國家的權力之行使係屬人民之付託，國家權力即對人民的義務，包括：對
人民基本權利的保護義務、體現社會連帶責任的義務及實現社會正義的義務，
亦即國家權力旨在造福所有國民。建築法在維護公共安全、公共交通、公共衛
生及增進市容觀瞻的立法目的下，在建築許可的管理制度上，透過科學化技術
規範的遵守與專門職業人員的執行加上國家公權力之管制，以形成一個有效達
成對人民財產權的保護並同時維護社會間的各主體權利義務的衡平制度。
建築法第34、56 條於民國73 年修正時，透過行政與技術分離制度大幅放
寬建築審查機制，其立法源由，乃是建築主管機關人員不具審查能力，在未思
考如何建構一個完整的行政管理機制下，即陷落在新自由主義放寬國家管制的
浪潮下，追求專門職業人員的執業自由，無疑是國家責任崩壞的開始。
簽證制度乃是源自於會計審計制度，其基本功能即是取代國家審查功能，
換言之，即具有一定程度的公權力性質，建築管制在引進建築簽證以替代政府
審查機制的同時，並未體認此一簽證的法律性質，造成實務與法學界見解各有
不同，本文則透過法解釋論與會計簽證制度的發展歷程並參酌美國、日本等國
家之建築管理機制，以思考如何透過法解釋與修法建議補足立法缺漏。

I
目錄
第一章 緒論 ......................................................................................................... 1
第一節 研究動機與目的 ....................................................................................... 1
第二節 章節架構安排 ......................................................................................... 6
第二章 我國專業簽證制度起源概述與建築簽證立法源由 ................................. 7
第一節 專業簽證制度的起源與種類 ............................................................... 7
第二節 建築專業簽證立法源由與立法歷程 ..................................................... 15
第三節 小結 ......................................................................................................... 23
第三章 專業簽證之特性與法律地位 ................................................................. 25
第一節 專門職業及技術人員之職業特性 .................................................... 25
第二節 專業簽證與行政法關係 ..................................................................... 28
第三節 建築簽證之法律地位 .......................................................................... 36
第四節 會計簽證之法律地位 .......................................................................... 47
第五節 專業工程簽證之法律地位 ................................................................. 50
第六節 小結 ......................................................................................................... 51
第四章 建築法與證券交易法簽證上之比較 ................................................ 53
第一節 前言 .................................................................................................. ....... 53
第二節 建築法與證券交易法之法律性質比較 ........................................... 53
第三節 建築設計與建築簽證行政懲戒規定與懲戒案例 ......................... 74
第四節 小結 ......................................................................................................... 86
第五章 建築簽證執行的現實問題 ................................................................ 89
第一節 自我設計自我負責的簽證功能喪失 ............................................... 89
第二節 懲戒比例與實際違規不符 ................................................................. 93
第三節 實質審查制與形式審查制之爭議 .................................................... 96
第四節 小結 ......................................................................................................... 98
第六章 國外建造執照審查與施工勘驗概說 ...............................................101
第一節 前言 ....................................................................................................... 101
第二節 美國建造執照審查與施工勘驗制度 ............................................. 102
第三節 日本建照執照審查與施工勘驗制度 ............................................. 121
第四節 小結 ....................................................................................................... 138
第七章 結論與建議 ........................................................................................141
第一節 結論 ....................................................................................................... 141
第二節 建議 ....................................................................................................... 148
II
參考文獻： .......................................................................................................155
一、 專書 ........................................................................................................... 155
二、 期刊論文 .................................................................................................. 155
三、 學位論文 .................................................................................................. 159
四、 網路資料 .................................................................................................. 160

參考文獻：
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7.張明森，建造執照核發之抽查制度探討研究-以台北市為例，國立台北科技大學，建築與都市設計研究所碩士學位論文，中華民國九十七年一月
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7.106.10.26 針對「中華民國刑法第一百九十三條條文修正草案」中華民國全國建築師公會聲明
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12.天遠律師事務所 「民刑事責任對掃蕩瑕疵建案毫無幫助」
13.姉歯建築設計事務所結構設計偽裝事件 http://www.mlit.go.jp/kisha/kisha06/07/070124_.html 國土交通省住宅局 建築指導課 市街地建築課 報告
14. 東京都本部／自治労東京都庁職員労働組合・東京都都市整備局・環境支部 陣野誠一 「建築確認業務と自治体の責任」マンション耐震強度偽装問題を受けて
15.日本法令索引 http://hourei.ndl.go.jp/SearchSys/viewEnkaku.do?i=Wfvv7TnXxot4dydbxpURFA%3D%3D
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