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研究生:周淑麗
研究生(外文):周淑麗 CHOU,SHU-LI
論文名稱:耕地三七五減租條例限制收回自耕原因之探討-以台中市為例
論文名稱(外文):The study on Restricted recovery of farm self-cultivation for Farm Rent 37.5 Percent Reduction Act:Case Analysis of Taichung City.
指導教授:紀俊臣紀俊臣引用關係
指導教授(外文):CHI,CHUN-CHEN
口試委員:黃義盛劉志宏
口試委員(外文):HUANG,YIH-SHEMLIU,CHIH-HUNG
口試日期:2018-06-22
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:132
中文關鍵詞:耕地三七五減租條例
外文關鍵詞:Farm Rent 37.5 Percent Reduction Act
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耕地三七五減租政策自民國1449年施行台灣省私有耕地租用辦法,至民國1951年制定條例施行至今,已逾67餘載,其內容雖經幾次修正,惟透過限制地主財產權之手段,藉以達成保護佃農生存權目的之主要精神並未改變。現今的制度下,地主若想收回耕地,須破除重重關卡才能收回耕地。近些年來多數佃農的經濟狀況已大幅提升,而耕地三七五租約政策是否還有存在必要,值得檢視。
本研究旨在探討耕地三七五減租條例上限制收回自耕原因之探討,第一章先論述研究之背景與動機、目的與問題、重要名詞釋義、研究範圍與限制。第二章再探討文獻資料、耕地三七五減租對地主財產權限制、耕地三七五減租屆滿時地主收回自耕困難。第三章為研究方法、研究對象、研究流程與架構及資料分析與結果如何呈現,本研究使用質性取向之文獻研究法、案例研究法及深度訪談法,再藉由半結構式深度訪談蒐集資料,因此訪談與三七五租約的佃農、地主、承辦的公務員及學者。第四章為實例分析及訪談結果分析,因此本研究蒐集相關法規、報章雜誌、函釋及判決等,試圖於有限資料中,以實際個案適用時所發生之爭議或可能衍生之問題,加以歸納、分析和探討整理。並對佃農、地主、業務承辦員進行深度訪談,以瞭解當時情況及分別從法規認知程度、法規執行現況、修正法規草案,提出看法及修法建,期能收拋磚引玉之效。第五章依據研究目的、文獻資料、案例分析與深度訪談結結果分析,分別從規認知程度、法規執行現況、修正法規草案等面向歸納出結論與建議,使補償費合理化、限縮耕地繼承權,並分長短作法實施免徵土地稅值、主動清查租約實質審查耕作情形、廢止減租條例不合時宜之部分、建立代立徵收請求權邏輯及政府成立法律溝通平台等。

The 175-year rent reduction policy for cultivated land has been implemented in the Republic of China in 1449. Since the implementation of the regulations in the Republic of China in 1951, it has been more than 67 years old. Although its contents have been amended several times, by limiting the property rights of landlords, The main spirit of achieving the goal of protecting the tenant’s right to subsistence has not changed. Under the current system, if the landlord wants to recover the cultivated land, he must break through the heavy points to recover the cultivated land. In recent years, the economic situation of most tenant farmers has risen sharply, and whether the 375-70 lease policy is still necessary is worth checking.
The purpose of this study is to explore the reasons for restricting the recovery of self-cultivation on the 175-year rent reduction regulations. The first chapter discusses the background and motivation of the research, the purpose and problems, the interpretation of important terms, the scope and limitations of research. The second chapter discusses the literature, the arable land, the rent reduction of the landlord, the landlord's property rights restriction, and the landlord's recovery of the arable land. The third chapter is the research methods, research objects, research process and structure, and data analysis and how to present the results. This study uses the qualitative research literature research method, case study method and in-depth interview method, and then collects through semi-structured in-depth interviews. Information, so interviews with tenants, landlords, civil servants and scholars who are engaged in the lease of the 375th. The fourth chapter is the case analysis and the analysis of the interview results. Therefore, this study collects relevant regulations, newspapers, magazines, correspondences and judgments, and attempts to summarize the disputes or possible problems arising from the actual cases when they are applied in limited information. , analysis and discussion. In-depth interviews were conducted with tenant farmers, landowners, and business contractors to understand the situation and the status of the regulations, the status of implementation of the regulations, the revision of the draft regulations, the views and the revision of the law, and the effect of the project. The fifth chapter analyzes the results of research, literature, case analysis and in-depth interviews, and summarizes the conclusions and suggestions from the level of cognition, the status of implementation of the regulations, and the draft amendments, so as to rationalize the compensation and limit the inheritance rights of cultivated land. In addition, the length and length of the practice are exempted from the land tax value, the active inspection of the lease, the actual review of the farming situation, the abolition of the untimely part of the rent reduction regulations, the establishment of the logic of the claim for the collection and the establishment of a legal communication platform.

第一章 緒論1
第一節 研究背景與動機1
第二節 研究目的與問題6
第三節 研究範圍與限制10
第四節 重要名詞詮釋12
第二章 文獻探討17
第一節 相關文獻探討17
第二節 耕地三七五減租對地主財產權限制26
第三節 耕地三七五減租屆滿時地主收回自耕困難32
第三章 研究方法與步驟39
第一節 研究方法39
第二節 研究對象42
第三節 研究架構50
第四節 資料分析與結果呈現64
第四章 研究分析與結果67
第一節 實務案例分析67
第二節 訪談結果分析75
第五章 結論與建議89
第一節 研究發現89
第二節 研究建議93
參考文獻99
附錄一、訪談大綱103
附錄二、深度訪談紀錄107

壹、中文部分
一、專書
內政部地政司編印(2010)。耕地三七五租佃法規及法令解釋彙編。台北
內政部地政司編印(2014)。私有出租地103年底租期滿處理工作手冊。台北
內政部地政司編印(2014)。103年度耕地亖七五租佃業務研習會講義。台北
內政部地政司編印(2015)。104年度耕地亖七五租佃業務研習會講義。台北
內政統計年報(2016)。地政類:耕地亖七五減租成果(2016版)。台北
內政部(2014)。地政節60週年紀念專刊。台北
李惠宗(2015)憲法要義。台北:元照出版公司。
林淑馨(2010)。質性研究─理論與實務。台北:巨流圖書公司。
潘廉方(1965)。臺灣土地改革之回顧與展望。台北
二、期刊論文
陳明燦(2006)。國土政策與法律,從法律經濟觀點析論耕地三七五減租條例下出、承租人之權力變動:兼評釋字第五八O號解釋,167-196。
吳若予(2016)。地方治理的過去、現在、未來臺灣經驗的分析,社會治理:臺中市在土地改革中之地主政治參與角色,119-139。

三、研討會論文
吳若予(1950)。1950年代台灣土地革的政治起源及其對台灣政治發展影響初探。台北
吳若予(2009)。兩岸土地流轉與鄉村社會治理研討會。華中師範大學政治研究院。台北。
蔡宏進(1967)。台灣農地改革對社會經濟影響的研究。嘉新水泥公司文化基金會研究論文
楊懋春(1970)。台灣土地改革對鄉村社會制度影響之研究。中央研究院中美人文庄會科合委員會。台北。

四、學位論文
江嘉琪(2017年1月)。耕地三七五減租條例收回自耕法律問題之研析。國立中正大學法律學研究所碩士論文,未出版,嘉義市。
葉裕州(2004年6月)。終止耕地三七五租約補償問題之研究。逄甲大學土地管理學系碩職專班碩士論文,未出版,臺中市。
葉俊宏(2011年1月)。耕地三七五減租條例存廢之探討。國立中正大學法律學研究所碩士論文,未出版,嘉義市。
程玉綸(2016年1月)。基層公務員適用不確定法律概念困境之研究-以耕地三七五減租條例第19條目關案件為例。國立暨南國際大學公共行與政策學系碩士論文,未出版,南投市。
許時華(2016年7月)。三七五租約耕地收回相關法律爭議之研究。國立臺北大學法律學系碩士論文,未出版,臺北市。
五、網路電子化資料
司法院法學資料檢索系統(2018)。2018年1月15日,取自http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm。
內政部地政司地政法全球資訊網-法規查詢系統(2017)。2017年11月20日,取自
https://www.land.moi.gov.tw/law/chhtml/lawmain1.asp。
法務部全國法規資料庫(2017)。2017年10月20日,取自:http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=%e5%85%ac%e8%81%b7%e4%ba%ba%e5%93%a1%e5%88%a9%e7%9b%8a%e8%a1%9d%e7%aa%81%e8%bf%b4%e9%81%bf%e6%b3%95&t=E1F1A1&TPage=1。
司法院全球資訊網(2013)。司法院大法官解釋釋字第579號,2016年10月20日,取自:https://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=579
司法院全球資訊網(2013)。司法院大法官解釋釋字第580 號,2016年10月20日,取自:https://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=580
內政統計年報(2017)。2016年10月20日,取自:https://www.moi.gov.tw/files/site_stuff/321/2/year/year.html
臺中市政府105年度耕地租佃業務研習會(2018)。2018年1月10日,取自
file:///C:/Users/THREE/Downloads/105.12.2-%E8%80%95%E5%9C%B0375%E6%B3%95%E4%BB%A4%E8%AC%9B%E7%BE%A9.pdf

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