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研究生:林玉芳
研究生(外文):LIN,YUI-FAN
論文名稱:中美菸酒協議公賣利益之研究
指導教授:葉錦鴻葉錦鴻引用關係
指導教授(外文):YEH,CHIN-HUNG
口試委員:歐進士陳文吟
口試日期:2019-04-14
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:財經法律學系碩士在職專班
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:108
中文關鍵詞:中美菸酒協議國民待遇原則公賣利益專賣利益菸酒稅法
外文關鍵詞:Sino-US tobacco and alcohol agreementnational treatment principlepublic sale interestsmonopoly intereststabacco and alcohol tax
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本論文之研究範圍,主要係針對過去菸酒專賣時期,依據中美菸酒協議課徵
公賣利益之制度設計及其具體適用,發現行政法院之相關裁判見解,前後並非一
致,尤其此段法制變遷之內容,面對WTO 自由貿易與國民待遇原則等之要求,似
有必要加以檢討及省思。觀察行政法院之判決內容:原則上,菸酒進口係以菸酒
專賣機關為進口商,貿易進口商須進口菸酒時須向專賣機關申請核准,以專賣機
關名義申請輸入,而由貿易進口商(或代理商)繳納公賣利益,蓋中美菸酒協議
要求「公賣局應代表稅捐機關就各批進口商品,依中華民國商業及財稅規定向貿
易進口商徵收公賣利益,本項公賣利益徵收後,即不另徵收進口關稅、港口捐及
貨物稅。」因此,公賣利益如循報關正常程序,係由公賣局代表稅捐稽徵機關徵
收,並由公賣局簽發完繳證明,惟若公賣局無法依正常程序向應報關之貿易商徵
收包括進口稅在內之公賣利益,則此項應徵收之含進口稅捐在內之公賣利益,應
由海關負責追繳。此外,針對已繳交之公賣利益,欲申請退還專賣利益者,係應
依中美菸酒協議規定之要件,請求之對象原為臺灣省菸酒公賣局,惟因民國91 年
7 月1 日改制為臺灣菸酒股份有限公司,故該局徵收公賣利益業務已由財政部承受,
而財政部即成為被請求退還公賣利益之對象。過去公賣利益性質之爭議,目前在
WTO 自由貿易及國民待遇原則等之要求下,已回歸依據菸酒稅法平等對待之稅捐
本質。最後本文提出建議,期待基於WTO 自由貿易及國民待遇原則等之要求,國
家能自行檢討及排除專賣或壟斷之貿易障礙事項。
第一章 緒論
第一節 問題提出
第二節 研究方法與目的
第三節 研究範圍與架構
第二章 公賣利益之依據
第一節 中美菸酒協議之沿革
第二節 中美菸酒協議之性質
第三節 加入WTO 對中美菸酒協議之影響
第三章 追繳公賣利益之實務爭議
第一節 案例事實
第二節 兩造爭議
第三節 法院見解之分析
第四節 案例之省思
第四章 退還公賣利益之案例分析
第一節 案例事實
第二節 兩造爭議
第三節 法院見解之分析
第四節 案例之省思
第五章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
參考文獻
一、專書
二、期刊論文
三、學位論文
附錄
一、專書
1.王建煊,「租稅法」,文笙書局,2004。
2.吳庚,「行政法之理論與實用」,三民書局,2004。
3.林彩瑜,「WTO 制度與實務—世界貿易組織法律研究(三)」,元照出版有限公
司,2013。
4.陳櫻琴與邱政宗,「WTO 與貿易法」,五南圖書出版股份有限公司,2005。
5.黃俊杰,「財政憲法」,翰蘆圖書出版有限公司,2005。
6.羅昌發,「GATT/WTO 與我國貿易」,永然文化出版股份有限公司,1996。
二、期刊論文
1.周秀蓉、龔瑞鐘、黃鈴茹、劉燕君、薛乃華,「台灣加入WTO 後菸酒公賣局
之行銷競爭策略研究」,公營事業評論,第3 卷第1 期,2002.9,頁133-159。
2.花全、林永澤、吳月琴:「菸酒課稅之研究」,財稅研究,第26 卷第6 期,
1994.11,頁19-33。
3.林淑閔,「從日本與歐體對於進口酒爭議案檢討我國酒類公賣利益制度」,
律師通訊, 第203 期, 1996.8, 頁28-34。
4.侯慶辰,「論公賣利益之性質與當事人之救濟途徑」,全國律師,第6
卷第8 期,2002.8,頁88-96。
5.徐揮彥,「論貿易與發展:以全球化下之世界貿易組織為中心」,台灣國際法
季刊,第1 卷第3 期,2004.7,頁67-157。
101
6.張秀蓮,「因應經濟自由化、國際化,積極推動菸酒專賣改制」,財稅研究,
第29 卷第3 期,1997.5,頁1-9。
7.陳佳文,「臺灣地區菸酒專賣政策及專賣制度之研究」,臺灣銀行季刊,第39
卷第3 期,1988.9,頁310-355。
8.曾巨威,「菸酒公賣事業開放民營之方式探討」,研考報導,第14 期,1991.1,
頁50-59。
9.傅傳訓,「日本菸酒課稅之研究--我國菸酒民營改制回歸稅制之借鏡」,財稅
研究,第26 卷第5 期,1994.9,頁88-104。
10.葉錦鴻,「台灣參與世界貿易組織之法律地位及影響」,台灣國際法季刊,
第1 卷第3 期,2004.7,頁43-66。
11.蕭文生,「自法律觀點論規費概念、規費分類及費用填補原則」,國
立中正大學法學集刊,第21 期,2006.10,頁95-175。
12.羅昌發,「台灣加入WTO 的實質意涵」,台灣智庫通訊,第3 期,2002.4,
頁5-8。
三、學位論文
1.王克陸,「臺灣省菸酒公賣組織體制之研究」,國立政治大學企業研究所碩士
論文,1980。
2.李長河,「臺灣省菸酒公賣局改制民營之研究」,東海大學公共行政研究所碩
士論文,1993。
3.宋松康,「台灣加入WTO 後菸草產業因應策略之探討-以菸酒公賣局為例」,
國立中山大學高階經營碩士班碩士論文,2002。
4.吳錫民,「台灣地區加入WTO 後,台灣菸酒公司流通事業部因應策略探討-
以資源基礎、網絡關係與資源依賴理論整合觀點」,國立中山大學高階經營
102
碩士班碩士論文,2003。
5.孫維隆,「台灣省菸酒公賣局之公賣利益」,逢甲大學經營管理碩士在職專班
碩士論文,2006。
6. 張世和,「臺灣省菸酒專賣制度之研究」,國立政治大學公共行政研究所碩
士論文,1968。
7.陳伶嘉,「論WTO 下出口稅之合法性爭議及規範模式」,國立政治大學國際
經營與貿易學系碩士論文,2017。
8. 陳佳文,「我國菸酒專賣政策及專賣制度之研究」,國立政治大學財政研究
所碩士論文,1986。
9.陳昭江,「台灣加入WTO(WORLD TRADE ORGANIZATION 世界貿易組織)後對台
灣菸酒公司事業經營之影響-診斷與對策」,淡江大學國際貿易學系碩士在
職專班碩士論文,2002。
10.曾福安,「我國菸酒專賣制度之演進」,國立政治大學財政學研究所碩士論
文,2001。
11.蔡欣怡,「WTO 爭端解決機制報復問題之研究—以交叉報復為中心」,國立中
正大學財經法律學研究所碩士論文,2014。
12.顏玉瓊,「民營化與加入世界貿易組織對我國菸酒專賣制度及菸酒稅收之影
響」,國立中正大學政治學研究所碩士論文,2003。
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