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研究生:吳欣慈
研究生(外文):Wu, Hsin Tzu
論文名稱:我國經貿談判辦公室運作之實務探討
論文名稱(外文):A Practice-based Study on the Operation of the Office of Trade Negotiations (OTN), the Republic of China (Taiwan)
指導教授:周旭華周旭華引用關係莊家彰莊家彰引用關係
指導教授(外文):Chou, Hsu HuaChuang, Chia Chang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北商業大學
系所名稱:貿易實務法律暨談判碩士學位學程
學門:商業及管理學門
學類:其他商業及管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:62
中文關鍵詞:貿易協定談判經貿談判辦公室組織功能
外文關鍵詞:Trade AgreementNegotiationOffice of Trade NegotiationsOrganizational Function
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本研究以我國經貿談判辦公室作為研究主體,探討其設立目的、於我國對外經貿事務中的角色及其運作成效與影響成效之因素。本篇論文透過文獻分析法、歷史分析法、比較法與觀察法進行問題之討論。本研究主要發現為,經貿談判辦公室的設置使我國有專責的對外談判單位,可以處理更多樣化、更複雜的談判工作,但升格為行政院層級後,其組織任務不再單純是對外談判,還包含其他對外經貿事務,如:參與CPTPP談判準備工作、新南向政策等,且我國經貿談判辦公室為任務編組單位,因此無法設有法定員額與法定預算,使其在任務增加、資源有限的情況下執行任務。期許藉由本研究之發現給予我國經貿談判辦公室有效之建議,並提升我國處理對外經貿事務及談判工作之成效。
This is a practice-based study, focuses on the operation of the Office of Trade Negotiations (OTN), the Republic of China (Taiwan). This study divided into three key points: (1) the Establishment of OTN, (2) the Operation of OTN, (3) the Operation Results of OTN. By using literature analysis, historical analysis, comparative and observational methods to discuss the above questions. The main finding of this study is the establishment of OTN let our government have an organization which is specialist in negotiation for trade, help our country handle more diverse and complex negotiations. However, after OTN upgrade to cabinet level its tasks are no longer just trade negotiations but also include other trade affairs. OTN is a task group with limited budget and people. Therefore, it is more difficult for OTN to operate with the increased work but limited resources. The expectation of this study is to bring effective recommendations to OTN and improve its operational results.
目錄 I
圖目錄 III
表目錄 IV
第一章 緒論 1
1.1前言 1
1.2研究動機 1
1.3研究目的 2
1.4研究方法 2
1.5研究範圍 3
第二章 OTN的設立 4
2.1設立背景-從經濟部OTN到行政院OTN 4
2.1.1經濟部OTN之設立背景 4
2.1.2行政院OTN之設立背景 5
2.2組織沿革 7
2.2.1經濟部OTN時期 7
2.2.2行政院OTN時期 8
2.2.3經濟部OTN與行政院OTN之比較 10
2.3小結 13
第三章 OTN的角色 14
3.1藉我國參與國際經貿事務決策機制看OTN的角色 14
3.1.1決策機制沿革 14
3.1.2決策機制的運作 17
3.1.3OTN於決策機制中的角色 22
3.2藉國外相關單位看OTN的角色 25
3.2.1美國貿易代表署(USTR) 25
3.2.2日本「TPP政府對策本部」 31
3.2.3韓國「新南方政策特別委員會」 32
3.2.3我國OTN與國外相關單位之比較 34
3.3小結 36
第四章 OTN之運作成效 37
4.1我國歷年重要國際經貿里程碑 37
4.2經濟部OTN時期 40
4.2.1工作成效 40
4.2.2影響成效之因素 43
4.3行政院OTN時期 46
4.3.1執行之任務 46
4.3.2影響任務執行之因素 50
4.4小結 53
第五章 結論與建議 54
5.1結論 54
5.2建議 55
參考文獻 56
附錄 59
附件一、我國歷年決策機制一覽表 60
1.中央社。台灣經貿談判代表辦公室30日正式成立。2007年3月27日。轉引自大紀元http://www.epochtimes.com/b5/7/3/27/n1659799.htm
2.中央社。因應經貿談判-陳瑞隆:儘速組跨部會專責團隊。2006年8月13日。轉引自大紀元http://www.epochtimes.com/b5/6/8/13/n1419922.htm
3.中央社。蔡英文:新政府成立對外經貿談判辦公室。2016年2月24日,https://www.cna.com.tw/news/aipl/201602240304.aspx
4.中央社。鄧振中:先做出成績再說。2007年4月10日。轉引自大紀元http://www.epochtimes.com/b5/7/4/10/n1673451.htm
5.中華民國總統府新聞稿。總統召開「對外經貿戰略會談」通過「新南向政策」政策綱領。2016年8月16日。取自https://www.president.gov.tw/NEWS/20639
6.中華民國總統府新聞稿。總統參加經濟部「經貿談判代表辦公室」成立大會。2007年3月30日。取自https://www.president.gov.tw/NEWS/11178
7.台灣經貿網。韓國政府設立「新南方政策特別委員會」。2018年8月28日。轉述自NEWSIS https://info.taiwantrade.com/biznews/%E9%9F%93%E5%9C%8B%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%A8%AD%E7%AB%8B-%E6%96%B0%E5%8D%97%E6%96%B9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%A7%94%E5%93%A1%E6%9C%83-1520303.html
8.立法院公報處(2001年)。委員會紀錄。立法院公報。第90卷第15期。
9.立法院公報處(2002年)。院會紀錄。立法院公報。第91卷第39期。
10.立法院公報處(2003年)。院會紀錄。立法院公報。第92卷第47期。
11.立法院公報處(2003年)。院會紀錄。立法院公報。第92卷第5期。
12.立法院公報處(2006年)。院會紀錄。立法院公報。第95卷第37期。
13.立法院公報處(2008年)。院會紀錄。立法院公報。第97卷50期。
14.立法院公報處(2008年)。院會紀錄。立法院公報。第97卷第47期。
15.立法院公報處(2008年)。院會紀錄。立法院公報。第97卷第50期。
16.立法院公報處(2008年)。院會紀錄。立法院公報。第97卷第50期。
17.立法院公報處(2012年)。院會紀錄。立法院公報。第101卷第68期。
18.立法院公報處(2012年)。院會紀錄。立法院公報。第101卷第68期。
19.立法院公報處(2013年)。院會紀錄。立法院公報。第102卷第04期。
20.立法院公報處(2015年)。院會紀錄。立法院公報。第104卷54期。
21.立法院公報處(2017年)。委員會紀錄。立法院公報。第106卷第27期。
22.立法院公報處(2017年)。委員會紀錄。立法院公報。第106卷第82期。
23.立法院公報處(2017年)。委員會紀錄。立法院公報。第106卷第84期。
24.立法院公報處(2017年)。院會紀錄。立法院公報。第106卷第87期。
25.立法院公報處(2018年)。委員會紀錄。立法院公報。第107卷第27期。
26.立法院公報處(2018年)。委員會紀錄。立法院公報。第107卷第29期。
27.立法院公報處(2018年)。委員會紀錄。立法院公報。第107卷第56期。
28.立法院公報處(2018年)。委員會紀錄。立法院公報。第107卷第90期。
29.立法院公報處(2018年)。院會紀錄。立法院公報。第107卷第79期。
30.立法院公報處(2018年)。院會紀錄。立法院公報。第107卷第87期。
31.立法院公報處(2019年)。院會紀錄。立法院公報。第108卷第45期。
32.立法院議案關係文書(2011)。第七屆第七會期第四次會議。院總第887號。政府提案第12255號之314。
33.立法院議案關係文書(2015)。立法院第八屆第七次會期第十四次會議。院總第887號。政府提案第15100號之1534。
34.行政院國際經貿策略小組設置要點(民105年10月25日)。
35.行政院新聞傳播處。WTO改革國際研討會圓滿落幕 盼促進台灣參與貢獻。2018年12月12日。取自https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/7577ab6e-74cf-4bc2-b16e-05aa1221c257
36.行政院新聞傳播處。賴揆:為展現我國加入CPTPP決心請各部會積極推動準備工作並在年底前完成相關國內法律修正。取自https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/06083b17-e849-4304-a485-ad6936d2b7a3
37.行政院經貿談判辦公室設置要點(民105年9月23日)。
38.何思因(1994年)。美國貿易政治(初版)。臺北:時英出版社。
39.呂雪慧(2016)。迢迢入關路:加入WTO秘辛(初版)。臺灣:商訊出版社。
40.呂雪慧。新南向工作小組鄧振中領軍。工商時報。2018年1月30日。取自https://www.chinatimes.com/newspapers/20180130000226-260202?chdtv
41.邱奕宏(2016年)。剖析日本簽訂FTA與加入TPP的政策制定過程。問題與研究。55卷3期。
42.國家安全會議(2006)。2006國安報告。
43.國際經貿工作小組設置要點(民106年6月21日)。
44.國際經貿策略小組設置要點(民104年3月11日)。
45.張瀞文(2015年)。蔡英文:從談判桌到總統府(初版)。臺灣:商業周刊。
46.陳蒿堯(2016年)。藉韓國經貿談判組織變革之經驗提升「行政院經貿談判辦公室」之效能。台北論壇。
47.經貿談判代表辦公室(2013年)。臺美TIFA會議復談簡介。
48.經貿談判辦公室。新南向政策。行政院重要施政成果。2019年4月19日。取自https://achievement.ey.gov.tw/cp.aspx?n=53E4AD5EA2AE7FA6&s=F51C64CDA424AD0E
49.經濟部(2016)。經濟部經貿談判代表辦公室工作成效報告。政府資料開放平台。取自https://data.gov.tw/dataset/30066
50.總統府網站。總統召開第2次「對外經貿戰略會談」「行政院經貿談判辦公室」將開始運作。2016年7月19日。取自https://www.president.gov.tw/Issue/460
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