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研究生:商中治
研究生(外文):Shang ,Chung-Chih
論文名稱:政府開放資料應用於高齡化都市防災對策之研究-以金門縣金城鎮為例
論文名稱(外文):The Application of Open Government Data in Disaster Prevention Strategy Corresponds to the Spatial Distribution of Older People – the Case of Kinmen Kincheng Township
指導教授:曾逸仁曾逸仁引用關係
指導教授(外文):Tseng, Yi-Jen
口試委員:曾逸仁吳光庭陳逸杰黃信穎
口試委員(外文):Tseng, Yi-JenWu, Kwang-TyngChen,I-CHIEHHuang,Hsin-Yin
口試日期:2019-07-24
學位類別:碩士
校院名稱:國立金門大學
系所名稱:建築學系
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:121
中文關鍵詞:開放資料地理資訊系統高齡化社會都市防災
外文關鍵詞:Open DataGISAging SocietyUrban Disaster Prevention
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歐美主要國家及世界經濟論壇、世界銀行等國際組織,近年來都大力倡議及推動「開放政府(open government)」,將政府資料開放供民眾自由取用。我國也將開放資料列為政府施政主軸,作為政府治理及服務創新之重要策略,2012 年依據行政院院會決議,認為政府開放資料(Open Data)可以增進政府施政透明度、提升民眾生活品質,滿足產業界需求,並對於各級政府間或各部會間之決策品質有所幫助。而促進政府開放資料有效加值應用,已經被各國視為經濟成長與政府治理重要之一環。
隨著全球暖化的影響,近年來極端事件發生的頻率與強度都有增加的趨勢。2016年9月莫蘭蒂颱風以17級的風力橫掃金門地區,慘烈景況,是1999年丹恩颱風重創金以來僅見。參考2005年襲擊路易斯安那州的卡崔納颶風經驗,受害者中有71%是年紀超過 60歲,而超過75歲的罹難者更佔47%之多,相較於其他災害弱勢,老人是較易受災之族群。金門的傳統社區常留有高齡族群,且隨著社會人口老化的趨勢此課題於金門傳統社區亦顯嚴峻。如何降低高齡者受災風險是刻不容緩的課題。
本論文研究利用政府公開地理圖資數位資訊、防救災資源及災害潛勢圖資,分析金門縣金城鎮地區高齡者空間分布,以及可能面臨之災害風險,以電子化政府的公開資訊,檢視目前都市防災計畫擬訂過程可補充事項,並研提可能都市防災策略,期望將低都市中高齡者之災害衝擊。
研究運用現有政府開放資料進行高齡人口比例及災害風險分析,以金門縣金城鎮作為研究地區,發現既有規劃之避難收容場所本身即有受災風險,且可能有服務範圍無法涵蓋周邊地區及收容能量不足之議題。建議未來於都市計畫書中人口調查分析部份,可參考內政部統計資料,納入高齡人口密度與分布情形分析,進而於防災計畫研提相關因應策略。此外,政府應加速開放金門、馬祖等離島地區基礎數位圖資,使離島地區也能使用政府投入龐大經費開發空間數據平台,作為政策制定參考之工具。

In recent years, European and American countries and international organizations such as the World Economic Forum and the World Bank have vigorously advocated and promoted "open government" to open government information for people's free access. In 2012, according to the Resolution of the Executive Yuan, we believe that Open Data can enhance the transparency of government administration, improve the quality of people's lives, meet the needs of the industry and serve the governments at all levels or ministries. The quality of decision-making is helpful. Promoting the effective value-added application of government open information has been regarded as an important part of economic growth and government governance in many countries.
With the impact of global warming, the frequency and intensity of extreme events have increased in recent years. In September 2016, Typhoon Moranti swept through the Jinmen area with a force of 17. The tragic situation was the only one seen since Typhoon Dane hit gold heavily in 1999. Referring to the experience of Hurricane Katrina, which struck Louisiana in 2005, 71% of the victims were over 60 years old, while 47% were over 75 years old. Compared with other disasters, the elderly were more vulnerable to disasters. The traditional community in Jinmen often has an elderly population, and along with the trend of the aging of the population, this topic is also serious in the traditional community in Jinmen. How to reduce the disaster risk of the elderly is an urgent issue.
This paper studies the spatial distribution of the elderly in Jincheng District of Jinmen County and the risk of disasters by using the digital information of the government's public geographic map, disaster prevention and relief resources and disaster potential map, and examines the supplementary items in the current process of urban disaster prevention planning by using the electronic government's public information. The urban disaster prevention strategy is expected to impact the disasters of the middle-aged and the elderly in the low-level cities.
The study found that the planned shelters themselves are at risk of disaster, and may not cover the surrounding areas, and the shelter energy for the elderly over 65 years old is insufficient. It is suggested that in the future population survey and analysis part of urban planning, the statistics of the Ministry of the Interior should be consulted and included in the analysis of the density and distribution of the elderly population, and then relevant coping strategies should be put forward in disaster prevention plan. In view of the areas where the aging population density is concentrated in Jincheng City, the disaster prevention countermeasures for the aged should be formulated in the unit of li. In addition, the government should speed up the opening of basic digital map resources in the outlying islands such as Kinmen and Matsu, so that the outlying islands can also use the huge funds invested by the government to develop spatial data platform as a tool for policy making.

中文摘要 …………………………………………………………………………… I
英文摘要……………………………………………………………………………Ⅲ
第壹章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法與流程 4
第貳章 文獻回顧 9
第一節 高齡者避難行動特性相關研究 9
第二節 都市災害與韌性城市 13
第三節 災害防救與防救災資源項目檢討 20
第四節 政府開放資料 36
第參章 研究地區基礎資料調查與分析 41
第一節 研究地區環境資料 41
第二節 高齡人口分佈情形 61
第肆章 研究地區空間資料套疊分析 67
第一節 防救災資源災害風險分析 67
第二節 金城鎮空間套疊分析 73
第伍章 結論與建議 83
第一節 結論 83
第二節 未來研究建議 85
參考文獻 87
一、中文文獻 87
二、英文文獻 90
附錄 金城鎮歷年歷史災害事件表 95


一、中文文獻
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