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研究生:丁建同
研究生(外文):Chien-Tung Ting
論文名稱:從高雄氣爆檢視國軍地下油料管線管理機制
論文名稱(外文):A Comparative Study of the Management Mechanism of the National Army''s Underground Oil Pipeline and the Current Code--Based on the Kaohsiung Gas Explosion Event
指導教授:蕭宏金蕭宏金引用關係林皆興林皆興引用關係
指導教授(外文):Hong-chin HsiaoJie-Shin Lin
學位類別:碩士
校院名稱:義守大學
系所名稱:公共政策與管理學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:39
中文關鍵詞:高雄氣爆石化產業管線管理安全管控
外文關鍵詞:Kaohsiung gas explosionpetrochemical industrypipeline managementsafety control
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民國103年7月31日夜間,民眾通報疑似有瓦斯洩漏。幾個小時後該區域發生連環爆炸,造成32人死亡、321人受傷,並造成至少包括三多一、二路、凱旋三路、一心一路等多條重要道路嚴重損壞,周邊店家也因為爆炸破壞而造成重大經濟損失。事後經調查認定為四吋丙烯管線遭不當包覆於排水箱涵內,致管壁由外向內腐蝕並日漸減薄,而無法負荷輸送管內之壓力而破損,致運送中液態丙烯外洩,係引起本件爆炸事故主因。
高雄市政府經濟發展局於「城市發展」半年刊指出,高雄是石化產業重地,石化工業區散布於高雄市區,石化原料已在地底下埋管輸送多年,部分行經人口稠密的市區,高雄氣爆事件凸顯國內石化管線管理的問題,而未來在石化管線管理、安全設計、巡檢、防救災機制之擬訂,中央立法又應該如何規範?係未來市政府努力的方向。
而從事提供油料供給之國軍部隊,其大規模油料整補乃採地下管線運輸方式實施補充,其管線與石化工業如出一轍,如何落實地下管線安全管控機制至為重要。探究早期政府來臺,村落稀疏,管線埋設尤其隨便,而隨著時代演變、社會進步,城市人口發展愈趨密集,不論國防或公用油料之管線,鋪設範圍遍布各地,其輸送物質屬可燃、易燃性質或易肇致環境污染,一旦發生油氣洩漏事故,易致火災、爆炸或環境污染。由於都市地區人口集中,各類管線多埋設於道路下且其密度高,因道路開挖破壞公用氣體與油料管線,肇致油氣洩漏災害時有所聞,甚而影響社會公共安全。本文針對國內地下管線設施管理現況與國軍加以分析、彙整管線災害案例、災害特性與管理問題,藉由管線管理現況與災例的研析,歸納出管線設施之災害特性,以供管線災害之管理改善措施或建議之參考。
On the night of July 31, 103, the public reported that there was a suspected gas leak. A few hours later, a series of explosions occurred in the area, killing 32 people and injuring 321 people, causing serious damage to at least three important roads including the three major ones, two roads, the Kaixuan three roads, and one heart and one road. The surrounding stores were also damaged by the explosion. And caused significant economic losses. After investigation, it was found that the tetra-propylene pipeline was improperly covered in the drain tank culvert, causing the pipe wall to corrode from the outside to the inside and gradually thinning, and could not be damaged by the pressure in the conveying pipe, causing the liquid propylene to leak out during the transportation. It is the main cause of this explosion.
The Kaohsiung City Government Economic Development Bureau said in the "Urban Development" semi-annual publication that Kaohsiung is a heavy industry in the petrochemical industry. The petrochemical industrial area is scattered in the urban area of Kaohsiung. The petrochemical raw materials have been buried under the ground for many years, and some of them are densely populated urban areas, Kaohsiung. The gas explosion incident highlights the problems of domestic petrochemical pipeline management. In the future, how should the central legislation be standardized in the formulation of petrochemical pipeline management, safety design, inspection and disaster prevention mechanisms? It is the direction of future city government efforts.The national army units engaged in the supply of oil supplies, the large-scale oil material replenishment is supplemented by underground pipeline transportation methods, and its pipelines are exactly the same as the petrochemical industry. How to implement the underground pipeline safety management and control mechanism is of paramount importance. Exploring the early government to Taiwan, the villages are sparse, and the pipelines are buried especially easily. With the evolution of the times and social progress, the urban population is becoming more and more dense. Regardless of the pipelines of national defense or public oil, the paving range is everywhere, and the transporting materials are flammable and easy. The nature of combustion may cause environmental pollution. In the event of an oil and gas leak, it may cause fire, explosion or environmental pollution. Due to the concentrated population in the urban areas, various types of pipelines are buried under the roads and their density is high. Due to road excavation destroying common gas and oil pipelines, the oil and gas leakage disasters have been reported, which even affects social public safety. This paper analyzes the current situation of domestic underground pipeline facilities management and the national army, and summarizes the pipeline disaster cases, disaster characteristics and management problems. Through the analysis of pipeline management status and disaster cases, the disaster characteristics of pipeline facilities are summarized for pipeline disasters. A reference to management improvement measures or recommendations.
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………………2
第三節 研究問題……………………………………………………3
第二章 文獻探討……………………………………………………4
第一節 高雄氣爆事件起訴及判決內容節錄………………………4
第二節 軍方歷年來油料管線洩漏事件……………………………7
第三節 中油公司地下管線安全管理概述 ………………………10
第四節 軍方地下油料管線安全管理概述 ………………………14
第三章 研究方法 …………………………………………………19
第一節 研究方 ……………………………………………………19
第二節 研究流程 …………………………………………………20
第四章 研究分析 …………………………………………………21
第一節 軍方與中油公司油料洩漏預防及控制 …………………21
第二節 軍方與中油公司管理措施差異 …………………………24
第三節 小結 ………………………………………………………26
第五章 研究結論與建議 …………………………………………27
第一節 研究結論 …………………………………………………27
第二節 研究建議 …………………………………………………28
參考文獻…………………………………………………………… 29
中文部分 ……………………………………………………………29
英文部分 ………………………………………………………… 31
一、中文部分
陸軍司令部 (2018)。國軍油料補給作業手冊(第三版)。台北:北印廠
經濟部工業局 (2014)。地下工業管線安全管理參考指引。台北:經濟部
高雄地方法院檢察署 (2014)。臺灣高雄地方法院檢察署檢察官起訴書。高雄:檢察署
監察院(2015)。監察院81氣爆調查報告。台北:監察院
國家政策研究基金會(2014)。地下管線管理瓶頸與未來整體改善策略。台北:國家政策研究基金會
土木水利專刊(2016)。地下管線管理瓶頸與未來整體改善策略。台北:國家政策研究基金會
環境資訊中心(2015)。【高雄氣爆周年】石化管上的宜居城市? 陳金德:建立管線資訊平台、緊急應變機制。https://e-info.org.tw/node/109179
環境資訊中心(2015)。【高雄氣爆周年】石化管線怎麼管? 從中央地方與立法看氣爆檢討進度。https://e-info.org.tw/node/108991
內政部建築研究所(2009)。公共管線系統資訊化與都市災害防制之研究-以高雄市為例。台北:內政部
中油公司(2018)。落實管線管理,建構安全城市。https://www.cpc.com.tw/csr/News_Content.aspx?n=2599&s=2332
聯合新聞網(2018)。地裂一瞬! 2014高雄氣爆回顧。https://www.gvm.com.tw/article.html?id=44256
維基百科(2019)。2014年高雄氣爆事件。https://zh.wikipedia.org/wiki/2014年高雄氣爆事故
施玉華、賴名豐(2018)。台灣中油油氣管線系統現況。台北:政府機關資訊通報第355期
我們的島(2014)。石化驚爆-高雄氣爆特別報導。https://ourisland.pts.org.tw/content/%E7%9F%B3%E5%8C%96%E9%A9%9A%E7%88%86-%E9%AB%98%E9%9B%84%E6%B0%A3%E7%88%86%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%A0%B1%E5%B0%8E
天下雜誌(2014)。胡慕情:看不見的城市https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/37/article/1698
自由時報電子報(2014)。經濟部坦承:石化管線「無法可管」。https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1072862
聯合晚報電子報(2014)。地下管線大盤點誰來管。http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8846718.shtml
丹尼爾的政論時評(2014)。氣爆 高雄市府才是關鍵。http://blog.udn.com/duntaiyu/17505170

二、英文部分
Pipeline Safety Manage-ment System Requirements (2014), http://www.api.org/~/media/Files/Oil-and-Natural-Gas/pipeline/2014-Pipeline-Safety-RP-1173/API-RP-1173.pdf .
Safety(2016)http://www.phmsa.dot.gov/portal/site/PHMSA/menuitem.6f23687cf7b00b0f 22e4c6962d9c8789/?vgnextoid=06d8f5d5d15f6310VgnVCM1000001ecb7898 RCRD&vgnextchannel=00e8724dd7d6c010VgnVCM10000080e8a8c0RCRD&v gnextfmt=print
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