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研究生:陳俊源
研究生(外文):CHEN, CHUN-YUAN
論文名稱:金廈海域漁產養殖權屬問題之研究
論文名稱(外文):A Study on the Ownership of Fisheries Production in the Ocean between Kinmen and Xiamen
指導教授:周陽山周陽山引用關係
指導教授(外文):CHOU, YANG-SUN
口試委員:曲兆祥盧政鋒
口試委員(外文):CHU, CHAO-HSIANGLU, CHENG-FUNG
口試日期:2019-06-27
學位類別:碩士
校院名稱:國立金門大學
系所名稱:國際暨大陸事務學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:137
中文關鍵詞:金廈海域漁產養殖權屬限制水域禁止水域
外文關鍵詞:The sea area between Kinmen and XiamenOwnership of fisheryRestricted watersProhibited waters
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金廈海域的漁產養殖權屬問題存在已久,受限於特殊的歷史背景及政治因素,難以從法規及制度面予以界定;惟非法越界捕撈等問題,卻層出不窮。根據海洋委員會海巡署統計資料發現,近5年來金馬地區非法越界捕魚的案件數佔全部案件數的47.77%,在金馬地區中,金門縣的案件數佔全部案件數的74.57%,可見非法越界捕魚的情形,以金馬地區最為嚴重,尤其是金門縣,且多數為大陸籍漁船。本研究採深度訪談法,訪談金門地區之漁民、海巡人員、相關技術人員及政府官員,經由瞭解金廈間發展的歷史背景、特殊性及差異性;探討金廈海域執法上實務運作情形,釐清執法之界線與標準。經由訪談後分析,瞭解有關金廈海域漁產養殖權屬的各種新面向、結果及限制,提出金門漁產養殖權屬問題之政策建議。
本文研究發現,金廈海域的漁業歷史上彼此是緊密結合,不論是人員的往來還是技術上的交流,都是不可分割。兩岸的執法單位在執法上彼此間存在默契,雙方也有非正式的管道交流情資、協同執法。在海域上的界定則是對我國執法的範圍實質上是尊重及承認,也因為界定明確,故金門地區的漁產養殖權屬上就依此界定來區分,界線內就屬金門地區漁民所有。兩岸漁民間有微妙的競合關係,漁獲合作交易則在金廈海域中線來完成。
研究結論建議:首先,建立金廈間相關協商管道,共同管理金廈海域。其次,增加金廈間漁業交流與合作,共同維護金廈海域的永續發展。再則,金門地區石蚵產業的轉型升級,提升石蚵產業的產值。最後,規劃設立海洋牧場,將傳統漁業發展轉型成休閒漁業。
The problem of fish activity ownership in the sea area between Kinmen and Xiamen has existed for a long time. Due to the special historical background and political factors of cross-strait relations, it is difficult to address the issue by simply referring to the regulations and the system. Under such circumstances, illegal fishing trespass and other issues have emerged endlessly. According to the statistics of the Coast Guard Administration, Ocean Affairs Council, the number of fishing trespass in the Kinmen & Lienchiang Area in the past five years accounted for 47.77% of the total number of cases. In the Kinmen & Lienchiang Area, the number of illegal cases in Kinmen County accounted for 74.57% of the total number of all cases.
The situation of illegal fishing trespass is most serious in the Kinmen & Lienchiang Area, especially in Kinmen County, and most of them are Chinese Fishing Boats. This study aimed to conduct in-depth interviews with fishermen, Coast Guard, relevant technical personnel and government officials in the Kinmen area to understand the historical background, particularities and differences in the development of Kinmen-Xiamen maritime management and explore the practical way of enforcing law in the sea of Kinmen and Xiamen area so the boundaries and standards of law enforcement can be clarified. After the analysis on the interviews, we will learn about the various new aspects, results of and restrictions on the ownership of fishery activity in the sea area between Kinmen and Xiamen, and propose policy recommendations for the the ownership of fishery activity in Kinmen.
The study found that the fishery history of the sea areas of Kinmen and Xiamen have been closely linked, and it is inseparable from personnel interaction and technical exchanges. In the area of law enforcement, there is a tacit understanding between the law enforcement units on the two sides across the Taiwan Strait. The two sides across the Taiwan Strait have informal channels to exchange information and coordinate law enforcement. The delineation of the sea area is meant to respect and recognize the scope of ROC’s law enforcement, and because of such clarification, the fishery activity rights in the Kinmen area are allocated accordingly. Kinmen’s fishermen should thereby be the owners of fishery activity rights in the specified sea area. As there is a subtle co-opetitive relationship between the fishermen on the two sides across the Taiwan Strait, fishery business transactions are typically completed in the midline sea area between Kinmen and Xiamen.
The conclusions of the study suggest: First, a relevant negotiation channel should be established between Kinmen and Xiamen and the sea area should be co-managed by Kinmen and Xiamen. Secondly, both sides should seek to increase their fishery exchanges and cooperation to jointly safeguard the sustainable development of sea area between Kinmen and Xiamen. In addition, there should be transformation and upgrading for the Rocky Oyster industry. Such transition is likely to increase the Rocky Oyster’s output value. Finally, there should a plan for setting up marine pastures to transform traditional fishery development into recreational fisheries.
摘  要 I
ABSTRACT II
第一章 緒論 1
  第一節 研究動機與目的 1
  第二節 文獻探討 6
  第三節 研究設計 9
  第四節 研究限制及預期成果 12
第二章 金廈海域的歷史背景與現狀分析 13
  第一節 金廈交流 13
  第二節 金廈合作與生活共同圈 21
第三章 金門漁業發展與金廈關係 25
  第一節 金門漁業發展的歷史分析 25
  第二節 金門漁業現狀分析組織與管理 28
  第三節 金門漁產與魚苗放流 38
第四章 金廈海域的漁產權屬問題的政策分析 43
  第一節 金廈海域漁業相關案例分析 43
  第二節 漁產養殖權屬之探討 59
  第三節 漁產養殖權屬的協調與解決 65
第五章 結論 87
  第一節 研究發現 87
  第二節 政策建議 89
參考文獻 91
附錄一:訪談紀錄 95
一、專書
李金振、周陽山,2018,《兩岸金門》,金門:金門縣文化局。
李金振、周陽山,2018,《戰地金門》,金門:金門縣文化局。
胡興華,2004,《臺灣的養殖漁業》,台北:遠足文化年。
袁方,2005,《社會科學研究方法》,台北:五南圖書出版股份有限公司。
葉至誠、葉立誠,1999,《研究方法與論文寫作》,台北︰商鼎。
二、期刊論文
王飛躍、戴天元、沈長春,2010,〈兩岸攜手養護廈金海域海洋生物資源策略探討〉,《福建水產》,第1期,頁91-94。
高瑞新、許嘉興、高瑞鍾、楊富強,2017,〈盜採海砂對金廈海域環境破壞與海事安全影響之研究–以大陸船舶為例〉,《運輸計劃季利》第 四十六卷 第一期,頁51-84。
莊慶達,2011,〈從全球化思維看我國漁業政策的走向〉,《臺灣國際法季刊》,第八卷第一期,頁105-124。
傅崐成,〈臺灣海峽水域之法律定位〉,《臺大法學論叢》第二十四卷第二期,1995年6月,頁10-11。
黃文吉、林展義,2006,〈海峽兩岸海洋科學園區比較之研究〉,《公共事務評論》,第7卷,頁119。
黃文吉、林展義,2006,〈海峽兩岸海洋科學園區比較之研究〉,《公共事務評論》,第7卷,頁119。
黃異、周怡良,2014,〈海峽兩岸的漁業合作–漁業管理水域之劃定、對外漁業關係之建置及漁船船員之僱用〉,《臺灣海洋法學報》第11卷第1、2期,2014,頁58。
鄭火元,2014,〈金門縣沿岸海域漁業多元利用規劃之研究〉,《國立高雄海洋科技大學學報》,第二十八期,頁43。
蘇清雄,2013,〈論兩岸海域合作–以海域執法與海難救助為探討核心〉,《展望與探索》,第11卷第5期,頁98-118。
三、學位論文
李佳發,2007,《建立金廈漁業協調管理與合作機制之研究》,國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系碩士學位論文。
陳朝金,2002,《金門漁業經營調整策略研究》,國立臺灣海洋大學漁業科學系碩士在職專班碩士學位論文。
葉進雄,2007,《我國漁業權管理法制之研究》,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文。
錢忠直,2004,《國際海洋法上島嶼制度之研究–以金門法律地位為中心》,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文。
四、政府出版品
金門區漁會,2018,《金門區漁會志》,台北:金門區漁會。
金門國家公園管理處,2017,《冷戰金門:世界史與地域史的交織》,金門:金門國家公園管理處。
金門縣水產試驗所,2017,《經濟魚種調查暨海洋牧場示範區可行性先期評估》,金門:金門縣水產試驗所。
金門縣政府,2009,《金門縣志第柒冊》,金門:金門縣政府。
廈門市地方誌編纂委員會辦公室,2006,《2006年廈門年鑑》,北京:中華書局,頁27。
福建高等法院金門分院檢察署,2013,《金馬法鑑–鑠法薪傳 金馬奔騰 福建高等法院金門分院檢察署六十週年史實特刊》,台北:福建高等法院金門分院檢察署,頁187-193。
五、網站資料
天下雜誌網站,https://www.cw.com.tw/。
臺灣中評網網站,http://www.crntt.tw/crn-webapp/
臺灣環境資訊協會網站,http://e-info.org.tw/node/56251。
司法院法學資料檢索系統網站,https://law.judicial.gov.tw/。
民國近代史料資料庫網站,https://www.digroc.com/CNH/event/event.aspx?ID=0000148。
林金榮、董倫如、莊慧美,2005,〈金門傳統漁業調查研究〉,內政部營建署金門國家公園管理處委託研究案,http://digital-kinmen.kmnp.gov.tw/files/15-1000-159,c56-1.php,2019年4月11日檢閱。
林家萍、莊昇偉,2015,〈海峽兩岸漁業增殖放流活動紀實〉,《農政與農情》,第277期,2015年7月,https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=25031592019年4月11日檢閱。
金門日報社網站, http://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/。
金門縣水產試驗所網站,https://kfri.kinmen.gov.tw/cp.aspx?n=66EE0D808109B268,2019年4月13日檢閱。
金門縣政府建設處網站,https://ead.kinmen.gov.tw/cp.aspx?n=64FA4168C67FB02E,2019年4月13日檢閱。
風傳媒網站,https://www.storm.mg/。
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國防部法規資料庫網站, https://law.mnd.gov.tw/Fn/ONews.aspx?flag=a。
福建閩南網,https://kknews.cc/society/eykzznn.html,2019年5月30日檢閱。
維基百科網站,https://zh.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5。
顏立水,2005,〈《金門憶往》沈井「遷界」石〉,https://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1274/36732?cprint=pt,2019年04月08日檢閱。
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