議 ....................................................................................................... 148
II
參考文獻: .......................................................................................................155
一、 專書 ........................................................................................................... 155
二、 期刊論文 .................................................................................................. 155
三、 學位論文 .................................................................................................. 159
四、 網路資料 .................................................................................................. 160
參考文獻:
一、專書
1.李惠宗,憲法要義,元照出版公司,2012年9月
2.林紀東,憲法釋義(一),修訂5版,大中國圖書公司,78年
3.翁岳生編,行政法(上),3版,元照出版公司,2006年
4.李惠宗,行政法要義,增訂二版,五南出版社,2004年
5.吳庚,行政法之理論與實用,增訂十二版,三民書局,2012年9月
6.陳春山,「證券交易法論」,九版,五南書局,2008年
7.賴英照,最新證券交易法解析,第三版,元照出版公司,2014年2月
8.洪啟清,日本立法技術簡介-兼談我國立法技術若干相關問題,85年7月
9.蔡志揚,建築結構安全與國家管制義務,初版,元照出版公司,96年9月
10.詹鎮榮,公私協力與行政合作法,增訂二版,新學林出版社,2016年11月

二、期刊論文
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2.戴肇洋,台灣經濟成長與中小企業扮演角色之研究,台灣綜合研究院,2006年7月31日
3.混凝土結構技術規範之修正研擬,內政部建築研究所委託研究報告,研究主持人:王炤烈,2016年12月
4.黃啟楨,建築師之勘驗行為係監造義務之履行而非公權力性質之監督,台灣本土法學雜誌第84期,2006年7月,頁205-209
5.董保城,釋字第655號解釋對維護專門職業及技術人員考試法建構之探討,國家菁英季刊第5卷第2期,2009年6月,頁1-13
6.顏廷棟,專門職業適用競爭法規範之探討-以台北市會計師公會聯合行為案之檢討為例,公平交易季刊第22卷第2期,2014年4月,頁1-46
7.許春鎮,德國第專門職業及技術人員管理法制,台灣海洋法學報第7卷第2期,2008年12月,頁20-68
8.許春鎮,論公法社團之概念及及類型,東吳大學法律學報第十六卷第二期,2004年,頁93-158
9.林依仁,公權力委託制度的新發展一以臺灣證券交易所為例國家發展研究第十五卷第一期,2015年12月,頁47-94
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11.林明鏘,擔保國家與擔保行政法-從2008年金融風暴死與毒奶粉事件談國家角色,政治思潮與國家法學:吳庚教授七秩華誕祝壽論文集,元照出版公司,2010年1月,頁577-598
12.董保城,行政助手與委外辦理國家賠償案例之研究,台灣本土法學雜誌51期,2003年6月,頁150-157
13.胡博硯,論證券業監理機關怠於行使職務與國家賠償責任,國立中正大學法學集刊(總號:27),2009年10月,頁129-173
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26.謝榮堂 周佳宥,論國家保護義務,軍法專刊第55卷第3期
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三、學位論文
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2.張家琦,公開上市公司會計師簽證之刑事責任-兼論證券交易法第174條第1項第7款立法之妥適性,國立台灣大學法律學系碩士論文,中華民國87年7月
3.湯治亞,會計師對財務報表不實的法律責任,東吳大學法律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文,中華民國九十四年七月
4.陳柏雯,探討會計師財務報告簽證之系統風險與解決之道,東吳大學會計系碩士班碩士,中華民國104年6月
5.林嘉盛,從消費者保護法上論建築產品之責任,國立成功大學法律學研究所碩士論文,中華民國九十六年一月
6.郭高明,建造執照審查程序之研究,國立政治大學法律學系碩士班學士後法學組碩士論文,中華民國九十五年六月二十六日
7.張明森,建造執照核發之抽查制度探討研究-以台北市為例,國立台北科技大學,建築與都市設計研究所碩士學位論文,中華民國九十七年一月
8.楊承燁,論國家之基本權保護義務-以德國憲法法學之發展為中心,國立臺灣大學法律學院法律學系碩士論文,中華民國104年7月
9.侯慶辰,我國建築法制之研究,國立台灣大學89學年度法律研究所碩士論文,中華民90年7月,
10.李鴻明,我國主管建築機關審查建築執照之國家賠償責任,國立中正大學法律研究所,碩士論文,中華民國102年1月
11.吳綉絹,論民營化與私人參與行政任務之國家賠償責任-以建造執照為例,國立中正大學法律學系研究所碩士論文,中華民國103年10月.
12.劉源清,建築管理業務交由民間指定專業機構辦理之研究-參考日本建築基準法「民間開放」之制度,國立臺灣科技大學,2002年7月
13.Houston,Catherine Neal“THE USER'S GUIDE TO THE 1997 UNIFORM BUILDING CODE “ Thesis Presented to the FACULTY OF THE SCHOOL OF ARCHITECTURE UNIVERSITY OF SOUTHERN CALIFORNIA, MASTER OF BUILDING SCIENCE, May 1998

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2.立法院議案關係文書 院總第八O二號 政府提案第二五一四號
3.維基百科41Thttps://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%AD%BE%E8%AF%8141T
4.內政部營建署網站 建築執照申請審核書表 41Thttp://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10557&Itemid=5741T
5.臺北市建築管理工程處 股長鄭人豪 抽查常見缺失說明會簡報 105年12月22日
6.臺北市建築管理工程處 建築執照協審專區-建築執照審查流程-建築執照審查流程圖41Thttp://dba.gov.taipei/ct.asp?xItem=1196228&ctNode=32425&mp=11802141T
7.106.10.26 針對「中華民國刑法第一百九十三條條文修正草案」中華民國全國建築師公會聲明
8.台北市政府公報 http://gazette.taipei/find/default_content.asp
9.內政部建築師懲戒覆審委員會 http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=16313&Itemid=226
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11.中央氣象局
http://www.cwb.gov.tw/V7/knowledge/encyclopedia/eq000.htm
12.天遠律師事務所 「民刑事責任對掃蕩瑕疵建案毫無幫助」
13.姉歯建築設計事務所結構設計偽裝事件 http://www.mlit.go.jp/kisha/kisha06/07/070124_.html 國土交通省住宅局 建築指導課 市街地建築課 報告
14. 東京都本部/自治労東京都庁職員労働組合・東京都都市整備局・環境支部 陣野誠一 「建築確認業務と自治体の責任」マンション耐震強度偽装問題を受けて
15.日本法令索引 http://hourei.ndl.go.jp/SearchSys/viewEnkaku.do?i=Wfvv7TnXxot4dydbxpURFA%3D%3D
16.平成9年3月24 建設大臣亀井静香殿 建築審議会答申文
17.「建築基準法の改正について」國土交通省 住宅局建築指導課,平成26年(2014年)6月4日
18.東京都ERI株式會社收費標準:http://www.j-eri.co.jp/gyoumu/gyo01_d.html
19.一般財團法人日本建築中心收費標準:41Thttps://www.bcj.or.jp/c13_inspection/confirm/confirm01.html#a0441T
20.東京都都市整備局 東京都中間檢查制度改正http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/kenchiku/kijun/kn_k06.htm
21. 國土交通省 効率的かつ実効性ある確認検査制度等のあり方の検討

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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