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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:莊凱宇
研究生(外文):ZHUANG, KAI-YU
論文名稱:國家關鍵基礎設施風險評估之研究—以核電廠除役風險管控為例
論文名稱(外文):The Research of Risk Assessment of Critical Infrastructure: The Case of Nuclear Power Plant Decommissioning Risk Control
指導教授:黃俊能黃俊能引用關係王俊元王俊元引用關係
指導教授(外文):HUANG, CHUN-NENWANG, CHUN-YUAN
口試委員:呂世通鍾健雄邢台平
口試委員(外文):LU, SHIH-TONGCHUNG, JAIN-SHONEHSING, TAI-PING
口試日期:2019-05-02
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:警察政策研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:141
中文關鍵詞:關鍵基礎設施核電廠除役一致性模糊偏好關係法
外文關鍵詞:Critical InfrastructureNuclear Power PlantsDecommissioningConsistent Fuzzy Preference Relationships
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關鍵基礎設施(Critical Infrastructure, CI)為國家重要的資產,也是維持國家穩定運作的基礎設施。若是當關鍵基礎設施發生或面臨到各種災害時,不僅會造成社會大眾生活上的不便,使得民眾的心理產生恐慌,更甚著,影響整個國家的經濟發展及安全,例如2001年美國的911事件、2004年南亞大海嘯及2011年日本311大地震,都是因為不同的因素導致國家關鍵基礎設施無法運作,在這當中造成的損失及影響層面都非常的廣且深,而災後的重建,更是需要投入大量資源方能減低因災害而帶來的種種影響。
核能係我國關鍵基礎設施中相當重視的一個項目,特別是核一廠的一號機執照自2018年12月5日到期,二號機執照於2019年7月15日到期,陸續面臨到除役的階段性任務。本研究針對核電廠除役期間風險管控因子之相關文獻及研究報告,藉以建立周延完整且客觀有效之風險指標及其網路架構,並結合一致性模糊偏好關係法(CFPR)製作調查問卷,訪談實際從事核電廠除役之單位主管職務人員及相關領域專家學者,將所得之結果運用多準則決策分析軟體,完成權重體系的建構,藉以瞭解核電廠在除役期間風險管控的因子表現值。
根據CFPR研究方法結果,建立核電廠除役期間風險管控因子各項指標,並提出下列建議:一、確保冷卻系統於核電廠除役期間的穩定性。二、加強除役過程中作業場所之防護,避免輻射意外之發生,確保民眾健康。三、重視核電廠實體防護,嚴防外部人員進入廠區破壞或偷竊。四、提升核電廠區人員之安全觀念,以確保緊急事故發生時之應變能力。五、注意我國核電廠除役現況與國外不同之處。期望此研究結果能提供核電廠相關單位作為除役時之參考,藉以管控好風險因子,將衝擊降至最低。

Critical Infrastructure (CI) is an important asset of the country and an infrastructure to maintain stable operation of the country. If critical infrastructure breaks out or encounters various disasters, it will not only leave inconvenience to the public's life, but also cause panic among the people's mind. To make matters worse, affect the economic development and security of the entire country, such as the 911 terrorist attacks incident in the United States in 2001. The 2004 tsunami in South Asia and Japan’s 311 earthquake in 2011 were caused by different factors that made the country's critical infrastructure to be inoperable. The losses and impacts triggered by this were very wide and deep, and the reconstruction after the disaster took a lot of effort.It is necessary to invest a lot of resources to reduce the impact of disasters.
Nuclear energy is a project that is highly valued in Taiwan's key infrastructure. In particular, the No. 1 machine license of the No. 1 Plant expired on December 5, 2018, and the No. 2 license expires on July 15, 2019 is facing decommissioning phased tasks. This study aims to establish not only a complete and objective and effective risk indicator but also network structure for the risk management as well as control factors of nuclear power plants during decommissioning. What’s more, a questionnaire based on the Consistent Fuzzy Preference Relationships Method (CFPR) is designed. The personnel in charge of the actual decommissioning of nuclear power plants including experts and scholars in related fields who use the multi-criteria decision-making analysis software to complete the construction of the weight system, so as to understand the factor performance value of the nuclear power plant during the period of decommissioning.
According to the results of the CFPR research method, establish various indicators of risk management and control factors during the decommissioning of nuclear power plants, and make the following recommendations:
1. Ensure the stability of the cooling system during the decommissioning of nuclear power plants.
2. Strengthen the protection of workplaces during the decommissioning process, avoid the occurrence of radiation accidents, and ensure the health of the people.
3. Pay attention to the physical protection of nuclear power plants, and strictly prevent external personnel from intruding the factory to destroy or steal.
4. Enhance the safety concept of personnel in nuclear power plant areas to ensure the ability to respond in the event of an emergency.
5. Pay attention to the difference between the current status of decommissioning of nuclear power plants in China and foreign countries. It is expected that the results of this research will provide government units of nuclear power plants as a reference for decommissioning, so as to control the risk factors and minimize the impact.

第1章 緒論 1
1.1研究問題背景及重要性 1
1.2研究動機與目的 1
1.2.1研究動機 1
1.2.2研究目的 2
1.3研究流程 2
1.4研究範圍與研究限制 5
1.4.1研究範圍 5
1.4.2研究限制 5

第2章 文獻探討 7
2.1關鍵基礎設施防護策略 7
2.1.1世界各國之關鍵基礎設施概況 7
2.1.2我國關鍵基礎設施之概述 9
2.1.3我國關鍵基礎設施之分類 13
2.2世界各國及我國核電廠之除役概況 18
2.2.1世界各國核電廠除役之概況 18
2.2.2我國核電廠除役之概況 31
2.3核電廠除役相關文獻探討 37
2.3.1美國NRC除役相關文獻整理 37
2.3.2我國台電公司除役相關文獻整理 48
2.3.3探討核電廠除役期間風險管控相關文獻蒐集 79

第3章 研究設計與方法 85
3.1擬定核電廠除役期間風險管控因子評估指標 85
3.2核電廠除役期間安全威脅因子分析與研究架構 90
3.3研究方法 92
3.3.1文獻分析法 92
3.3.2一致性模糊偏好關係(CFPR) 92
3.3.4專家問卷調查法(Expert Questionnair Method) 94

第4章 結果分析與討論 95
4.1 CFPR專家問卷之設計 95
4.1.1 CFPR問卷設計權重計算過程簡介 95
4.1.2問卷填寫 97
4.2核電廠除役期間風險管控指標權重分析 98
4.2.1整體層面分析結果 99
4.2.2區域指標分析結果 100
4.2.3小節 103
4.3核電廠除役期間專家類別評估之風險指標比較分析 107
4.3.1監管單位與非監管單位之各層面分析結果 107
4.3.2監管單位與非監管單位之各風險層面各指標分析結果 108

第5章 結論與建議 113
5.1研究結論 113
5.1.1整體層面與分項指標分析結果 114
5.1.2監管單位最關注焦點 116
5.1.3非監管單位最關注焦點 116
5.1.4各分項指標整體權重比較 117
5.2建議 117
5.2.1研究建議 117
5.2.2未來研究方向 120

參考文獻 121
壹、中文文獻 121
貳、英文文獻 123
參、網站資料 124

附錄一 125

壹、中文文獻
王曉剛,2013,「核能電廠除役作業意外事故安全評估之審查技術研究」期末報告,行政院原子能委員會放射性物料管理局102年度委託研究計畫。
台灣電力公司,2013,「核一廠用過核子燃料乾式貯存設施安全分析報告」。
台灣電力公司核一廠,核一廠900系列程序書「輻射防護作業程序」最新核定版。
台灣電力公司核一廠,核一廠902程序書「輻射防護標準」最新核定版。
台灣電力公司核能一廠,2007,「緊急事故時能源監測與去污程序」,核能一廠程序書1415。
台灣電力公司核能一廠,2008,「失火對策計畫」,核能一廠程序書529.3。
台灣電力公司核能一廠,2008,「撤離集結待命程序」,核能一廠程序書1417。
台灣電力公司核能一廠,2009,「消防工作之組織及管理」,核能一廠程序書107.2.1。
台灣電力公司核能一廠,2009,「消防防護計畫」,核能一廠程序書107.2。
台灣電力公司核能一廠,2009,「消防程序」,核能一廠程序書1420。
台灣電力公司核能一廠,2009,「異常事件書面報告作業程序」,核能一廠程序書113.2。
台灣電力公司核能一廠,2011,「TSC動員與應變程序」,核能一廠程序書1407。
台灣電力公司核能一廠,2011,「全面緊急事故處理程序」,核能一廠程序書1405。
台灣電力公司核能一廠,2012,「各類事故通報作業程序」,核能一廠程序書113.3。
台灣電力公司核能一廠,2013,「異常事件立即通報作業程序」,核能一廠程序書113.1。
台灣電力公司核能一廠,2013,「緊急組織動員程序」,核能一廠程序書1406。
台灣電力公司核能一廠,2015,「核能一廠緊急應變計畫書」。
台灣電力公司核能一廠,2016,「核能一廠緊急應變計畫演習視察報告」。
白寶實、許文勝、李宜娟、楊雋之,2012,「核能電廠除役計畫審查技術之研究」,行政院原子能委員會放射性物料管理局委託研究計畫研究報告。
行政院,2018,「國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要」。
行政院科技顧問組,2011,「關鍵資訊基礎建設保護政策指引」。
行政院原子能委員會,2014,「核子反應器設施除役計畫導則」。
行政院原子能委員會,2018,「核一廠除役計畫公開版」。
行政院國土安全辦公室,2009,「我國關鍵基礎設施防護之執行現況及規劃」。
侯明亮,2011,「核能安全的理論與實務前篇(中)」,台電核能月刊(339期)。
核能協會,INER-5498R「核一廠第壹號放射性廢棄物貯存庫對廠界輻射劑量評估」。
陳建源,2016,「核子事故後除役和復原 國際專家會議摘記(下篇)」,台電核能月刊(408期),頁33-52。
陳建源,2018,「核能設施除役品質保證導則」,台電核能月刊(424期),頁36-43。
陳晉奇、張淑君,2015,「除役階段用過核子燃料池管制技術研究」,行政院原子能委員會放射性物料管理局委託研究計畫研究報告。
陳德和,2014,「深度防禦演變與內涵面面觀」,台電核能月刊(382期),頁49-79。
黃秉修,2013,「核能電廠除役工程概念之探討」,台電核能月刊(365期),頁32-54。
黃俊能,2011,「由關鍵基礎設施防護論國土安全能力建構CIP and Homeland Security:Capacity-building Exercises」,佛光大學第三屆公共治理論壇Public Governance Forum 2011。
黃俊能、呂世通,2007,「風險管理、公私合作與關鍵基礎建設防護」,第十一屆公共安全學術研討會,中央警察大學。
黃俊能、郭燿禎、陳建忠、許秋玲,2008,「關鍵基礎建設易損性評估方法及風險管理機制在都市防災之應用」,2008風險社會與安全管理研討會論文,頁325~352。
黃俊能、鍾健雄、簡賢文、施國銓、呂佳穗,2017,「106-107年核子保安風險管理與危機處置精進研究勞務採購案」第一期期末報告。
黃俊能、簡賢文、鍾健雄、陳用佛、施志鴻,2018,「106-107年核子保安風險管理與危機處置精進研究勞務採購案」第二期期末報告。
裴晉哲、劉千田,2013,「核能電廠除役廢棄物審查技術之研究」,行政院原子能委員會放射性物料管理局委託研究計畫研究報告。

貳、英文文獻
Herrera-Viedma, E., Herrera F., Chiclana, F., and Luque, M. (2004). Some issues on consistency of fuzzy preference relations. European Journal of Operational Research, 154(1): 98-109.
Lewis, T. G. (2006). Critical Infrastructure Protection in Homeland Security: Defending a Networked Nation. John Wiley & Sons, Inc.
Paula, S. (2004). Regional public-private partnerships – Addressing Critical Infrastructure Interdependencies and Homeland Security Preparedness. Presentation at the 2004 PNWER Annual Summit. Victoria BC.July 14, 2004.
Paula, S. and M. Morrison. (2003). Power to the People. Security Management, Dec., (pp. 95-101).
Saaty, T. L. (1977). A scaling method for priorities in hierarchical structures, Journal of Mathematical Psychology, Vol. 15, No. 2: 234-281.
Saaty, T. L. (1980). The analytic hierarchy Process, New York, McGraw-Hill.
Saaty, T. L., (1996). Decision making with dependence and feedback— The analytic network process.” RWS Publication.
Saaty, T. L., (2003). The Analytic Hierarchy Process (AHP) for Decision Making and The Analytic Network Process (ANP) for Decision Making with Dependence and Feedback.”Creative Decisions Foundation.
Theresa, B., Beyeler, W. and D. Barton. (2004). Assessing Infrastructure Interdependencies: The Challenge of Risk Analysis for Complex Adaptive Systems. International Journal of Critical Infrastructure (Vol. 1, No. 1: 108- 117).
U.S.NRC, (2017). Regulatory Improvements for Power Reactors Transitioning to Decommissioning.

參、網站資料
台灣電力公司,https://www.taipower.com.tw/tc/index.aspx
全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/Index.aspx
行政院原子能委員會,https://www.aec.gov.tw
清蔚園,http://thnf-web.vm.nthu.edu.tw
維基百科,https://zh.wikipedia.org/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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