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研究生:張維哲
研究生(外文):CHANG,WEI-CHE
論文名稱:我國法警體制現況與興革
論文名稱(外文):The Situation of Marshals in Taiwan and Reform Suggestions
指導教授:盧映潔盧映潔引用關係
口試委員:謝國欣林士欽
口試日期:2020-07-05
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律系研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:213
中文關鍵詞:法警員額配置考訓制度應勤裝備值班加班補休勞動權益過勞法警職權行使法
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臺灣法警於現今執行勤務上所面臨的困境包括:第一、法警人力不足及分配不均引發勤務執行上之困難,除難以遵循相關戒護規定外,勤務超載對法警身心上的負擔及人員高流動率之問題亦接踵而至。伴隨深夜不訊問制度、提審制度及國民參審制等法制變革,對法警勤務負荷上無疑雪上加霜。第二、法警對民眾之安檢、人犯之搜身、警械之使用及法庭秩序之維持等干預權行使尚未法制化下的問題,在人權意識高漲的時代,往往導致法警於執法上備受挑戰、力有未逮。第三、法警考訓制度上之缺失、執勤裝備之不足及部分不合時宜之法警戒具使用上的規定,亦誠屬重要且應予檢討之範疇。
另一方面,法警之勞動權益問題也長期受到忽視,包括:第一、民國107年10月1日以前,司法院為規避法警工時補償與過勞之問題,長期將法警於上班時間以外之值勤視為「值班」,規避加班費之給予。經過台灣法警工會及各方的努力下,才促使司法院提出「值班新制」,法警從請領值班費,到兼採領取加班費及給予補休以為工時補償。然而新制運行下,除未確實解決舊制過勞之問題外,減縮支給加班費、強制給予補休假,除適法性顯有疑義外,仍難謂符合公務人員保障法第23條所謂「相當之補償」。第二、法警之一般加班時數不足、專案加班請領範圍受限,也是未來制度改革上之重點。
是以,針對上述議題本文試圖在立法論及實務運作面上提出相關建議。立法論上包括:第一、修法簡化法警勤務,按現行法警勤務性質分別委託民間辦理、回歸院外司法警察行使,甚至直接免除非法警本職之工作,以有效運用現有法警人力。第二、未來於法警員額配置上,應綜合各法院之案件量、院區面積及轄下簡易庭設置數量等客觀因素,而非僅以法官人數配置比例作為法警人力配置之唯一考量,以解決長期以來法警人力配置不均之問題。第三、對於法警行使公權力可能干預人民基本權利之行為,制定法警職權行使法,杜絕違反法律保留原則所產生之爭議。第四、針對法警之考訓制度、應勤裝備之調整、延誤開庭處罰機制之創設及修正法警使用戒具要點部分條文,提升法警之執法品質。第五、在法警之勞動權益上,一方面研議法警之值勤新制,給予加班人員自由選擇請領加班費或選擇補休,並透過公開透明之備勤休息機制,減緩法警過勞的問題。另一方面探討法警覈實領取加班費之可行性。實務運作面上之建議,包括第一、運用科技設備輔助戒護管理。第二、透過電子卷證之推廣、審判筆錄記載要旨之落實及人犯庭期之優先排列,以提升司法效率。
最後,本文期許透過本篇論文之討論,加上統整、分析各受訪者之意見,積極喚醒政府對法警議題之重視,適時予以回應,進而建立較為公平、合理之法警制度。

目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項、研究動機 1
第二項、研究目的 2
第二節 研究範圍與方法 3
第一項、研究範圍 3
第二項、研究方法 3
第三節 章節安排 5
第二章 我國法警執行職務面臨之困境 7
第一節 法警人力不足 8
第一項、法警人力現況 8
第二項、執行勤務之困境 18
第三項、法警人力規劃及建議 32
第二節 干預權行使尚未法制化 49
第一項、執行門禁安全檢查之合法性檢討 51
第二項、執行人犯身體檢查之合法性檢討 57
第三項、其他勤務之執行合法性探討 59
第三節 專業訓練不足 66
第一項、問題意識 66
第二項、法警之考訓制度 67
第三項、警察之考訓制度 69
第四項、監所管理員之考訓制度 73
第五項、法警、警察與監所管理員考訓制度之比較分析 74
第四節 物質保障匱乏及裝備不足 81
第一項、現行裝備不足及各法院配置規格不一 82
第二項、實際配置與現行規定不符 83
第三項、未因應時代變遷更新裝備 83
第五節 其他相關制度上之缺失 86
第一項、司法效率低落 86
第二項、法警使用戒具要點之不當規範 88
第三章 法警之勞動權益問題探討 95
第一節 值班與加班概念之釐清 95
第二節 法警值班制度之演變及檢討 98
第一項、過去領取每小時七十元之值班費 99
第二項、現行制度 103
第三項、現制未解決之問題 104
第三節 加班制度補償方式之檢討 106
第一項、現行加班制度介紹 107
第二項、現行加班制度產生之問題 108
第四章 訪談調查及分析 113
第一節 訪談方法與流程 113
第一項、受訪對象之尋覓 113
第二項、訪談輔助工具 114
第三項、資料編碼 114
第二節 訪談內容設計 115
第一項、訪談對象 115
第二項、訪談題綱 117
第三節 訪談結果分析 121
第五章 結論與建議 151
第一節 本文脈絡回顧 151
第二節 法警職權行使法草案之建議 153
第一項、法警職權行使法草案總說明 154
第二項、草擬條文及立法說明 157
第三項、訂立法警職權行使法之實益 191
第三節 我國法警體制未來展望 192
參考資料
附錄一、訪談同意書
附錄二、109年3月桃園地院開庭結束時間統計表

一、中文參考文獻
(一)專書
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2.ETtoday新聞雲,兩年前持刀破窗逃法院 通緝犯檳榔攤尋無嘸女友開槍洩憤遭逮, https://www.ettoday.net/news/20190928/1545242.htm(最後瀏覽日2019/11/18)。
3.ETtoday新聞雲,淡定嚼口香糖聽審!突從褲袋掏2片刃 美籍男彰地院刺頸亡,https://www.ettoday.net/news/20160617/718105.htm(最後瀏覽日2019/11/28)。
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7.中時電子報,印尼男以馬達砸死女友 開庭時竟持刀自殘,http://www.chinatimes.com/realtimenews/20160530005755-260402(最後瀏覽日2018/6/6)。
8.中時電子報,印尼移工持折疊刀自殘 檢警檢討,https://www.chinatimes.com/realtimenews/20160530006176-260402?chdtv(最後瀏覽日2019/11/28)。
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10.中時電子報,美籍男彰化地院自戕 庭長:難防有心人,https://www.chinatimes.com/realtimenews/20160616005992-260402?chdtv(最後瀏覽日2019/9/23)。
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25.聯合新聞網,升旗升到墜樓!高雄高分院法警3樓墜落送醫,https://udn.com/news/story/7315/3273126(最後瀏覽日2019/1/15)。
26.聯合新聞網,台中地院嫌犯想脫逃 法警吹哨支援壓制,https://udn.com/news/story/7321/2986237(最後瀏覽日2019/1/26)。
27.聯合影音網,誇張!男狂譙法警米蟲 兒在旁錄影嗆流氓警察,https://video.udn.com/news/849553(最後瀏覽日2019/11/28)。
28.蘋果日報,司法官遭轟12槍報復14年來噩夢難眠,https://tw.appledaily.com/headline/daily/20090913/31937391/(最後瀏覽日2019/9/23)。
29.蘋果日報,家暴男出庭 扁鑽挾妻2小時,https://tw.appledaily.com/headline/daily/20101001/32853808/(最後瀏覽日2019/9/23)。
30.蘋果日報,假釋犯闖地檢 砍觀護人,https://tw.appledaily.com/headline/daily/20110709/33515519(最後瀏覽日2019/10/18)。
31.蘋果日報,驚 賊當庭掏槍 瞄準檢察官,https://tw.appledaily.com/headline/daily/20130808/35206762(最後瀏覽日2018/6/6)。
32.蘋果即時,持刀抵脖敲破玻璃 遭聲押槍砲犯從法院脫逃,https://tw.appledaily.com/new/realtime/20171004/1216701/(最後瀏覽日2019/1/26)。
33.蘋果即時,詐欺犯出庭欲脫逃 3法警即時制伏,https://tw.appledaily.com/new/realtime/20181030/1457329/(最後瀏覽日2019/1/26)。
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二、外文參考文獻
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