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研究生:呂佳曄
研究生(外文):Chia-YehLu
論文名稱:論所得稅之稅捐協力義務
論文名稱(外文):The Obligation of Taxpayers to Assist by Reporting the Required Information of the Income Tax Act.
指導教授:陳汶津陳汶津引用關係
指導教授(外文):Wen-Chin Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:169
中文關鍵詞:所得稅協力義務
外文關鍵詞:the Income Tax Actthe Cooerative Obligation
相關次數:
  • 被引用被引用:1
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  在稅捐查核以及稅務訴訟之過程,稅捐協力義務有舉足輕重之地位,時常影響著稽徵機關之稅捐核課與行政法院心證的形成,同時亦使人民有稅捐法律上之負擔,而且當人民未盡稅捐協力義務時,則可能產生不利效果。從而,稅捐協力義務的相關爭議問題有必要加以釐清。
  為求研究聚焦,本文主要是探討所得稅之稅捐協力義務在稽徵程序上與未盡稅捐協力義務時所產生的相關爭議問題,並輔以論述納稅者權利保護法施行後,對此些爭議之影響。
  如此可對稅捐協力義務在整個稅捐法律上與稽徵實務上的定位更加清晰,有助於徵納雙方對稅捐協力義務有相同的共識而減少認知的歧異,增進徵納雙方的利益,亦可使我國稅捐法律之適用上更符合納稅者權利保障法保障納稅義務人之立法意旨。
The scope and objective of the research:
This research pertains to the obligation of taxpayers to assist by reporting the required information of the income tax act. It focuses on the controversial issues of tax procedure and breach of the cooperative obligation of the Income Tax Act.
The methods used:
This research collects a large number of law papers, judgments and some dissertations.
Result:
1.There are many problem in consolidated declaration and payment by taxpayers of Individual Income Tax.
2.The regulation of ” Another account book” is unviolated the principle of prohibition against reauthorization; and it is not clear and definite.
3.The notary is not included the relevant entity, organization or individual in the Article 30 of the Tax Collection Act; the scope of accounting books, receipts or other relevant documents is undefined.
4.The deficiencies in annual income tax return are improving.
5.There are some faults which exist in the results of nonperformance of the cooperative obligation.
Conclusions:
1.Consolidated declaration and payment by taxpayers of Individual Income Tax which should be amended.
2.Regulating the criterions of ” Another account book”.
3.The scope of obligor and accounting books, receipts or other relevant documents which is regulated in Article 30 of the Tax Collection Act should be amended more particular.
4.Although there are a large number of deficiencies in Annual income tax return, retaining the return system may do more good than harm.
5.The results of nonperformance of the obligation of taxpayers to assist by reporting the required information should be amended.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第一項  研究動機 1
第二項  研究目的 2
第二節 研究方法與研究範圍 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究範圍 3
第三節 論文架構說明 3
第二章 稅捐協力義務之基本概念 5
第一節 稅捐協力義務之內涵 5
第一項 原理原則 5
第一款 合作原則 5
第二款 稅捐稽徵經濟原則 8
第二項 稅捐協力義務之主體 9
第一款 納稅義務人 10
第一目 定義 10
第二目 爭議 12
一、實體與程序上法律關係中之混亂 12
二、納稅義務人接受調查與提示文件義務之規範缺失 14
第二款 納稅義務人以外之第三人 15
第一目 定義與範圍 15
一、定義 15
二、範圍 16
第二目 扣繳義務人 17
一、定義與法律地位 18
(一)定義 18
(二)法律地位 19
二、相關爭議 24
(一)稅捐債務何時履行之時點 24
(二)扣繳義務人主體之問題探討 25
(三)扣繳義務人未盡扣繳義務時的補繳與罰則問題探討 30
第三項 稅捐協力義務之功能與行政法協力義務之比較 35
第一款 稅捐協力義務之功能 35
第一目 達成核實課稅 35
第二目 減輕稽徵機關舉證責任 36
第三目 減少稽徵成本 37
第四目 保障納稅義務人 38
第二款 行政法上之協力義務 39
第三款 稅捐協力義務與行政法協力義務之比較 41
第一目 原理原則 41
第二目 主體 41
第三目 種類 42
第四目 功能 43
第五目 小結 43
第二節 稅捐協力義務之合憲性 43
第一項 稅捐法定主義 43
第二項 法律明確性原則 45
第三項 比例原則 46
第一款 適當性原則 46
第二款 必要性原則 47
第三款 比例性原則 47
第四項 可期待原則 47
第三節 稅捐協力義務與職權調查原則 48
第一項 職權調查原則之概念 48
第一款 定義 48
第二款 稅法上職權調查之方式 49
第二項 職權調查原則下之稅捐協力義務 50
第三章 所得稅之稅捐協力義務在稅捐稽徵程序之運用 53
第一節 稅捐協力義務之種類 53
第一項 登記申報義務 53
第一款 登記義務 54
第二款 申報義務 55
第二項 帳證及會計紀錄保持義務 57
第一款 設置、紀錄帳簿 57
第一目 個人綜合所得額 57
第二目 營利事業所得額 58
第二款 給予或取得憑證 58
第三款 保存帳簿憑證 59
第三項 配合調查及說明義務 60
第四項 自動報繳義務 63
第二節 登記申報義務 64
第一項 最高行政法院於釋字第696號解釋後之爭議問題 65
第一款 稽徵機關對納稅義務人之選定權 66
第二款 合併計算申報義以私人契約移轉於他人 69
第二項 強制合併申報之學理爭議 69
第一款 家戶課稅制與所得稅法格格不入 70
第二款 配偶間強制合併申報制度 71
第一目 違反個人罪則原則、比例原則與可期待原則 72
第二目 侵害配偶隱私權 74
第三款 未成年子女應強制合併申報違反稅捐法定主義 75
第三項 小結 78
第三節 帳證及會計紀錄保持義務 79
第一項 再授權合法性 81
第二項 範圍 82
第一款 實務見解 82
第二款 小結 85
第四節 配合調查及說明義務 85
第一項 配合調查及說明義務之主體範圍─公證人 86
第二項 帳簿、文據或其他相關文件之範圍 91
第一款 實務見解 91
第二款 小結 92
第五節 自動報繳義務 93
第一項 監察院提出之自動報繳制度若干缺失 96
第一款 課徵程序重疊 96
第二款 稽徵資料重複索取 97
第三款 扣繳憑單未統一規定其紙張大小及材質 97
第四款 申報制度僅為驗證納稅義務人誠實度及課予短漏報所得之責任 97
第五款 誠實申報無法實現 98
第六款 納稅義務人申報錯誤率偏高 99
第七款 財政部取消為民選定納稅義務人之服務 99
第八款 稽徵資源分配不均 99
第九款 起扣點及扣繳率不合理 99
第十款 核定作業反覆 100
第二項 以現行法制檢驗監察院所提之缺失 100
第一款 申報制度存在之必要性 101
第二款 未以便民作為稽徵之考量 104
第三款 稽徵機關對資源之配置無法達到最大化之稅捐收益 106
第四款 申報僅為了退稅 107
第五款 退稅作業造成稅捐核定之不確定性 109
第三項 小結 109
第四章 未盡所得稅之稅捐協力義務之效果 111
第一節 喪失稅捐優惠 111
第二節 稽徵機關得推計課稅 113
第一項 推計課稅之定義 113
第二項 推計課稅之要件 115
第一款 稽徵機關職權調查並證明課稅事實存在 115
第二款 納稅義務人未盡稅捐協力義務 116
第三款 納稅義務人未盡協力義務後未補正 117
第四款 稽徵機關職權調查後事實仍不明 121
第三項 推計課稅之程序 122
第四項 推計課稅之方式 122
第三節 處以稅捐罰 125
第一項 行為罰 128
第二項 漏稅罰 129
第一款 漏稅罰之定義以及與行為罰之關係 129
第一目 定義 129
第二目 漏稅罰與行為罰之關係 129
第二款 推計課稅於漏稅罰之適用 130
第一目 肯定 130
一、最高行政法院96年度判字第871號判決 130
二、最高行政法院98年8月份第2次庭長法官聯席會議決議 131
第二目 否定 132
一、推計課稅與漏稅罰之目的不同 132
二、稅捐稽徵程序與稅捐裁罰程序不同 132
三、對納稅義務人處罰過苛 133
第三目 納稅者權利保護法通過以後 133
第三項 刑罰 134
第一款 定義 134
第二款 逃漏稅捐罪與漏稅罰之間之爭議問題 135
第一目 實務上對逃漏稅捐罪與漏稅罰之區分不適當 135
第二目 稅捐刑罰之處罰可能較漏稅罰輕 136
第五章 結論與建議 139
參考文獻 151
附錄:所得稅法上協力義務之條文參照 157
一、所得稅法上之登記申報義務 157
二、所得稅法上之帳證及會計紀錄保持義務 161
三、所得稅法上之配合調查及說明義務 165
四、所得稅法上之自動報繳義務 166
一、專書(依姓氏筆畫排序)
1.林石猛,行政程序法在稅務爭訟之運用,元照,三版,2015年。
2.洪國勛、謝承益、王嘉琪、李宗霖、廖國翔、黃傑,查稅!你不可不知道的稅務調查,新學林,2017年
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4.陳清秀,現代財稅法原理,元照,2016年。
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6.陳清秀,稅法總論,元照,十版,2018年。
7.黃俊杰,納稅者權利保護,自版,二版,2008年。
8.黃俊杰,稅法實例演習,元照,2009年。
9.黃茂榮,稅法總論─法學方法與現代稅法,自版,三版,2012年。
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二、論文專書(依姓氏筆畫排序)
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7.黃茂榮,職權調查原則及合作原則與稅務證據方法之提出時限,收錄於:葛克昌、劉劍文、吳德豐主編,稅捐證據法制探討暨2012最佳稅法判決,元照,2013年3月,頁35-97。
8.黃源浩,營業稅法上協力義務及違反義務之法律效果,收錄於:葛克昌主編,納稅人協力義務與行政法院判決,翰蘆,2011年4月,頁77-106。
9.黃源浩,營業稅法上協力義務及違反義務之法律效果,收錄於:葛克昌主編,納稅人協力義務與行政法院判決,翰蘆,2011年4月,頁77-106。
10.楊瀚濤,未成年子女強制合併課稅之問題探討,收錄於:林輝煌、陳維鍊主編,法學研究報告合輯(第一輯)司法官48期,法務部司法官訓練所,2009年8月,頁446-458。
11.葛克昌,人民有依法律納稅之義務─以大法官解釋為中心,收錄於:葛克昌,稅法基本問題─財政憲法篇,元照,二版,2005年,頁35-154。
12.葛克昌,協力義務與納稅人基本權,收錄於:葛克昌主編,納稅人協力義務與行政法院判決,翰蘆,2011年4月,頁3-22。
13.葛克昌,稽徵程序之證據評價與證明程度,收錄於:葛克昌、劉劍文、吳德豐主編,稅捐證據法制探討暨2012最佳稅法判決,元照,2013年3月,頁121-138。
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三、期刊文章(依姓氏筆畫排序)
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13.柯格鐘,談稅捐優惠作為鼓勵產業發展之手段,全國律師,2011年1月,15卷10期,頁11-18。
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15.柯格鐘,論依法課稅原則之解釋方法──對歷年來司法院大法官解釋的觀察(上),興大法學,2015年5月,17期,頁31-86。
16.柯格鐘,論家庭所得課稅制度--兼評大法官釋字第三一八號解釋,東吳公法論叢,2010年7月,3期,頁267-345。
17.柯格鐘,論強制夫妻合併申報所得稅的合憲性,臺大法學論叢,第47卷,2018年9月,3期,頁1283-1344。
18.柯格鐘,論量能課稅原則,成大法學,2007年12月,14期,頁55-120。
19.柯格鐘,薪資扣繳所得稅之義務人及其處罰修正芻議,月旦法學雜誌,2004年12月,115期,頁124-145。
20.洪家殷、江彥佐,漏稅處罰訴訟案件之研究,月旦財經法雜誌,2007年12月,11期,頁1-42。
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22.范文清,租稅優惠之研究,月旦財經法雜誌,2017年11月,41期,頁133-157。
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24.張永明,稅務違章裁罰倍數參考表之效力,月旦法學教室,2010年8月,94期,頁12-13。
25.張哲瑋,稅捐法上稅捐負擔選擇權探討─以夫妻合併課稅制度為例,月旦法學雜誌,2006年3月,130期,頁66-83。
26.許志文、巫念衡,從稅務查核與爭訟實務觀點談納稅權利保護法施行後對協力義務之期待,月旦會計實務研究,2018年1月,1期,頁27-32。
27.許宗力,論法律明確性之審查:從司法院大法官相關解釋談起,臺大法學論叢,第41卷第4期,2012年12月,頁1685-1742。
28.許祺昌、林志翔,移轉訂價查核不應有同業利潤之適用,稅務旬刊,2004年11月,1912期,頁30-32。
29.陳玉清,國稅機關查核地下經濟活動逃漏稅績效之探討,國會月刊,2016年10月,44卷10期,頁71-90。
30.陳衍任,公證人在稅務調查程序上之拒絕協力權,興大法學,2018年5月,23期,頁149-188。
31.陳敏,租稅稽徵程序之協力義務,政大法學評論,1988年6月,37期,頁37-78。
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33.單鴻昇,社會救助程序中當事人之協力義務──以資料提出及家庭訪視為中心,臺北大學法學論叢,2017年12月,104期,頁217-266。
34.程立民、廖桂華,淺述遺產管理人申報遺產稅義務(下),財稅法令半月刊,2016年8月,39卷16期,頁26-32。
35.黃士洲,徵納協同主義下稅捐調查與協力義務的交互影響關係─兼論製造費用超耗剔除的規定與實務,月旦法學雜誌,2005年2月,117期,頁90-111。
36.黃源浩,企業併購案件中的商譽攤銷與納稅人協力義務的界限,輔仁法學,2015年6月,49期,頁155-218。
37.葛克昌,扣繳義務人及其處罰之違憲審查--釋字第六七三號解釋,台灣法學雜誌,2010年7月,155期,頁165-169。
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40.蔡朝安、陳柏霖,納保法視角下納稅者之舉證責任——以協力義務的概念辨證為中心,會計師季刊,2018年3月,274期,頁18-36。
41.蕭文生,論當事人協力義務——以行政執行制度為例,政大法學評論,2007年2月,95期,頁127-174。
四、學位論文(依姓氏筆畫排序)
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2.涂靖銘,協力義務的違反與漏稅罰之檢討─參考德國立法例,國立成功大學法律學系碩士論文,2017年。
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五、其他文獻(依字首筆畫排序)
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6.財政部南區國稅局新營分局,綜合所得稅申報實務及法規介紹,https://www.ntbsa.gov.tw/etwmain//front/ETW119/downLoadMaterial?workshopAttachedId=16a257b63220000053a74e2d53364780 ,最後瀏覽日:2019/06/01。
7.高等行政法院行政訴訟第一審終結事件性質類別,https://www.judicial.gov.tw/juds/report/sg-3.htm,最後瀏覽日:2018/11/12。
8.第一屆立法院議案關係文書,立法院法律系統。
9.最高行政法院行政訴訟上訴終結事件性質類別,https://www.judicial.gov.tw/juds/report/sc-3.htm,最後瀏覽日:2018/11/12。
10.監察院公報,第2354期。
11.綜合所得稅退稅方式有那幾種?,財政部稅務入口網,https://www.etax.nat.gov.tw/etwmain/web/ETW118W/CON/468/7358764833831205760?tagCode= ,最後瀏覽日:2019/04/21。
12.營利事業所得稅退稅方式有那幾種?,財政部稅務入口網,https://www.etax.nat.gov.tw/etwmain/web/ETW118W/CON/535/7838093499851061578?tagCode= ,最後瀏覽日:2019/04/21。
13.財政部民國100年5月3日台財稅字第10004507500號函釋。
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17.司法行政部民國50年6月20日台令民字第3286號函釋。
18.臺灣省政府財政廳民國50年7月20日財一字第6254號令。
19.臺灣省政府財政廳民國54年10月4日財稅一第71082號令。
20.財政部民國62年6月7日台財稅字第34285號函釋。
21.財政部民國81年1月8日台財稅字第800777704號函。
22.財政部民國88年7月29日台財稅字第881931011號函釋。
23.司法院秘書長民國98年4月17日秘臺廳民三字第0980004883號。
24.財政部民國99年9月24日台財稅字第09900387560號令。
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