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研究生:劉丹桂
研究生(外文):LIU, TAN-KUEI
論文名稱:國民旅遊卡制度變革之研究
論文名稱(外文):A Study on the Institutional Change of the National Tourism Card.
指導教授:李長晏李長晏引用關係
指導教授(外文):LEE, CHANG-YEN
口試委員:陳衍宏許書銘李長晏
口試委員(外文):CHEN, YAN-HONGHSU, SUE-MINGLEE, CHANG-YEN
口試日期:2019-06-20
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:168
中文關鍵詞:國民旅遊卡強制休假補助費政策評估回應性評估
相關次數:
  • 被引用被引用:3
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公務人員國民旅遊卡制度,是公務人員以休假方式持國民旅遊卡到交通部觀光局審查合格的特約商店刷卡消費,再依程序請領強制休假補助費,公務人員的強制休假補助費制度,是行政院為了節省國庫支出,其最主要的目的除了減少公務人員因未休假請領未休假加班費的額度外,亦賦予公務員振興國內觀光、刺激內需消費等三大政策目的。
本研究以國民旅遊卡的制度的變革採取文獻分析法、深度訪談法及進行回應性評估,目的是瞭解政策相關利害人之主張、關心與回應,從「政策內容適切性」、「政策目標達成度」、「標的團體滿意度」之三構面的實際情況,分析制度的現況與問題,任何法律及規定不是一但制定就永久不能改變,政策制定者因應時代變遷以及當前社會環境需求,應檢視現行法規及相關制度,依實際需求修正或廢止以符合現實狀況所需,本研究有以下建議:
一、政策制訂應與公務人員建立共識。
二、國民旅遊卡制度屬公務人員權益非褔利措施,政府需予以釐清。
三、政策目標模糊,影響振興觀光效益。
四、政府的相關策略,干擾政策目的達成。
五、透過國民旅遊卡制度發揮休假的實質效益。
六、特約商店制度產生排擠地方觀光小商家之生存。
七、政策規定鬆綁。
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 2
第三節 研究方法 3
第四節 研究範圍、限制及流程 4
第二章 文獻分析與理論 7
第一節 文獻分析 7
第二節 理論基礎 27
第三章 公務人員國民旅遊卡發展與變革 41
第一節 制度發展 41
第二節 制度變革 46
第三節 新制實施效益 48
第四章 研究設計 51
第一節研究架構 52
第二節 深度訪談的實施 53
第五章 訪談結果分析 57
第一節 政策內容適切性 57
第二節 政策目標達成度 69
第三節 標的團體滿意度 81
第六章 結論 95
第一節 研究發現 95
第二節 研究建議 99
參考文獻 103
附錄一 109
附錄二 111
壹、中文部分
一、專書
丘昌泰(1995)公共政策-當代科學理論之研究。台北,巨流圖書。
丘昌泰(2010)公共政策基礎篇。台北,巨流圖書。
朱柔若譯(2002)。社會研究方法-質化與量化取向。台北,揚智文化。
吳定(2003)。公共政策。台北,國立空中大學。
吳定(2004)。公共政策辭典。台北,五南書局出版有限公司。
吳定(2005)。公共政策辭典(精)。台北,五南書局出版有限公司。
吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯合著(2000)行政學(二)。台北,國立空中大學。
吳定等編著(2012)行政學(下)。台北,國立空中大學。
李允傑、丘昌泰合著(2003)政策執行與評估。台北,元照出版公司。
李允傑、丘昌泰合著(2009)政策執行與評估。台北,元照出版公司。
林水波、張世賢合著(2001)。公共政策。台北,五南書局出版有限公司。
林淑馨(2010)。質性研究理論與實務。高雄,巨流圖書出版有限公司。
林鍾沂(1994)。政策分析的理論與實踐。台北:瑞興圖書股份有限公司。
林鍾沂(2004)。行政學,台北:三民書局。
張世賢(2009)。公共政策分析。台北,五南圖書出版有限公司。
陳向明(2002)。社會科學質的研究。台北:五南圖書出版有限公司。
羅清俊(2015)。公共政策:現象觀察與實務操作。新北:揚智文化。
二、期刊論文
呂育誠(2004)。論「國民旅遊卡」政策與公務人員士氣激勵。中國人事行政學會會刊,(147),6-16。
許耿銘(2004)。公務人員休假制度與士氣激勵之關係-以國民旅遊卡為例。人事月刊,39(231),36-41。
陳恆鈞、許文壽(2005)。「公務人員持用國民旅遊卡」政策成之探討。研習論壇,(60),8-22。
陳朝政(2003)。國民旅遊卡政策之分析。國家政策論壇,夏(92),292-297。
劉宜君(2003)。「看我七十二變-由國民旅遊卡事件談政府的決策風格。國家政策論壇,冬(92),39-42。
三、研究計畫
行政院人事行政局(2003a)。國民旅遊卡政策之擬定、執行經過及得失檢討專案報告。
行政院人事行政總處(2013)。委託研究現行公務人員休假補助制度檢討改革及替代方案之研究。
法務部廉政署(2017)。國民旅遊卡專案分析報告 。
徐德宇(2019)。國民旅遊卡政策執行成效與檢討。人力規劃及發展研究報告第19輯,台北:國家發展委員會。
陳美伶(2003)。詐欺罪與貪污罪之比較-以國民旅遊卡假消費真報銷為例。標準與檢驗。
林靖(2003)。公務人員休假制度之研究。行政院人事行政局委託研究報告,台北,台灣管理學會。
四、論文
王者平(2006)。國民旅遊卡政策法規限制與執行之探討。國立成功大學政治經濟研究所碩士論文,未出版,台南。
李家燕(2004)。公務人員之生活型態對國民旅遊卡之態度與到特約商店消費行為之研究─以高雄市政府為例》。南華大學旅遊事業管理學研究所碩士論文,未出版,嘉義。
周靜華(2012)。子女姓氏權之研究─民法親屬編修正實施之回應性評估。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
林佩瑩(2012)。公務人員使用國民旅遊卡認知與滿意度之研究─以行政院及所屬機關公務人員為例。東海大學行政管理暨政策學系研究所碩士論文,未出版,台中。
林佳蓁(2005)。客家文化創意產業之回應性評估研究:以苗栗大湖草莓園區為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
林枝炳(2002)。我國替代役回應性政策評估之研究-以台中市為例。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,未出版,台中。
施國銓(2014)。國民旅遊卡休假補助政策之評估-取消「隔夜、異地」限制之分析。成功大學政治經濟研究所碩士在職專班,未出版,台南。
洪紹淵(2004)。國民旅遊卡措施執行現況與問題之探討─以臺北市政府工務局為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文,未出版,台北。
胡至沛(1999)。回應性政策評估理論之研究─兼論台北縣老人年金政策。國立中興大學公共政策研究所,未出版,台中。
張清枝(2003)。社區需求導向的公共衛生服務之評估研究-以台中社區為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
張靜莉(2005)。以國軍志願役軍官角度評估現行服役制度。世新大學行政管理學研究所碩士論文,未出版,台北。
許文壽(2005)。公務人員持用國民旅遊卡政策成效評估。淡江大學公共行政學系公共政策研究所碩士論文,未出版,台北。
陳彥銘(2014)以臺東地區矯正機關為例,探討其國民旅遊卡使用行為、休閒效益與幸褔感關係。國立台東大學休閒事業管理碩士在職專班碩士論文,未出版,台東。
陳思佳(2011)。台北市公共自行車「YouBike微笑單車」之回應性評估。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
陳美蘭(2006)。彰化縣外籍配偶家庭服務中心服務措施回應性評估。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,未出版,台中。
陳漢峻(2011)。國民小學教育實習與教師資格檢定制度回應性計估之研究。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
曾希若(2005)。國民旅遊卡政策設計與執行評估之研究。國立臺北大學公共政策暨政策學系研究所碩士論文,未出版,台北。
曾淑芳(2017)。十二年國民基本教育103學年免試入學方案之回應性評估-以臺北市公立中學為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
程旺順(2004)。我國公務員休假補助政策之研究─析論國民旅遊卡措施之推動。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文,未出版,台北。
楊淑芬(2005)。我國動植物防疫檢疫政策之研究:回應性評估的觀點。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
劉枝蓮(2005)。小三通政策之回應性評估─以馬祖為個案研究。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
劉春蓉(2010)。身心障礙者定額進用政策之回應性評估〜以台北市公立國民小學為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
鄭明宗(2004)。我國寬頻網路政策之回應性評估。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
盧麗平(2006)。台北市政府原住民進用政策回應性評估。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
簡肇緯(2018)。身心障礙者定額進用政策之回應性評估─以桃園市公立機構(構)為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
魏屏華(2004)。國民旅遊卡使用經驗及態度之研究─以高雄市政府所屬公務人員為例。國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文,未出版,高雄。
五、公文書函釋類
行政院人事行政總處(2012)。101.12.24總處培字第1010063858號函。
行政院人事行政總處(2013)。102.8.20總處培字第1020044265號函。
行政院(2013)102.10.15院授人培字第1020051684號函。
交通部觀光局(2013)102.11.11觀業字第1023003285號函。
行政院人事行政總處(2013)102.11.19總處培字第1020054462號函。
行政院(2015)104.4.9院授人培字第1040030191號函。
行政院(2016)105.12.29院授人培字第1050063738號函。
行政院(2017)106.2.22院授人培字第1060037099號函。
行政院人事行政總處(2017)106.12.29總處培字第1060065444號函。
行政院(2018)107.5.18院授人培字第1070041397號函。
行政院(2018)107.11.16院授人培字第10700564561號函。
行政院人事行政局(2003)。92.2.17局考字第092003393號書函。
行政院(2003)。92.4.18院授人考字第0920053562號函。
行政院(2003)。92.4.25院授人考字第092009161號函。
行政院(2003)。92.5.16院授人考字第0920053874號函。
行政院人事行政局(2003)。92.6.25局考字第0920021693號函。
行政院人事行政局(2003)。92.8.8局考字第0920025999號書函。
行政院人事行政局(2003)。92.11.25局考字第0920036730號書函。
行政院(2003)。92.12.23院授人考字第0920056508號函。
行政院人事行政局(2004)。93.1.16局考字第0930060552號函。
行政院人事行政局(2004)。93.3.23局考字第0930008807號函。
行政院人事行政局(2005)。94.2.21局考字第0940002396號函。
行政院人事行政局(2005)。94.11.21局考字第0940034267號書函。
行政院(2007)。96.6.23院授人考字第0960062437號函。
行政院經濟建設委員會(2008)。97.9.25人力字第0970004334號函。
行政院人事行政局(2008)。97.9.26局考字第0970024024號函。
六、網站資料類
中華民國交通部觀光局網站:http://admin.taiwan.net.tw/public/public.aspx?no=83。
全國博碩士論文知識加值系統網站:http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=wKceLl/webmge?mode=basic。
行政院人事行政總處網站:http://www.cpa.gov.tw/ct.asp?xItem=9922&CtNode=233&mp=4。
國民旅遊卡網站:http://travel.nccc.com.tw/。
國民旅遊卡檢核系統網站:https://inquiry.nccc.com.tw/html/text/index.html。
國家圖書館網站:http://www.ncl.edu.tw/mp.asp?mp=2。
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