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研究生:陳建湧
研究生(外文):Chen, Jian Yong
論文名稱:從歷史制度主義觀點探討我國國家安全情報制度改革
論文名稱(外文):The Study on ROC´s National Security Intelligence System Reform:Historical Institutionalism Perspective
指導教授:杜長青杜長青引用關係
口試委員:王政董慧明
口試日期:2019-04-15
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:戰略研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:222
中文關鍵詞:國家安全情報情報反情報歷史制度主義
外文關鍵詞:National Security IntelligenceIntelligenceCounter-intelligenceHistorical institutionalism
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民主國家機關的建構,不能脫離民主與法治原則,政府機關任何組織型態均應在法治的原則下進行,以符合組織法定原則,尤其是情報及反情報是內外兼顧的重要工作,如同人體白血球,是不可或缺抵禦疾病侵害的重要身體組織,但如果過於亢進,卻又會對自身反噬。在國家安全情報範疇下,廣義的情報與反情報通常被稱為一體兩面,情報工作包含攻勢的情報作為與守勢的反情報作為。
經由歷史制度主義研究角度,除可探討我國國家安全情報體系起源、發展歷程、組織結構、制度制定,以及國家安全情報機關現況外,亦可透過歷史脈絡,橫向比較美、英、法等不同政府體制國家,情報組織結構、制度建立、發展歷程之異同,作為跨文化研究基礎;另透過半結構式深度訪談法,遴選國內長期從事國家安全情報工作以及法制領域之專家、學者等,期從中獲取知識意見,以明確評估國家安全情報制度未來變革方向。
本研究發現,《國家情報工作法》經立法院三讀通過,情報工作進入法制化階段,雖提供國家安全局統合指導、協調及支援各情報機關之法源依據,但考量情報與反情報工作性質與手段對象不同,以及兼顧我國國家安全法制與間諜活動問題,有必要從「工作法令」、「功能組織」及「運作機制」等面向,檢討結構因素、制度因素與個人行為選擇因素等問題現況,提供另立反情報專法、設置情報法院與偵查庭、情報與反情報體系分立、設置國家安全情報總監與立法院情報專門委員會、重新調整情報機關職掌與任務、將國家情報協調會報機制功能提升至國家安全決策核心等改革方向建議。
The construction of democratic state organizations cannot be separated from the principles of democracy and the rule of law. Any organizational form of government agencies should be carried out under the principle of the rule of law in order to comply with the statutory principles of the organization. In par-ticular, intelligence and counter-intelligence are important tasks for both internal and external considerations. That is similar to white blood cells of human body are important body tissues that are indispensable to resist disease, but if they are too aggressive, they will counteract themselves. In the context of national secu-rity intelligence, generalized intelligence and counterintelligence are often re-ferred to as two sides. Intelligence work includes offensive intelligence as a counter-intelligence as a defensive.
From the perspective of historical institutionalism, in addition to exploring the origin, development history, organizational structure, system formulation, and the state of the national security intelligence agencies, we can also compare the different governments of the United States, Britain, and France through historical context. Institutional countries, the similarities and differences of in-telligence organization structure, system establishment and development pro-cess, as the basis of cross-cultural research. In addition, through semi-structured in-depth interviews with experts and scholars who have been engaged in na-tional security intelligence work and the legal system for a long time are selected to obtain knowledge and opinions from them to clearly assess the future direc-tion of the national security intelligence system.
The study found that the《National Intelligence Service Law》was passed by the Legislative Yuan, and the intelligence work turns into the legalization stage. Although the National Security Administration provided guidance, co-ordination and support for the legal basis of various intelligence agencies in Taiwan government, it considered the intelligence and counter-intelligence work are Different from nature and means of object, as well as taking into account the issue of national security legal system and espionage activities. It is necessary to provide separate anti-intelligence laws, set up intelligence courts and investiga-tions from the “work law”, “functional organization” and “operational mecha-nism” to review the current status of structural factors, institutional factors and personal behavior choice factors. That provides the direction for the establish-ment of Counter-intelligence Law, the Division of Court and the Investigation Court, the intelligence and counter-intelligence system, the establishment of the National Security Intelligence Agency and the Legislative Yuan Intelligence Special Committee, the re-adjustment of the intelligence positions and missions, and the promotion of the National Intelligence Coordination Report function to the core of national security decision-making.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
貳、研究目的
第二節 文獻回顧與探討
第三節 研究途徑與方法
壹、研究途徑
貳、研究方法
第四節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
貳、研究限制
第二章 歷史制度主義與國家安全情報理論基礎
第一節 歷史制度主義發展與觀點
第二節 國家安全情報概念
第三節 歷史制度主義與國家安全情報關係
第四節 我國國家安全情報體系發展
第三章 美、英、法等國國家安全情報制度比較
第一節 美、英、法等國國家安全情報工作法令依據
第二節 美、英、法等國國家安全情報工作制度組織
第三節 美、英、法等國國家安全情報體系功能運作
第四節 從美、英、法等國檢視我國國家安全情報制度
第四章 我國國家安全情報制度發展與改革分析
第一節 訪談設計與研究對象
第二節 我國國家安全情報制度工作法令整合分析
第三節 我國國家安全情報制度功能組織訪談探討
第四節 我國國家安全情報制度運作窒礙與策進方向
第五章 結論
第一節 研究發現
第二節 未來研究方向與建議
參考文獻
附錄

壹、中文部分
一、專書
王政,2015年。《國家安全情報監督之研究》。桃園市:中央警察大學出版社。
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蕭台福,2015年。《情報的藝術-新時代智慧之戰》。臺北市:時英出版社。
蕭銘慶,2014年。《情報學之間諜研究》。臺北市:五南圖書出版公司。
二、專書譯著
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Douglass C. North著,杭行譯,2008年。《制度、變遷與經濟績效 制度、變遷與經濟績效》(Institutions, Institutional Change & Economic Per-formance),上海格致出版社。
Gerald W.Hopple著,劉陽光譯,1990年。《美國軍事情報體系之研究》(The Military Intelligence Community),臺北市:國防部史政編譯局。
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Jarol B. Manheim/ Richard C. Rich/Lars Willnat/Craig L. Beians等著、冷則剛、任文姍譯,2011年。《經驗性政治分析:量化與質化研究方法》(Empirical Political Analysis:Quantitative and Qualitative Research Methods),臺北市:五南圖書出版公司。
Steinar Kvale著、陳育含譯,2010年。《訪談研究法》,新北市:韋伯文化國際出版公司。
Sharan B. Merriam著、顏寧譯,2010年。《質性研究設計與施作指南》,臺北市:五南圖書出版公司。
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三、專書論文
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盧建旭,1999年。〈文獻評論〉,朱浤源主編,《撰寫博碩士論文》。臺北市:正中書局。
蕭銘慶,2013年。〈我國土安全情報體系之概論〉,陳明傳、蕭銘慶、曾偉文及駱平沂合著,《國土安全專論》。臺北市:五南圖書出版社。
蕭銘慶,2013年。〈以美國國土安全情報體系之整合論我國情報體系之發展〉,陳明傳、蕭銘慶、曾偉文及駱平沂合著,《國土安全專論》。臺北市:五南圖書出版社。
賴岳謙,2002年。〈法國國防安全與保護體系研究〉,《各國軍事安全機制研究論文集》。臺北市:國防部總政治作戰部。
四、研討會論文
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李正屏,2001年。〈軍事安全的意義、範圍與研究方法芻議〉,《各國軍事安全機制研究論文集》,頁1-33。
汪毓瑋,2016年。〈反情報與保防工作之理論與實踐〉,《保防工作法制化研討會論文集》,頁5-14。
張書瑋,2016年。〈保防工作法制化之策進與建議-從機關保防之角度〉,《保防工作法制化之探討論壇論文集》,頁56-67。
董慧明,2016年。〈軍中保防面臨問題及未來策進方向〉,《保防工作法制化研討會論文集》,頁66-75。
陳偉華,2017年。〈國家形象與情報作用:北韓核導危機的案例初探〉,《2017年安全研究與情報學術研討會論文集》,頁36-54。
蔡裕明,2016年。〈從美國「海軍刑事調查局(Naval Criminal Investigative Service)運作探討軍中保防之發展〉,《保防工作法制化研討會論文集》,頁52-63。
蔡萬助、林錦源,2002年。〈我國建立情報監督機制之困境與作為〉,《第五屆國軍軍事社會科學學術研討會論文集》,頁59-68。
傅恆德、林文謙,2009年。〈二十一世紀政治科學研究途徑之展望〉,《2009 年台灣政治學會年會暨「動盪年代中的政治學:理論與實踐」學術研討會論文集》,頁1-22。
五、期刊論文
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王玉民,1998年。〈質化研究方法應用之探討-以大陸台商投資實證研究為例〉,《淡江人文社會學刊》,創刊號,頁37-57。
化國宇,2017年。〈法國反恐情報機制研究〉,《情報雜誌》,第36卷第9期,中國大陸:中國人民公安大學法學院,頁7-14。
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洪慶裕,2006年。〈全球化情報與國家安全關係之研究〉。臺北市:國立政治大學國際事務學院國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文。
黃榮條,2016年。〈建構跨部門情報資訊整合應變平台之研究〉。桃園市:中央警察大學公共安全研究所碩士論文。
鍾易晉,2015年。〈後911時期美國反恐主義的情報創新研究〉。臺北市:國防大學政治作戰學院政治系政治研究碩士論文。
郭子亮,2010年。〈情報工作與基本人權保障之研究〉,臺北市:國防大學管理學院法律學系碩士論文。
郭棨堯,2011年。〈傳統制度主義、新制度主義與Douglas North主義變遷觀點之比較研究〉,臺北市:國立中山大學政治學研究所碩士論文。
彭雪峰,2015年。〈以歷史制度論觀點探討我國基本資工政策之發展〉,臺北市:國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
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七、官方文件
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國家安全局,2013年。《國家情報工作暨特種勤務重要法令》。
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八、網路資料
法務部,〈全國法規資料庫〉,網址:https://law.moj.gov.tw/Index.aspx
法務部,〈主管法規查詢系統〉,網址:https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContent.aspx?LSID=FL041612
江光易,〈情報人員:情蒐變調 是時候改革國安局了〉,《蘋果即時新聞》,網址:https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180922/1434378/?utm_source=line&utm_medium=messenger&utm_campaign=twad_article_share&utm_content=share_link
崔慈悌,〈記者被跟監?府:已要求國安局立即調查〉,《中時電子報》,網址:https://www.chinatimes.com/realtimenews/20190117001750-260407
中華民國國家安全局,網址:https://www.nsb.gov.tw/page04_06.htm
〈軍情六處頭目:讓中國參與西方5G網建設構成安全風險〉,《BBC中文網》,網址:https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-46441229
貳、英文部分
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“Presidential Actions”whitehouse,https://www.whitehouse.gov/search/?s=Executive+Orders
“PRINCIPAL DEPUTY DIRECTOR OF NATIONAL INTELLIGENCE LAYS OUT TOP PRIORITIES, ” The National Counterintelligence and Security Center, https://www.dni.gov/index.php/newsroom/ic-in-the-news/item/1958-principal-deputy-director-of-national-intelligence-lays-out-top-priorities
“REMARKS AS PREPARED FOR DELIVERY BY THE HONORABLE DAN COATS DIRECTOR OF NATIONAL INTELLIGENCE PRESENTATION OF THE 2019 NATIONAL INTELLIGENCE STRATEGY, ” Office of the Director of National Intelligence, https://www.dni.gov/index.php/newsroom/speeches-interviews/item/1942-remarks-as-prepared-for-delivery-by-the-honorable-dan-coats-director-of-nation-al-intelligence-presentation-of-the-2019-national-intelligence-strategy
SECURTY SERVICE MI5,https://www.mi5.gov.uk/
SECRET INTELLIGENCE SERVICE MI6, https://www.sis.gov.uk/our-mission.html
“2008 Executive Orders Disposition Tables” National Archives, https://www.archives.gov/federal-register/executive-orders
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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