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研究生:胡純綾
研究生(外文):Chun-Ling Hu
論文名稱:論流浪動物零安樂死政策評估:以桃園市流浪狗為例
論文名稱(外文):Assessment of zero euthanasia policy for stray animals:A case study of stray dogs in Taoyuan City
指導教授:陳勁甫陳勁甫引用關係
指導教授(外文):Ching-Pu Chen
口試委員:張惠堂劉阿榮
口試委員(外文):Hui-Tang ChangA-Ron Liu
口試日期:20180629
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:社會暨政策科學學系
學門:社會及行為科學學門
學類:社會學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:101
中文關鍵詞:安樂死零安樂死政策TNVR動物福利生存權
外文關鍵詞:EuthanasiaZero euthanasia policyTNVRAnimal welfareRight to life
相關次數:
  • 被引用被引用:7
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流浪動物問題在台灣一直沒有被妥善處理,過去為了減少流浪狗的產生,因此採取「安樂死」手段試圖控制數量,行之有年的安樂死並未有效控制浪犬數,反而徒增執法人員的精神壓力,直到電影「十二夜」的上映,將看似安樂的真實面曝光,引起社會大眾及動保團體反彈,新屋動物保護園區-簡雉澄 園長,不堪多重壓力選擇以注射浪犬安樂死的藥劑,結束自己寶貴的生命。浪犬管理所帶來的問題接二連三的浮上檯面,迫使政府不得不做出決策,由部份動保團體及民意代表等極力推動「零安樂死政策」,於2015年通過立法,2017年正式上路。
由於多年來台灣在動物管制上的苟且心態,導致狗口數並未確實掌握,加上立法到施行僅兩年緩衝時間,致使許多配套措施並未完善,舉凡如何安置浪犬、空間、金費、人力、送養等等相關問題;TNVR的前置作業、居民教育、地點選定等等。導致政策目的本末倒置,使浪犬的動物福利無法提升,甚至要面臨的是遙遙無期的囚禁,求生不得求死不能的困境更令人心疼。
因此本研究透過利害關係人深度訪談對於政策進行評估,將獲得之見解與建議提供於相關單位參考,為求達成政策背後真正目的,在保障動物福利的前提下給予動物基本的生存權。
研究發現,台灣在政策、法令、教育、配套不夠健全的情況下,倉促的執行流浪動物零安樂死的政策,導致流浪動物爆量收容系統崩解,根據訪談結果發現政策上路所衍生出的以下問題:收容空間不足、棄養數量增加、收容所醫療資源缺乏、收容所第一線人員過勞、收容所爆量問題轉移至私人狗場、動物福利降低。多數人對政策本意表示肯定,但執行前、中、後仍然有許多進步與改善空間。
The problem of street animals has not been properly dealt with in Taiwan. In the past, in order to reduce the generation of street dogs, euthanasia has been used to try to control the quantity of them. Years of euthanasia have not effectively controlled the number of stray dogs. On the other hand, it has increased the mental pressure of law enforcement officers. When the movie, “Twelve Nights” had released, it has shown the process of how euthanasia do to the animal. The truth of the euthanasia exposure in the movie has caused the majority people in public and the animal protection groups fight against it. The manager of the animal shelter at Xinwu District, Zhi-Cheng Jian, was unbearable with multiple pressures from the public. He had choose to injected himself with euthanasia drug that originally use on stray dogs to end his precious life. Many management problems of stray dogs at the animal shelters have sprung up on the countertop. This caused the government to make decisions to promote the "Zero Euthanasia policy". This policy has promoted by multi animal protection organizations and elected representatives. "Zero Euthanasia Policy" has passed legislation in 2015 and officially launched in 2017.

Due to the ambiguous attitude of animal control in Taiwan for many years, the number of dogs has not been accurately grasped, and the legislation has only been used for two years to buffer the time, resulting in a number of supporting measures are not perfect, such as how to relocate the dog, how big of space to use, expenses , labors and other related issues. TNVR's pre-jobs, residents' education, location selection, etc., lead to the policy goal to be reversed. It caused the animal welfare of canine can't be promoted, and it is even faced with is the imprisonment in the foreseeable future. The dilemma of not being able to die for suffering is even more distressing.

Therefore, this study evaluates policies through serious interviews with stakeholders and its purpose to seek for suggestions and helps from relevant units. In order to achieve the true purpose behind the policy, animals are given basic rights to life on the premise of protecting animal welfare.

The study found that Taiwan has inadequate policies, laws, education, and support. The hasty implementation of the zero-euthanasia policy of stray animals has led to the disintegration of the stray animal containment system. According to the interview results, the following problems arising from the policy are discovered: Insufficient housing space, increased number of abandonment, lack of medical resources in shelters, overworked first-line personnel in shelters, problems with the volume of shelters transferred to private dog farms, and reduced animal welfare. Most people express their affirmation of the policy, but there are still many areas for improvement during the process of implementation.
目錄
書名頁 I
審定書 II
授權書 III
中文摘要 IV
英文摘要 V
誌謝 VII
目錄 VIII
表目錄 X
圖目錄 XI
第一章 緒 論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 10
第三節 研究步驟、範圍與流程 11
第二章 文獻探討 13
第一節 動物倫理道德之探討 13
第二節 台灣動物保護法之意涵 16
第三節 TNVR相關研究之探討 26
第四節 桃園市個案描述 35
第五節 政策評估相關理論 39
第三章 研究設計與實施 51
第一節 研究方法 51
第二節 研究範圍與對象 54
第三節 研究架構 56
第四節 研究倫理 58
第四章 研究發現與分析 59
第一節 流浪動物零安樂死政策評估分析 59
第二節 桃園市TNVR推動評估分析 68
第三節 利害關係人之回應 73
第五章 結論與建議 81
第一節 結論 81
第二節 建議 87
參考文獻 91
壹、中文部分 91
貳、英文部分 95
參、網路資料部分 95
附件1桃園市政府組織圖 97
附件2訪談同意書 98
附件3訪談大綱 99



表目錄
表2 1 西方哲學家對動物權利之觀點 14
表2 2 流浪動物安樂死相關研究 19
表2 3 TNR及TNVR相關研究 28
表2 4 四都TNVR實施概況參考表 33
表2 5 2012至2017年政策評估研究指標彙整表 46
表2 6國內外學者對政策評估功能之定義 48
表3 1訪談對象一覽表 56
表4 1 利害關係人對政策訂定了解程度 73
表4 2 利害關係人對政策的認同 75
表4 3 利害關係人對政策整體利弊看法 76
表4 4 利害關係人對TNVR施行認同 79

圖目錄
圖 1-1全台灣公立動物收容所分佈圖 2
圖 1-2擁擠的公立動物收容所 3
圖 1-3人道處理-安樂死 4
圖 1-4流浪動物處理流程圖 5
圖 1-5 六都收容所往年概況 7
圖 1-6研究步驟圖 11
圖 2-1桃園公立收容所收容處理情形統計 17
圖 2-2流浪動物零安樂死衍生問題圖 25
圖 2-3桃園市政府農業局組織架構 36
圖 2-4桃園市政府動物保護處組織架構 36
圖 2-5桃園市政府動物保護處業務職掌 37
圖 2-6政策分析的架構 41
圖 2-7本研究相關之利害關係人分類圖 45
圖 2-8本研究政策評估流程圖 50
圖 3-1本研究訪談對象架構圖 54
圖 3-2研究架構 57
圖 4-1流浪動物零安樂死政策評估分析圖 67
圖 4-2桃園市TNVR推動評估分析圖 72
圖 4-3利害關係人政策回應圖 80
壹、中文部分
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貳、英文部分
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台南市政府https://www.tainan.gov.tw/tainan/mobile/mobile-page.asp?id={F29FA8C2-8A27-44B6-BD34-2AC38947A073}
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