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研究生:王上維
研究生(外文):Wang, Shang-Wei
論文名稱:我國大學校長遴選制度之研究
指導教授:陳文政陳文政引用關係
學位類別:博士
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:195
中文關鍵詞:大學自治國家監督大學校長遴選
外文關鍵詞:University AutonomyState SupervisionUniversity Presidential Selection
相關次數:
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摘 要
本論文係以近二年發生公、私立大學校長遴選產生之爭議為動機,從大法官解釋闡述大學自治之精神及內涵,歸納有關大學自治與國家監督之相關解釋,釐清其法理關係。透過分析我國大學校長遴選法制變革之脈絡,分析我國大學校長遴選與聘任的法理,推導大學校長遴選與聘任事項在大學自治及國家監督關係下應有之定位。以此為基礎,進而探究大學校長遴選法制有關迴避規範之行政實務見解及法理,反思我國大學校長遴選法制之可能盲點,並介紹法制度設計上之規則模式及基準模式(The Rules V. Standards Dialectic),供作法制參考。
對於大學校長遴選實務產生之爭議,各以一所國立及私立大學,即台灣大學與高雄醫學大學為例,聚焦分析社會關注之迴避及程序瑕疵等事項,並藉以檢視我國現行大學校長遴選法制問題。最後,綜合分析我國大學校長遴選法制之優劣,並據以提出相關建議。





關鍵詞:大學自治、國家監督、大學校長遴選
Abstract
This thesis is focused on the controversies of the presidential selection arising from public and private universities in the past two years in Taiwan. It based on a constitutional normative framework between university autonomy and state supervision, which is holistically inducted from the Grand Justice interpretations.
By analyzing the rule of legal reform in the selection of university presidents in Taiwan, this thesis analyzes the jurisprudence of the selection and appointment of university presidents in Taiwan, and deduces the orientation of the selection and appointment of university presidents under the relationship between university autonomy and state supervision.
Based on above-mentioned consideration, it will probe into the administrative practice opinions and jurisprudence of the legal system for the selection of university presidents, reflecting on the possible blind spots of the selection of legal methods for university presidents in Taiwan. It provides authorities with a“Rules v. Standards Dialectic” for legal reference while reforming the design of legal systems.
In order to explore further arguments, it illustrates two cases as examples, i. e., Taiwan University and Kaohsiung Medical University, focusing on popular issues, such as interest avoidance, and tries to find out main controversies.
Finally, this thesis comprehensively analyzes the advantages and disadvantages of legal system for university presidential selections in Taiwan, and offers some practical suggestions.


Key words: University Autonomy, State Supervision, University Presidential Selection
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
壹、研究動機 1
貳、研究目的 3
第二節 研究途徑與研究方法 5
壹、研究途徑 5
貳、研究方法 8
第三節 文獻探討與名詞釋義 10
壹、文獻探討 10
貳、名詞釋義 15
第四節 論述邏輯與研究範圍 18
壹、論述邏輯 18
貳、研究範圍 20

第二章 大學自治與國家監督之法理分析 23
第一節 大法官有關大學自治之詮釋 23
壹、憲法第11條規定講學自由作為學術自由之依據 23
貳、透過釋憲實務逐步擴展並充實大學自治之內涵 24
第二節 大法官有關國家監督之詮釋 26
壹、國家監督輪廓之形成 26
貳、國家監督大學之方式及原則 28
第三節 大學自治與國家監督之關係 31
壹、自治權限 32
貳、自治內涵 33
參、自治行政 33

第三章 我國大學校長遴聘之制度變遷 37
第一節 大學校長遴聘方式之立法變革 37
壹、大學法之修法背景 38
貳、早期有關校長遴選的條文 39
參、解嚴後校長遴選的相關條文 40
第二節 國立大學校長聘任方式之變遷 43
壹、解除戒嚴以前之大學校長任用方式 44
貳、解除戒嚴後之大學校長任用方式 45
第三節 大學自治與國家監督關係之分析 50
壹、從大學自治角度觀察 50
貳、從國家監督角度觀察 53

第四章 大學校長遴選與聘任程序及法理定位 57
第一節 大學校長遴選之程序及法理定位 58
壹、國立及私立大學校長之遴選程序 58
貳、大學校長遴選之法理定位 61
第二節 大學校長聘任之程序及其法理定位 69
壹、國立及私立大學校長之聘任程序 70
貳、大學校長聘任之法理定位 72
第三節 大學自治與國家監督關係之分析 74
壹、私立大學校長遴選之董事會參與程序及決定權 75
貳、國立及私立大學校長遴選及聘任程序之差異 80

第五章 大學校長遴選迴避規範之法理分析 89
第一節 大學法關於校長遴選迴避之規範 91
壹、當然迴避 93
貳、自行迴避 93
參、申請迴避 94
第二節 行政程序法關於迴避規範之分析 94
壹、自行迴避 94
貳、申請迴避 95
參、命令迴避 95
第三節 大學自治與國家監督關係之分析 107
壹、從大學自治角度 107
貳、從國家監督角度 111

第六章 大學校長遴選之案例分析:以國立臺灣大學及私立高雄醫學大學校長遴選爭議為例 115
第一節 臺灣大學第十二任校長遴選爭議問題 115
第二節 從大學自治與國家監督觀點看臺大第十二任校長遴選之迴避爭議 117
壹、遴選程序之利益迴避規範 117
貳、臺灣大學校長遴選爭議之分析 125
第三節 從大學自治與國家監督觀點看高雄醫學大學校長遴選經過與爭議問題 135
壹、高雄醫學大學校長遴選經過 136
貳、高雄醫學大學校長遴選爭議之分析 139
第四節 規範架構之綜合分析 142

第七章 研究發現與研究建議 153
第一節 研究發現 153
壹、大學自治與國家監督於憲法架構下之內涵 153
貳、大學校長遴選制度變遷及其程序之法理定位 155
參、大學校長遴選迴避規範之適用 159
第二節 研究建議 161
壹、教育主管機關應肯認校長遴選屬於大學自治範圍 161
貳、採行規則模式檢討問題、訂定明確規範 161

參考書目 165

附錄 173
◎國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法101.10.26 173
◎國立臺灣大學校長遴選委員會組織及運作要點 175
◎國立臺灣大學校長遴選委員會作業細則 180
◎東吳大學校長遴選委員會組織規程及運作辦法 184
◎輔仁大學校長遴選辦法 186
◎中國文化大學校長遴選辦法 189
◎義守大學校長遴選辦法 191
◎佛光大學校長遴選及解聘辦法 194
參考書目
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