學校教師一直以來被社會大眾視為保守、權威、政治冷感的群體。然而103課綱微調尚未公布，一群高中公民與社會科教師就召開記者會，甚至發起「街頭公民課」靜坐絕食。他們主張103課綱違反程序正義、課綱內容過於意識形態導向且教育目的不明。藉此，社會各界與高中學生開始關心課綱微調，最終發起更大規模的組織行動。「教師行動」與「課綱研修」分別是批判教育學與課程改革研究重視的議題，不過既有研究較少討論教師的專業認同與社會行動的關係。
本文使用組織社會學的「制度邏輯觀點」，建構一個包含不同行動者、制度與組織設計、不同制度邏輯的「公民教育場域」。藉由訪談參與課綱研修、學科中心活動與反課綱微調行動的公民教師，我分析「公民教育場域的變遷與穩定」，並回答研究提問：公民教師為什麼要抗議課綱微調？他們又有甚麼條件？教師行動反映出高中公民與社會課程什麼樣的發展歷程？
本文發現，公民與社會課程從95暫綱強調學科知識、由教育部與學者主導相關制度與組織編排，到99課綱強調教師自主發展課程與公民教育的社會參與面向。場域變遷的過程中，教師透過學科中心建立緊密的人際網絡、發展共享的教學實作，形成官方非預期的「集體行動基礎」。103課綱微調檢核小組做出違背場域發展的「逆選擇」，則成為教師行動的引線。本文藉此指出使用「組織場域的變遷與穩固」分析課程改革與教師專業、集體行動的優勢，並對制度邏輯觀點作出行動者與歷史導向的修正。

School teachers in Taiwan have long been perceived as conservative, authoritative, and politically apathetic. However, in 2014, organized civic teachers launched a protest against the 103 curriculum alternation drafted by the KMT government. They argued that the process was unjust, the contents ideological, and the educational goal ambiguous. Following their action, the public started to quarrel over such controversy, with students planning continuing dissidence. Teachers’ actions and curriculum planning have been thoroughly studied in Critical Pedagogy and Curriculum Reform respectively; yet, the literatures paid less attention to the relationship between teachers’ professional identities and their social actions.
Applying the institutional logics perspective in organizational sociology, this thesis constructs an analytical concept – “Civic Education Field,” where various agents, institutional and organizational designs, and different institutional logics intersected. Interviewing civics teachers participating either in the official curriculum planning, in the activities held by the Resource Center, or in the collective action against the 103 alternation, I analyzed the change and stability of Civic Education Field and answered the following question: why did civics teachers protest against the curriculum alternation? What resources did they hold? What can we learn about the field change process of high school Civics and Society from teachers’ actions?
This thesis argues that civics education has changed from a subject emphasizing disciplinary knowledge with corresponding institutional designs controlled by officials and scholars in the 95 curriculum, to a subject focusing on cultivating teacher’s capacity of developing their own curricula and on teaching students the values of social actions in the 99 version. Civics teachers, by participating activities held by the Resource Center, have both built solid networks and developed shared pedagogical practices. They hence obtained the material and symbolic resources for the later mobilization, an unintended consequence to the official. Unaware of such development, the 103 alternation Committee made a “reverse choice” which violated the established logics in the field; such decision resulted in civics teachers’ collective actions. Following the case of civics teachers, this thesis argues that it provides niches for researchers to apply “change and stability of organization fields” in analyzing curriculum reform, teachers’ professionalism, and collective actions. I concluded by incorporating agents-based and historical analysis into the institutional logics perspective.

目錄
第一章、導論：教師集體行動的經驗與理論 1
第一節、「反對黑箱課綱」：高中公民老師的抗議行動 1
1.研究背景：「書生造反」的可能與條件 1
2.研究問題：教師集體行動如何可能 5
3.高中公民教師的行動基礎：網絡、論述構框與機會結構 8
第二節、文獻回顧：場域、制度邏輯與集體行動 12
1.教育領域相關研究 12
2.組織社會學新制度論的啟發：制度邏輯觀點 18
3.歷史機遇與路徑依賴：「時間性」與事件序列 30
4.小結：找回歷史中的行動者──理論搭建的舞台與即興演出的演員 33
第三節、資料來源與研究架構 35
1.資料來源 35
2.高中公民與社會科課綱研修與推廣的相關組織釋義 40
3.分析概念與分析架構 43
4.章節編排 52
第二章、公民教育場域的生成：教改的歷史機遇與95公民與社會學科邏輯的擴散與鞏固 54
第一節、95暫綱研修過程：理念、成員與兩種制度邏輯的整合問題 55
1.教育改革與政黨輪替開創的「歷史機遇」：公民與社會新課程的遠因與近因 56
2.95暫綱課綱小組的成員、理念與組織分工：「社會科學化」的成形 60
3.兩種制度邏輯的協商與合作：「學科邏輯」作為公民教育理念的 67
第二節、95暫綱的制度效果：「學科邏輯」的擴散與鞏固 76
1.公民與社會新課程的「配套措施」：學科邏輯的制度性擴散 77
2.理念與制度轉變帶動的學科地位變遷與行動者更替 85
3.公民教師的「反動」：基層教師對學科邏輯的初次「微調」 90
第三節、學科中心初期建置：學科邏輯導向的課程推廣與教學實作 96
1.學科中心的初期建制：「進階研習」學科邏輯的滲透 96
2.學科中心組織編制的「學科邏輯」：教學資源研發與試題研發小組 102
3.95暫綱時期的意見蒐集：學科邏輯的滲透與未成形的教學邏輯 107
第四節、本章小結 112
第三章、公民教育場域的穩固：組織互動與99公民與社會課程「教學邏輯」的變遷 113
第一節、種子教師的建制與教學邏輯的形成 114
1.種子教師的建制－95暫綱「教學邏輯」的型塑 115
2.課綱小組與學科中心的互動過程：教學邏輯的形塑與教師委員的中介角色 121
3.95暫綱教學邏輯的建構過程 126
第二節、99課綱研修過程：兩種制度邏輯的交會與共識 131
1.99課綱前置工作：人事更動、組織形式與組織目標 131
2.99課綱研修過程：學科邏輯與教學邏輯的持續協商與相互滲透 137
3.「政治力」的介入與後續程序：課綱小組的相對自主性 145
第三節、學科中心的組織變革：教學邏輯的形塑與教師網絡的鞏固 150
1.新行動者的出現、學科中心的「去中心化」與組織編制的擴張 151
2.教學邏輯的延續、轉變與差異 159
3.學科中心編制的擴張與參與教師人數變化 166
4.非正式網絡的作用與外部團體資源 170
第四節、本章小節 175
第四章、公民教育場域的變動：「合憲性」的逆選擇、成熟的行動條件與場域中的行動 177
第一節、103課綱微調研修過程：「合憲性」原則與教學邏輯的挑戰 178
1.103課綱微調：「合憲性」的來源、運用與課綱微調程序 179
2.學科中心與公民教師的「參與」與「無參與」 183
3.高中公民與社會課綱的主導制度邏輯與溝通機制演變 190
第二節、公民教師的集體行動：場域中的動員基礎、論述構框與政治機會 199
1.教師不服從：公民教師的動員網絡、組織過程與其文化性 200
2.書生造反：「程序正義」與「專業自主」中的教學邏輯構框 207
3.街頭公民課：政治機會結構、運動策略與公民教師的政治社會化 217
第三節、教師行動的延續與轉變：公民教師的教學實作與策略 226
1.「我在課堂上討論課綱微調」：公民課程的制度設計與學校組織條件 227
2.從教室內到教室外的公民教育：反課綱微調公民教師的教學實作 232
3.爭議性議題教學中的三種劃界策略 239
4.教室內的抵抗與不抵抗：那些未參與行動的公民教師 242
第四節、本章小結 246
第五章、研究結論：場域與組織觀點的課程研究 248
第一節、民主化台灣的公民教育、公民教師與公民教學 248
1.民主化台灣的公民教育發展進程 248
2.公民與社會學科中心、公民教師集體行動與公民教育的發展路徑 250
第二節、研究貢獻與理論探討 252
1.對既有經驗研究的貢獻 253
2.從理想課程到經驗課程與批判教育學：社會學的研究進路 254
3.對理論概念的貢獻 257
第三節、研究限制與未來研究發展 260
第四節、政策建議：從課程研修、課程推廣到教學實作 263
1.課綱小組與課程研修 263
2.學科中心與課程推廣 266
3.基層教師與教學實作 269
參考文獻 273
附錄 280

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