臺灣博碩士論文加值系統

本研究以臺灣的災害救助工作發展為背景，試圖瞭解我國災害救助工作的真實樣貌。研究先行探討臺灣現行執行災害救助工作的各階段服務內容、政策訂定脈絡與災害發生後常見現象，再由研究者搭配其實務經驗觀點，以深度訪談方式訪談8位不同直轄市、縣（市）政府社政單位中擁有2年以上實務經驗的基層實務工作者們，以進行研究發現。研究結果歸納出，各項災害救助應執行之工作已內化在各機關，執行內容無明顯差異，僅在專精程度上有所差別；媒體效應造成大量人力及物資湧入災區現場，需要預先進行準備及因應；災害救助工作需要高度分工及橫向溝通協調，也相當仰賴經驗的傳承與制度的建構，但從事災害救助工作的基層實務工作者們普遍位處高壓力、高風險與低支持的工作環境，相較於發展已久的其他社會工作專業而言，災害救助工作所能獲得之資源與支持較為低落，這樣的工作及環境特性已成為影響基層實務工作者們繼續從事災害救助工作的成因。研究建議臺灣的社政單位應正視多元化的災害議題，預先進行組織內部之災害救助任務分工、訂定相關因應機制及因地制宜的標準化流程及制度，主事者應確實聆聽基層實務工作者想法，也應給予必要資源、支持及協助，並正視辦理災害救助之基層實務工作者們之工作負荷及執業風險。

The thesis is based on disaster relief work development in Taiwan, attempting to reveal the working pattern of grassroots worker. The thesis started by discussing the services, and disaster relief work which carried out by frontline workers at each stage in Taiwan. And then discuss the context of politics making and the phenomena that often happened after the disaster happened. 8 in-depth interviews were conducted among frontline workers who have at least 2 years working experiences in Municipalities and County Goverments. Except for specialized level, finding indicates that the disaster relief work have already done by each authority, and there are not great differences between executive content. For example, the media effect causes disaster area thronged with volunteer and excessive supplies that need to deal with to avoid failing. Disaster relief work needs highly specialized division of workers and lateral communication. Also, passing down working experiences and setting up systems is highly needed in this work field. However, frontline workers often have high pressure, high risk and low support working environment. Comparing to other social work fields with rather mature development, there is a lack of sources and supports for disaster relief work, which lead to the frontline workers in this field quit their jobs. This research recommends that Taiwanese Social Affairs Section should focus on the multidisciplinary nature of disaster issues, assign disaster relief work responsibilities within the organization in advance, set up relevant corresponding protocols and procedures and adopt standard systems to address issues. In addition, top officials should listen carefully to the frontline workers’ advice and give those workers necessary resources, support and assistance. And focus on the problem of overloading work and potential occupational risk.

博碩士論文電子檔案上網授權書-----ii
國立屏東科技大學博（碩）士學位論文口試委員會審定書-----iii
摘 要-----iv
Abstract-----v
謝誌-----vii
目錄-----viii
第壹章 ：緒論-----1
第一節 ：研究背景-----1
第二節 ：研究動機-----4
第三節 ：研究目的-----5
第四節 ：研究問題-----6
第五節 ：名詞解釋-----7
一、 災害與災害防救：-----7
二、 災害救助：-----8
三、 社政單位：-----10
四、 災害前整備期與災害應變期：-----10
五、 基層實務工作者：-----11
第貳章 、文獻探討-----12
第一節 ：臺灣現行災害防救分工與實務執行體制之特色與執行重點-----12
一、 分層負責，分工運作的災害防救體系架構：-----12
二、 因應災害管理各階段進行不同因應措施或彈性成立特別組織：-----13
三、 跨組織的協調合作與志工運用：-----16
四、 臺灣現行災害防救任務分工與實務執行體制的統合與綜整-----18
第二節 ：災害前整備期與應變期的災害救助工作-----19
第三節 ：「災害應變期」災害救助工作常見現象-----23
一、 災時各類型人員及捐助資源大量湧入避難收容處所：-----24
二、 社政單位承接過多非災害救助的工作：-----25
三、 媒體指揮救災：-----27
四、 「災害應變期」災害救助工作常見現象的綜整：-----29
第參章 、研究方法與步驟-----30
第一節 ：研究方法及工具-----30
一、 研究方法-----30
二、 研究步驟：-----30
三、 資料蒐集方法：-----31
四、 訪談方法：-----32
五、 資料分析方式：-----32
六、 訪談大綱：-----33
七、 研究倫理：-----33
八、 研究表單（詳附錄）-----34
第二節 ：研究參與者-----34
一、 研究者簡歷：-----35
二、 受訪者資格背景：-----37
第肆章 、研究分析-----39
第一節 ：基層實務工作者認為災害救助工作當中，比較重要的執行項目與議題為何？-----39
第二節 ：面對分工的議題，基層實務工作者是如何解決與看待？-----43
第三節 ：災害事件當中，時常發生大量人力與資源湧入現場的現象，基層實務工作者是如何看待這樣的經驗？-----55
第四節 ：災害救助工作當中，經驗的傳承與制度的建構帶來什麼樣的影響？-----63
第五節 、什麼樣的因素會影響基層實務工作者繼續從事災害救助工作？-----71
第六節 ：獨立於專業社會工作範疇以外的災害救助工作-----81
第七節 、與災害事件融為一體的意外事件-----84
第伍章 、研究結論-----90
第一節 ：災害救助工作實務樣貌-----90
第二節 、研究建議-----97
第三節 、研究限制-----100
參考文獻-----101
附錄一、受訪者基本資料調查表-----109
附錄二、參與同意書-----110
附錄三、訪談大綱-----112
作者簡介-----113

中文部分：
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