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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:陳厚軒
研究生(外文):CHEN,HOU-HSUAN
論文名稱:臺灣銀行業洗錢防制之個案研究
論文名稱(外文):A Case Study of Money Laundering Prevention in Taiwan's Banking Industry
指導教授:黃啟瑞黃啟瑞引用關係
指導教授(外文):HUNG, CHI-JUI
口試委員:林銘寬林志斌
口試委員(外文):LIN,CHIH-PIN
口試日期:2019-05-30
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:國際財務金融碩士在職專班
學門:商業及管理學門
學類:財務金融學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:56
中文關鍵詞:銀行洗錢防制APG
外文關鍵詞:BANKAML/CFTAPG
相關次數:
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洗錢犯罪常係一跨越國境之犯罪型態,常伴隨毒品交易、貪污、擄人勒贖、詐欺、經濟金融犯罪等各種犯罪,各國為有效打擊上述犯罪,逐漸重視洗錢防制的重要性,在2001年美國受到911恐怖攻擊事件後,世界各國更進一步加強洗錢防制及反恐怖融資,為避免組織犯罪分子利用各國洗錢防制規則不一致而轉移其犯罪不法所得,跨國組織開始發佈一系列關於洗錢防制之建議,舉例而言,防制洗錢金融行動工作組織(Financial Action Task Force,FATF)提出「40項建議」,期待達成國際上有效與協調的洗錢防制措施,為有效達成洗錢防制,各國監理機構無不加強對銀行落實洗錢防制之監理。
本研究將以個案研究方法來進行,從臺灣前幾大銀行中,選定本文中的個案公司(OO銀行)作為個案研究對象,該個案紐約分行也受紐約DFS檢查,並於紐約時間2018年4月19日與美國聯邦儲備理事會(Fed)簽署合意書,在簽署合意書之前,研究之個案銀行,已積極強化洗錢防制相關工作,去年亦積極參與亞太防制洗錢組織第三輪評鑑(Asia/Pacific Group on Money Laundering APG)。除了藉由個案來了解臺灣銀行界對於洗錢防制推動之外,會加入文獻研究及個人淺見,期望本文研究結果能為臺灣的銀行業,在防制洗錢的業務上有所助益。
研究結果說明了,在新洗錢防制法修正後,並有兆豐案之前車之鑑,至少應能使我國各銀行、金融機構與受指定之非金融機構開始正視洗錢防制之法令遵循之重要性,且必須依照主管機關所訂定之相關法令導入洗錢防制之法令遵循架構。惟有使相關行業均能有效遵循洗錢防制法之相關規範,妥適執行AML/CFT之要求,方能使我國擺脫遭認定為洗錢大國之疑雲與污名當中,雖說洗錢防制固為重要,但如何能達到便民卻不擾民,實可參酌國外利用金融科技做為交易監控方式,並輔以RBA的精神,可提供政府作為未來規劃洗錢防制方向之一。

Money laundering is a crime often committed across borders and usually linked to drug trafficking, corruption, kidnapping for ransom, fraud, financial crimes and other various crimes. In order to effectively curtail these crimes, countries around the world pay an increased attention to anti-money laundering. After the September 11 attacks in the United States, the global community further enhances anti-money laundering and terrorist-financing prevention efforts. In addition, to prevent organized crime groups from transferring illegal proceeds by taking advantage of the inconsistency in anti-money laundering policies around the globe, intergovernmental organizations have since started to issue a series of recommendations on combating money-laundering. For instance, Financial Action Task Force (FATF) issued 40 recommendations, in the hopes that internationally coordinated and effective anti-money laundering measures can be implemented. To effectively achieve money laundering prevention, national supervisory authorities throughout the world have greatly strengthened their oversight on anti-money laundering implementation by banks.
This study adopts case study research method; XYZ Bank is chosen from the leading banks in Taiwan as the subject of the case study. The New York State Department of Financial Services (NYDFS) conducted a financial examination on New York Agency of XYZ Bank. The Bank and the Agency entered into a Consent Order with the Board of Governors of the Federal Reserve System (FED) on April 19, 2018. Prior to entering the Consent Order, XYZ Bank had been proactively reinforcing anti-money laundering practices. In addition, XYZ Bank was also highly engaged in the third-round mutual evaluations conducted by the Asia/Pacific Group on Money Laundering in 2018. Apart from adopting the case study to understand the efforts of anti-money laundering by the banking industry in Taiwan, this study also includes literature review and personal observations. It is hoped that results of this study will contribute to the implementation of anti-money laundering by the banking industry in Taiwan.
Results of this study reveal that the recent revision of Money Laundering Control Act of Taiwan and the lesson drawn from the Mega Bank case shall encourage banks, financial institutions and designated non-financial business in Taiwan to start to devote close attention to the importance of anti-money laundering compliance and to introduce a strong anti-money laundering compliance framework in accordance with relevant laws and regulations stipulated by authorities concerned. Taiwan can break away from the image of a money laundering haven only when relevant businesses are in effective compliance with the provisions of Money Laundering Control Act and adequately implement AML/CFT requirements.
However, even given its crucial importance, money laundering prevention shall be conveniently introduced, without being a burden for the general public. This study thus implies that the risk-based approach and the application of financial technology by foreign institutions as a means of transaction monitoring may be taken as one of the future directions of AML development for the government of Taiwan.
目錄 1
表目次 4
圖目次 5
第一章 緒 論 6
第一節 研究背景動機 6
第二節 研究目的 7
第三節 研究方法 7
第一項 質性研究法 7
第二項質性資料分析法-訪談法與歷史文獻探討法 8
第四節 研究範圍及限制 8
第五節 研究架構 9
第二章 洗錢防制概述 10
第一節 何謂洗錢 10
第二節 洗錢過程的三個階段 11
第三節 洗錢的方法 12
第四節 銀行洗錢防制的角色 12
第三章 各國對於銀行業洗錢防制之規範 13
第一節 國際組織與各國銀行洗錢防制法規演進 13
第一項 防制洗錢金融行動特別工作組 13
第二項 巴塞爾銀行監督管理委員會 14
第二節 先進國家銀行洗錢防制相關規範 16
第一項 美國 16
第一款 美國洗錢防制法規範演進 16
第一目 銀行保密法(The Bank Secrecy Act,BSA) 16
第二目 洗錢防制法(The Money Laundering Control Act of 1986) 16
第三目Annunzio-Wylie 反洗錢法(Annunzio-Wylie Anti Money Laundering Act 1992) 17
第四目 禁止洗錢法(The Money Laundering Suppression Act of 1994 ,MLCA) 17
第五目 愛國者法案(PATRIOT Act of 2001) 18
第二款 紐約州金融服務署新洗錢防制規範-Part 504 19
第一目 持續交易監控計劃 19
第二目 制裁名單過濾計劃 19
第三目 出具年度聲明書 20
第二項 英國 20
第一款 國會立法 20
第二款 基於法律授權所制定之行政規章 21
第三款 金融行為監督管局所制定之監管手冊 21
第四款 自律組織指導 21
第三項 香港 22
第四項 新加坡 22
第三節 各國規範-銀行洗錢防制具體措施 23
第一項 風險評估 23
第二項 客戶識別計畫 23
第三項 客戶盡職調査 24
第四項 一定金額貨幣交易報告 25
第五項 可疑交易報告 25
第六項 交易紀錄留存 27
第七項 建立洗錢防制法令遵循計畫 27
第四節 我國銀行洗錢防制現況 28
第一項 我國洗錢防制現況 28
第二項 臺灣洗錢防制法律政策與組織架構 29
第一款 臺灣洗錢防制與打擊資恐法律架構 29
第一目 洗錢防制法 29
第二目 資恐防制法 29
第三項 臺灣洗錢風險 29
第四項 臺灣資恐風險 30
第五項 臺灣洗錢威脅 30
第一款 非常高風險威脅:毒品販運 32
第二款 非常高風險威脅:詐欺 32
第三款 非常高風險威脅:組織犯罪 33
第四款 非常高風險威脅:貪污犯罪 34
第五款 非常高風險威脅:走私 35
第六款 非常高風險威脅:證券犯罪 36
第七款 非常高風險威脅:第三方洗錢 36
第八款 非常高風險威脅:稅務犯罪 37
第九款 高風險威脅犯罪:智慧財產犯罪 38
第六項 風險評估結果分述:資恐威脅 39
第七項 臺灣金融洗錢風險與資恐弱點 40
第一款 非常高風險弱點:本國銀行(DBU) 45
第二款 非常高風險弱點:國際金融業務分行(OBU) 46
第三款 高風險弱點:農業金融機構 47
第四款 高風險弱點:郵政機構 47
第四章 個案研究分析 49
第一節 個案公司防制洗錢組織架構 49
第二節 個案公司防制洗錢專責單位主要業務 50
第三節 個案公司防制洗錢強化項目 51
第四節 防制洗錢專責單位主管訪談 52
第五章 結論與建議 53
第一節 結論 53
第二節 建議 53
參考文獻 55
著作權聲明 57

一、中文文獻
1.慶啟人(2014)《國際公認反洗錢師資格認證教程》,2014年5月。
2.古承宗(2017),〈洗錢刑法的正當性依據──兼論當代刑事政策的變異〉,《犯罪、資恐與洗錢:如何有效訴追犯罪?》,台北:新學林,2017年8月。
3.許恒達(2017),〈洗錢防制法新修正沒收規定之檢討〉,《犯罪、資恐與洗錢:如何有效訴追犯罪?》,台北:新學林,2017年8月。
4.楊雲驊、林麗瑩(2017),〈洗錢犯罪不法所得之沒收〉,《新洗錢防制法─法令遵循實務分析》,台北:元照,2017年8月。
5.薛智仁(2017),〈評析洗錢罪之沒收規定〉,《犯罪、資恐與洗錢:如何有效訴追犯罪?》,台北:新學林,2017年8月。
6.王皇玉(2103),〈洗錢罪之研究—從實然面到規範面之檢驗〉,《政大法學評論》,132期,2013年4月。
7.張兆順(由劉書甯採訪、撰文)(2017),〈國銀談法遵經驗--因應美國監理重點兆豐啟動法遵再造工程〉,《台灣銀行家》,93期,2017年9月。
8.曾淑瑜(2016),〈論修正前後沒收轉型之爭議〉,《司法新聲》,120期,2017年10月。
9.詹德恩(2013),〈我國金融犯罪特性與抗制難題〉,《中正財經法學》,第7期,2013年7月。
10.蔡佩玲(2017),〈國際洗錢防制發展趨勢與我國洗錢防制新法-兼論刑事政策變革〉,《刑事政策與犯罪防治研究專刊》,14期,2017年10月。
11.謝建國(2016),《洗錢犯罪防制對策之研究》,中央警察大學警察政策研究所博士論文,2016年。
12.李建德(2018),《加密貨幣之洗錢防制研究》,國立臺灣大學法律學院法律研究所碩士論文,2018年。
13.林冠瑢(2018),《論我國銀行法令遵循制度之規範與實踐-以洗錢防制法令遵循為中心》,國立臺灣大學法律學院法律研究所碩士論文,2018年。
14.法務部調查局(2018),《國家洗錢及資恐風險評估報告〉, 2018年。
15.陳進步(2013),〈竊盜罪案件統計分析〉,《【專題分析】法律宣導》,102年6月。
16.謝立功(2006)。《金融機構面臨之洗錢挑戰與對策》,台北:台灣金融研訓院。
17.王志誠(2016)。〈董事之監督義務一兆豐銀行遭美國紐約州金融服務署裁罰一 •八億美元秦之省思〉,《月旦法學雜誌》,259期。
18.王志誠(2010)。〈論金控集團之法令遵循主管制度〉,《當代財政》,1期。
19.王志誠(2010)。〈法令遵循主管制度之發展及挑戰〉,《存款保險資訊季刊》。
20.王志誠(2007)。〈銀行境外分支機構之監理及改革〉-《月旦民商法雜誌》。
21.王盈瑾、梁鴻烈(2016)。《論全行洗錢暨資恐風險評估(Institutional Risk As
sessment.IRA)下的基礎風險分類方法一從美國「銀行秘密法」(Bank Secrecy Act, BSA)的金融檢查權談起》。
二、網路資訊
1.行政院全球資訊網
https://www.mjib.gov.tw/
2.台灣新社會全球資訊網
http://www.taiwansig.tw/
3.法務部調查局
https://www.mjib.gov.tw/
4.香港金錢服務業協會
http://www.msoa.hk/

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