臺灣博碩士論文加值系統

　　　我國地方政府多數長年面臨財政赤字的困境，地方政府連年入不敷出，如何使政府支出能花在刀口上，也就是有效率的運用財政預算可說是一門學問，更是一項重要的施政成績，但何謂財政效率？如何定義？又我國地方政府在財政支出運用上是否達成效率？哪些因素會影響財政縣市政府之財政效率？
　　　為回答這些問題，本研究首先嘗試定義財政效率，繼而利用實證資料，檢視我國本島20個縣市政府於民國96至民國106年間之財政效率，透過何種調整可以提升其本身的效率，最後探討哪些外部因素影響了各縣市政府財政效率的表現。研究方法包括資料包絡分析法之BCC產出導向模式、Malmquist指數分析、Tobit迴歸分析等。
　　　本研究的結果顯示，整體而言，我國半數以上縣市具有財政效率；多數縣市政府可以透過增加民政面、財務面、教育面及醫療保健面的相關產出以提升效率；平均而言，縣市政府效率會受到政治和環境因素影響。本文最後針對上述研究結果，提出未來財政運用之改善建議：首先，向民眾進行公部門服務的滿意度和感受度之調查與統計；其次，增加上述幾個面向的支出之相應產出以提升效率；最後是透過顯著的外部因素來協助改善效率。並提出未來相關研究之方向，如資料包絡分析法之決策單元、變項選擇的多樣化，以及結合不同的理論和研究以界定外部因素。

Fiscal deficit has been a problem that most Taiwan local governments face today. However, does the deficit mean that local governments spend money inefficiently? How to spend money right, which means spend money efficiently, is measure of a government’ operation. However, what is “ fiscal efficiency”? How to define it? Do our local governments enjoy fiscal efficiency? What external factors will affect local governments’ fiscal efficiency? To answer these questions, this research analyzed the fiscal efficiency of 20 local governments in Taiwan from 2007 to 2017, as well as found ways improving local governments’ fiscal efficiency, lastly defined factors affecting the fiscal efficiency. The main research methods are DEA-BCC model, Malmquist Index Analysis, and Tobit regression. The results are: firstly, at least half of Taiwan local governments have achieved fiscal efficiency. Secondly, most local governments can improve its fiscal efficiency through increasing their outputs of civil affairs, fiscal tax, educational, and medical expenditure. Thirdly, the fiscal efficiency of local governments would be affected by political and environmental factors. There are three suggestions are given: firstly, local governments may conduct questionnaire surveys for citizens’ satisfication regarding public services. Secondly, local governments may improve its fiscal efficiency through increasing the outputs of the aforementioned expenditures. Thirdly, local governments may improve their efficiency by the significant political and environmental factors. For future research suggestions: it is possible to use variety of choosing the DMUs and the input and output variables, and define factors via combining other theories and researches.

　　　　　　　　　　　　　　　目次
第一章　緒論 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　1
　第一節　研究背景　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　1
　第二節　研究動機及目的　　　　　　　　　　　　　　　　 　 6
第二章　文獻回顧 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11
　第一節　財政效率之定義 　　　　　　　　 　　　　　　　　　11
　第二節　資料包絡分析法理論 　　　　　　　　　　　　　14
　第三節　資料包絡分析法相關實證研究　　　　　　　　　　　　 19
　第四節　二階段資料包絡分析模式　　　　　　　　　　　 25
第三章　研究方法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 29
　第一節　研究設計 　　　　　　　　　　　　　　　　　 29
　第二節　資料包絡分析法之操作 　　　　　　　　　　　　　31
　第三節　Malmquist指數分析 　　　　　　　　　　　　　44
　第四節　Tobit迴歸分析 　　　　　　　　　　　　　　　　　 48
第四章　研究結果 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　57
　第一節　資料包絡分析法分析結果 　　　　　　　　　　　　　57
　第二節　Tobit隨機效果迴歸分析結果 　　　　　　　　 72
第五章　結論與建議 　　　　　　　　　　　　　　　　　 79
　第一節　結論 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　79
　第二節　建議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　85
參考文獻 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　93
附錄 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　97
附錄一　資料包絡分析法變項相關係數分析表 　　　　　　　　 97
附錄二　各縣市歷年差額分析表 　　　　　　　　　　　　　99

表目錄
表1-1　縣市政府歲出別支出類別及說明 　　　　　　　　　3
表2-1　相關實證研究之投入和產出變項 　　　　　　　　　23
表3-1　本研究DEA法之原始產出變項 　　　　　　　　　　　　　36
表3-2　資料包絡分析法各變項來源與定義　　　　　　　　 38
表3-3　Tobit迴歸各變項名稱、定義及資料來源 　　　　　　　　　52
表3-4　迴歸分析各自變項預期結果 　　　　　　　　　　　　　54
表4-1　DEA法BCC產出導向分析結果 58
表4-2　各縣市於各年度的效率值高低排名 　　　　　　　　　60
表4-3　差額分析變項名稱對照表 　　　　　　　　　　　　　61
表4-4　民國96年各縣市差額分析表 　　　　　　　　　　　　　61
表4-5　民國106年各縣市差額分析表 　　　　　　　　　　　　　62
表4-6　各縣市民國96至民國106年之投入產出規模報酬 　　　　 65
表4-7　臺北市民國96至民國106年Malmquist指數分析結果 66
表4-8　各縣市民國96年至民國106年Malmquist指數表 　　　　 68
表4-9　調整後歲出與原始歲出效率值之差異 　　　　　　　　　70
表4-10　各縣市民國96年至民國106年歲出調整幅度 　　　　 71
表4-11　各迴歸變項敘述統計表 　　　　　　　　　　　　　72
表4-12　Tobit迴歸分析結果 　　　　　　　　　　　　　74

圖目錄
圖1-1　民國90年至106年各縣市歲入歲出趨勢圖　　　　　 2
圖1-2　民國90年至民國106年各縣市平均各政事別預算歲出之比重 5
圖1-3　研究流程圖 　　　　　　　　　　　　　　　　　10
圖2-1　研究架構圖 　　　　　　　　　　　　　　　　　28
圖3-1　產出導向模式技術變化量測 　　　　　　　　　　　　 44
圖4-1　各年度縣市總效率生產力變動衰退個數 　　　　　　　　75

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