臺灣博碩士論文加值系統

臺灣自1896年實施戶政制度百年以來，歷經四次大規模組織變革，而這四次的變革都是政府因應當時情勢不得不的作為，屬上至下的變動。此次高雄市政府為提升行政革新及效能所為之變革，實為戶政在縣市合併中唯一由直轄市與縣不對等的關係下首次大規模的整併，其重要性及影響性自是不言可喻。
在整併過程中如何將「行政減量」、「人力調度」、「效率提升」、「節省成本」及「升遷暢通」等項指標達成即是重要的成果，惟戶政業務多屬事務性、細節性工作，欠缺專案性、建設性等可立竿見影之工作績效，故長期以來所受重視程度較其他機關為低，但也因戶政人員事務運作較無須考量包括金錢、民選首長的人情包袱及政治屬性等利益分配因素，故在專業性、守法性之程度亦強過其他機關。
由於公部門所推動的跨機關跨領域服務，戶政業務的增加與調整將是不可避免的趨勢，且行政機關之效率也常被民眾質疑，公部門欲向民眾展示改革的決心與努力，必須以現有的狀況進行組織再造來印證行政效率，並可因此進一步實現行政革新的目標。因此機關整併仍需就不同面向通盤考量，若單純認為組織再造就等同於機關整併，將造成整併後更多混亂的現象，而無法落實組織再造所欲達成提升效率與行政革新的目標。
本文主要論述是以行政革新為目標，透過組織再造中的具體方法即機關整併，採用文獻研究方法，以高雄市戶政事務所整併在效率、人力等二大面向，來觀察各戶政事務所進行整併之組織再造及行政革新，並整理結論及提出相關作法與建議，期望能以更多元更客觀之角度，來剖析各種面向，了解更多不同的意見與想法，經由此探討與整合來提出具體可行之政策建議，更期望組織整併之成效能達到改善財政、提升行政效率、行政革新、組織再造、簡政便民或跨機關合作，以回應社會大眾期待，創造政府、機關成員及民眾三贏之目標。

Since the implementation of the household administration system in Taiwan in 1896, it has undergone four large-scale organizational changes, and these four changes are all things that the government has to do in response to the situation, and it is a top-down change. The transformation of the Kaohsiung City Government to improve administrative innovation and efficiency is the first large-scale consolidation of the household administration in the county-city merger, which is the only one that is not reciprocal between the municipality and the county. Its importance and influence are not Words can be said.

How to achieve the "administrative reduction", "manpower scheduling", "efficiency improvement", "cost saving" and "promotional promotion" indicators in the process of consolidation is an important achievement, but the household business is mostly transactional. Detailed work, lack of project-oriented, constructive and other immediate work performance, so the long-term attention is lower than other agencies, but also because the operation of household affairs personnel does not need to consider the human pockets including money and elected heads. Political attributes and other factors of interest distribution, so the degree of professionalism, law-abiding is also stronger than other institutions.

Due to the inter-agency and cross-sectoral services promoted by the public sector, the increase and adjustment of household affairs will be an inevitable trend, and the efficiency of the administrative organs is often questioned by the public. The public sector wants to show the people the determination and efforts to reform. Organizing reengineering in the current state to confirm administrative efficiency, and thus further achieving the goal of administrative innovation. Therefore, the organization still needs to consider the different aspects of the overall situation. If we simply think that organizational re-engineering is equivalent to the consolidation of the organization, it will cause more confusion after the integration, and it is impossible to implement the goal of organizational reengineering to achieve efficiency and administrative innovation.

This paper mainly discusses the administrative reform as the goal, through the specific method of organizational reengineering, that is, the consolidation of the organization, using the literature research method, and the Kaohsiung City household affairs office to observe the two aspects of efficiency, manpower, etc. The firm conducts organizational reengineering and administrative innovation, and organizes the knots and proposes relevant practices and suggestions. It is expected to analyze various aspects and understand more different opinions and ideas from a more objective and objective perspective. And integration to propose concrete and feasible policy recommendations, and more hope that the effectiveness of organizational consolidation can achieve improved finance, improve administrative efficiency, administrative innovation, organizational reengineering, simple administration, or cross-institutional cooperation, in response to the expectations of the public, create government, institutions The goal of members and the people to win.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機、目的與問題 1
第二節 研究範圍與方法 5
第二章　組織導論革新及績效管理 9
第一節 組織整併文獻探討 9
第二節 組織變革與組織再造 23
第一項　組織變革內涵 23
第二項　組織再造全面提升 30
第三節 顧客導向與全觀型治理 37
第一項　顧客導向之範圍界定 37
第二項　全觀型治理 39
第四節 行政革新與績效管理 41
第一項　行政革新展望 41
第二項　績效管理目標 45
第五節 小結 48
第三章 戶政沿革、整併與實務問題 51
第一節 戶政沿革史探討 51
第二節 戶政機關整併現況 60
第一項 各縣市戶所整併狀況 60
第二項 高雄市戶所整併狀況 64
第三節 戶政實務具體問題 74
第一項 戶政結構問題 74
第二項 精簡人力問題 75
第三項 業務整合問題 85
第四節 小結 96
第四章 戶政所整併效能之分析 99
第一節 整併與革新效益分析 99
第一項 組織整併之預期效益 99
第二項 組織整併對行政革新成效 100
第二節 戶所整併目的及效能之剖析 103
第一項 組織員額精簡 105
第二項 提升行政效率方法 106
第三項 戶政革新服務 108
第三節 小結 133
第五章 結論與建議 137
參考文獻 146

一、中文（依作者姓氏筆劃排列）
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