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研究生:陳景發
論文名稱:從人權保障之觀點探討我國集會遊行之問題點──我國與日本制度之比較──
指導教授:李仁淼李仁淼引用關係
口試委員:紀振清羅承宗江嘉琪高文琦
口試日期:2020-06-04
學位類別:博士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律系研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:319
中文關鍵詞:集會遊行反制集會禁制區許可制報備制公安委員會公共論壇理論具敵意聽眾之法理
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表面上似乎沉寂一段時日之集會遊行議題,再次因2014年3月18日所發生之以大學生為中心「佔領」國會議事廳,以及同年3月23日發生學生衝入行政院等一連串事件,亦即吾人一般所稱之「太陽花學運」而浮上檯面;同時間,因反制團體發動反制集會,以及警察主管機關在此過程中所採取之相關處置作為,更受到各界關注。
我國憲法第14條雖早已規定:「人民有集會及結社之自由。」卻無擁護集會自由之傳統。此從戒嚴時期之戒嚴令、動員戡亂時期集會遊行法,乃至現行集會遊行法所具有之規制性格觀之,即可明瞭。然在民主法治進展歷程中,像集會遊行這種無須藉經代議士之最直接的民主表達意見方式,極具重要性。集會遊行法雖歷經司法院釋字第445號與第718號解釋,但批評聲浪卻仍不絕於耳。行政院與部分立法委員雖陸續提案修正,卻因立法院屆期不連續而告吹。值此重要時刻,筆者也希望能略盡棉薄之力,提供未必成熟之修法淺見。
對此,筆者在本論文之撰寫上,主要採取以下二項操作步驟。第一,從司法院釋字第445號解釋揭櫫集會自由所蘊含之消極與積極性格出發。在消極面向上,闡述規制集會自由之政府措施應受如何之限制,這部分在我國似較常被討論,而本論文將就相關違憲審查基準之適用,作更進一步的深入探討;在積極面向上,則論證國家之積極提供集會場所之義務,這部分則較不被重視,特別是警察機關,因非屬其主管而向來被忽略,本論文將引介發展於美國判例理論之「公共論壇」理論,期能有助於我國集會自由之實現。第二,從比較法的觀點,針對規範面與實際運作面,分析對照我國與日本集會遊行法制之差異,並從中發現可供我國參考之啟示後,配合相關修法版本之考察,嘗試提出本論文之評析與修正芻議。

第一章 緒論 1
第一節 研究主題之背景說明 1
第二節 本研究之主要課題 2
第一項、「集會」概念之澄清 2
第二項、集會遊行主管機關之組織中立性 4
第三項、集會遊行許可制與報備制之制度取捨 5
第四項、集會遊行法與其他相關法律之競合適用 8
第五項、集會遊行之場所利用課題 9
第三節 研究方法與論文架構安排 10
第一項、研究方法 10
第二項、論文之架構安排 11
第二章 集會遊行自由之概念內涵 15
第一節 集會遊行之意義 15
第一項、集會遊行之概念要素 15
第二項、「共同目的」要素之再分析--以德國裁判實務與學說見解為中心 20
第三項、靜坐、示威及其他聚眾活動之概念 35
第四項、集會遊行之型態 36
第二節 集會遊行自由之和平本質 38
第一項、相關國際人權文件規定內容 38
第二項、「和平」之內涵 39
第三節 集會遊行自由之保障範圍 43
第一項、集會遊行自由之享有主體 43
第二項、受集會遊行自由保障之行為 45
第三項、請求提供場所之權利 46
第四節 集會遊行自由之規範定位 47
第一項、集會遊行自由為表現自由之一環 47
第二項、集會遊行自由之性格 51
第三項、集會遊行法應有之規範意義 53
第三章 集會遊行自由之理論基礎 55
第一節 從表現自由談起 55
第一項、表現自由之意義 55
第二項、表現自由之機能與「優越地位」 58
第三項、言論、思想之「自由市場」理論(marketplace of ideas theory) 62
第二節 集會遊行自由之限制界限暨違憲審查基準之適用 65
第一項、二重基準(double standard)理論 66
第二項、事前抑制 71
第三項、曖昧不明確與過度廣泛之規制 79
第四項、表現內容之規制與表現內容中立之規制 87
第三節 公共論壇(public forum)理論之運用 94
第一項、公物理論下公共設施利用之原有樣貌 95
第二項、現代國家提供集會遊行場所之義務 102
第三項、公共論壇(public forum)理論之考察及其適用可能性 110
第四章 我國與日本集會遊行法制之規範面分析 129
第一節 集會遊行之法制發展 129
第一項、我國 130
第二項、日本 135
第二節 集會遊行之許可主管機關 144
第一項、我國 145
第二項、日本 146
第三項、小結 166
第三節 集會遊行之警告、制止措施之主管機關 167
第一項、我國 167
第二項、日本 172
第三項、小結 173
第四節 集會遊行之禁制區 174
第一項、我國 174
第二項、日本 183
第三項、小結 184
第五章 我國與日本集會遊行法制之運作面分析 187
第一節 集會遊行之許可制與報備制 187
第一項、我國 187
第二項、日本 202
第三項、小結 220
第二節 集會遊行之規範明確性 222
第一項、我國 222
第二項、日本 226
第三項、小結 241
第三節 集會遊行與公共設施之利用 243
第一項、我國 243
第二項、日本 252
第三項、小結 271
第六章 日本法制提供我國修法之啟示 273
第一節 組織中立性之課題 273
第一項、日本法制之啟示 273
第二項、我國修法之建議 274
第二節 禁制區、許可制、報備制與附帶限制事項之課題 276
第一項、日本法制之啟示 276
第二項、我國修法之建議 278
第三節 命令解散等權限之歸屬主體 285
第一項、日本法制之啟示 285
第二項、我國修法之建議 285
第四節 規範明確性及其判斷基準之課題 288
第一項、日本法制之啟示 288
第二項、我國修法之建議 289
第五節 集會遊行與公共論壇理論 293
第一項、日本法制之啟示 293
第二項、我國修法之建議 294
第七章 結論 297
參考文獻 305


一、中文文獻(按姓名筆畫遞增排列)
(一)、專書
1.行政院法規委員會編,行政機關法制作業實務,行政院秘書處,2007年8月。
2.朱金池,聚眾活動處理的政策管理,獨立作家,2016年1月。
3.朱金池等,聚眾活動處理學,中央警察大學,2016年7月(洪文玲執筆)。
4.朱金池等,聚眾活動處理學,中央警察大學,2016年7月(蔡庭榕執筆)。
5.朱金池等,聚眾活動處理學,中央警察大學,2016年7月(劉嘉發執筆)。
6.李震山,行政法導論,三民,2014年9月修訂10版。
7.李震山,警察法論,正典,2002年10月。
8.李震山主編,警察人員法律須知2,永然文化出版,1998年3月(黃清德執筆)。
9.李仁淼,教育法與教育人權,元照,2017年9月。
10.李建良等編,行政法入門,元照,2006年1月3版(陳愛娥執筆) 。
11.李建良,行政法基本十講,元照,2011年3月。
12.李惠宗,憲法要義,元照,2004年9月2版。
13.李惠宗,憲法要義,元照,2012年9月6版。
14.吳庚、陳淳文,憲法理論與政府體制,自版,2017年9月增訂5版。
15.吳信華,憲法釋論,三民,2015年9月修訂2版
16.吳信華,憲法釋論,三民,2011年9月。
17.林錫堯,行政法要義,元照,2006年9月3版。
18.法治斌、董保城,憲法新論,元照,2014年9月6版
19.范揚,行政法總論,台灣商務印書館,1953年1月。
20.馬君碩,中國行政法總論,台灣商務印書館,1984年2月。
21.許育典,憲法,元照,2016年4月7版。
22.陳敏,行政法總論,新學林,2011年9月7版。
23.陳敏,行政法總論,新學林,2016年9月9版。
24.葉百修,國家賠償法之理論與實務,元照,2011年3月3版。
25.管歐,行政法概要,三民書局,2000年9月。
26.蔡茂寅等,行政程序法實用,新學林,2007年7月3版。
(二)、期刊論文
1.李震山,集會遊行之和平原則與集會自由權之保障,警學叢刊,第23卷1期,頁55-65,1992年9月。
2.李震山,論集會自由與公物使用間之法律問題-以集會遊行場所選用為例,東海大學法學研究,第9期,頁79-112,1995年9月。
3.李震山,民主法治國家與集會自由-許可制合憲性之探討,全國律師,第2卷第3期,頁40-60,1998年3月。
4.李仁淼,職業自由與違憲審查方法,月旦法學教室,第155期,頁36-49,2015年9月。
5.李仁淼,藥害救濟法之法律明確性與健康權、生存權,月旦裁判時報,第82期,頁5-17,2019年4月。
6.李仁淼,商業廣告與表現自由(一),月旦法學教室,第178期,頁6-9,2017年8月。
7.李仁淼,商業廣告與表現自由(二),月旦法學教室,第180期,頁6-9,2017年10月。
8.李仁淼,教師法之「行為不檢有損師道」與法律明確性,月旦裁判時報,第22期,頁18-27,2013年8月。
9.李仁淼,網際網路與表現自由,月旦法學雜誌,第103期,頁138-165,2003年12月。
10.李仁淼,不適任教師之範圍與法律明確性,月旦法學教室,第122期,頁59-67,2012年12月。
11.李建良,集會自由與群眾運動的憲法保障──釋字第718號解釋,台灣法學雜誌,第246期,頁13-25,2014年4月。
12.李劍非,公共論壇/場域理論與言論事前限制,月旦裁判時報,第47期,頁65-82,2016年5月。
13.李憲人,命令解散之法律性質暨權責歸屬,警政論叢,第14期,頁23-37,2014年。
14.何達仁,引進日本公安委員會制度之研究,月旦法學雜誌,第140期,頁70-90,2007年1月。
15.林錫堯,國家賠償法之分析與檢討(上),台灣本土法學雜誌,第76期,頁1-13,2005年11月。
16.林漢堂,由基本人權限制觀點論集會遊行制度,警學叢刊,第39卷第4期,頁49-69,2009年。
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19.陳春生,給付行政,月旦法學教室,第4期,頁38-40,2003年2月。
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21.陳慈陽,「集會遊行法」相關規定合憲問題之研究,政大法學評論,第59期,頁33-63,1998年6月。
22.陳正根,集會自由權走不盡的坎坷路──評釋字第七一八號,月旦裁判時報,第29期,頁66-77,2014年10月。
23.陳志輝,抵抗權、公民不服從與刑事不法,台灣法學雜誌,第255期,頁66-86,2014年9月。
24.陳龍騰、林正順,審議民主與集會遊行權,正修通識教育學報,第8期,頁243-258,2011年6月。
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26.陳景發,論「快閃族」的集會遊行該當性,月旦法學雜誌,第296期,頁133-157,2020年1月。
27.陳景發,論攜帶經公告查禁器械行為之處罰,警大法學論集,第24期,頁229-251,2013年4月。
28.陳景發,論集會遊行「禁制區」,警大法學論集,第34期,頁263-322,107年4月。
29.程明修,集會遊行法禁制區規定的合憲性,法學講座,第6期,頁64-71,2002年6月。
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31.張簡堯,集會遊行法第4條合憲性之分析,警學叢刊,第40卷第4期,頁149-170,2010年1月。
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33.廖元豪,不准在我的土地說話?,月旦法學教室,第62期,頁8-9 ,2007年12月。
34.廖元豪,敵視集會遊行權之集會遊行法,月旦法學教室,第58期,頁6-7,2007年8月。
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36.廖福特,集會及結社自由權:歐洲人權法院判決之評析,政大法學評論,第67期,頁59-111,2001年9月。
37.劉靜怡,歐洲人權法院近年主要集會遊行相關判決評析,台灣法學,第204期,頁45-62,2012年7月。
38.劉靜怡,事前審查所為何事?,月旦法學雜誌,第267期,頁194-201,2017年8月。
39.劉靜怡,我可以在法院前廣場抗議嗎?,月旦法學教室,第165期,頁6-8,2016年7月。
40.劉靜怡,言論自由的雙軌理論與雙階理論,月旦法學教室第28期,頁42-51,2005年2月。
41.鄭善印,集會遊行法修正之研究,警察法學,第8期,頁1-37,2009年11月。
42.鄭文竹,集會遊行相關問題之探討,警政論叢,第7期,頁129-147,2007年。
43.蔡震榮,集會遊行法修法之探討與建議,警察法學,第9期,頁203-233,2010年11月。
44.蔡震榮,從釋字第718號解釋探討集會遊行法之修正方向,警察法學,第13期,頁1-64。
45.蔡震榮,從江陳會論民主自由與法治的界限,台灣法學,第117期,頁56-65,2008年12月
46.蕭文生,呼籲設立天體營河岸之集會,月旦法學教室,第144期,頁6-8,2014年10月。
(三)、專書論文
1.李震山,民主法治國家與集會自由,載:氏著,人性尊嚴與人權保障,元照,頁319-379,2001年11月修訂再版。
2.林子儀,言論自由與內亂罪,載:氏著,言論自由與新聞自由,元照,頁197-228,1997年6月。
3.林子儀,言論自由導論,載:李鴻禧等著,台灣憲法之縱剖橫切,元照,頁103-179,2012年12月。
4.林子儀,言論自由的限制與雙軌理論,載:現代國家與憲法,李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集,月旦,頁639-708,1997年3月。
5.法治斌,集會遊行之許可制或報備制:概念之迷思與解放,載:氏著,法治國家與表意自由,正典,頁341-364,2003年6月
6.陳新民,示威的基本法律問題,載:氏著,憲法基本權利之基本理論(下冊),三民,頁387-454,1991年1月。
7.陳秀峰,司法審查之基準──「二重基準」論在美日之演變,載:現代國家與憲法,李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集,月旦,頁591-636,1997年3月。
8.許志雄,集會遊行規制立法的違憲審查基準,載:氏著,人權論─現代與近代的交會,元照,頁243-284,2016年1月。
9.許志雄,表現自由之界限與違憲審查基準,載:氏著,人權論─現代與近代的交會,元照,頁207-242,2016年1月。
10.許志雄,職業規制與保留的違憲審查,載:氏著,人權論─現代與近代的交會,元照,頁333-422,2016年1月。
11.許宗力,談言論自由的幾個問題,載:李鴻禧等著,台灣憲法之縱剖橫切,元照,頁239-267,2012年12月。
12.許宗力,基本權的功能與司法審查,載:氏著,憲法與法治國行政,元照,頁181-206,2007年1月2版。
13.許宗力,行政處分,載:翁岳生編,行政法(上),翰蘆,頁475-558,2006年10月3版
14.葛克昌,給付國家之公權力行使及其界限,載:李鴻禧教授祝賀論文集,現代國家與憲法,月旦,頁1319-1347,1997年3月
15.蔡震榮,淺論公告之法律性質,載:氏著,行政法理論與基本人權之保障,五南,頁347-358,1999年5月2版
(四)、博(碩)士論文
1.鄺世泰,日本集會自由權的法理研究──兼論我國集會遊行法之違憲問題──,私立淡江大學日本研究所碩士論文,1999年。
(五)、研討會論文
1.蔡庭榕,群眾活動處理機制與集會自由保障,人權發展與警察職權學術研討會,中央警察大學行政警察學系等主辦,頁70,2014年10月。
(六)、政府資訊
1.立法院議案關係文書,院總第1430號政府提案第15584號。
2.立法院議案關係文書,院總第1430號政府、委員提案第15584.18356.18793.18530.18286.18593號之一。
3.立法院議案關係文書,院總第1430號委員提案第18356號。
4.立法院議案關係文書,院總第1430號委員提案第18530號。
5.立法院議案關係文書,院總第1430號委員提案第18793號。
6.立法院議案關係文書,院總第1430號委員提案第20786號。
7.內政部警政署(77)年警保字第61567號函。
8.內政部(77)台內警字第564705號公告(法務部公報,第93期)。
9.國防部(106)國辦政綜字第1060004025號公告(行政院公報,第23卷第181期)。
10.內政部(97)台內警字第0970871861號公告(行政院公報,第14卷第242期)。
(七)、網路網址
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2.https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%BD%94%E9%A0%98%E8%8F%AF%E7%88%BE%E8%A1%97(瀏覽日期:2019年1月11日)。
3.https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%AE%93%E6%84%9B%E8%88%87%E5%92%8C%E5%B9%B3%E4%BD%94%E9%A0%98%E4%B8%AD%E7%92%B0(瀏覽日期:2019年1月11日)。
4.https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%85%AB%E7%99%BE%E5%A3%AF%E5%A3%AB_(%E8%87%BA%E7%81%A3) (瀏覽日期:2019年1月11日)。
5.http://www.6law.idv.tw/6law/law2/%E4%B8%96%E7%95%8C%E4%BA%BA%E6%AC%8A%E5%AE%A3%E8%A8%80.htm (瀏覽日期:2018年8月13日)
6.http://www.6law.idv.tw/6law/law2/%E5%85%AC%E6%B0%91%E8%88%87%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%AC%8A%E5%88%A9%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E5%85%AC%E7%B4%84.htm(瀏覽日期:2018年8月13日)
7.https://buzzorange.com/2016/11/08/tsai-let-you-protest/(瀏覽日期:2020年2月18日)
8.國家發展委員會檔案管理局檔案支援教學網https://art.archives.gov.tw/FilePublish.aspx?FileID=1316(瀏覽日期:2019年12月18日)
9.台灣人權促進會,「換湯不換藥的行政院版集會遊行法草案」(http://www.tahr.org.tw/node/1062;最後瀏覽日期:2014年10月5日)
10.https://www.npsc.go.jp/about/chairman/profile/index.html(瀏覽日期:2019年11月28日)
11.http://www.kouaniinkai.metro.tokyo.jp/(瀏覽日期:2019年11月28日)。
12.https://www.police.pref.hokkaido.lg.jp/iinkai/kouan-top.html(瀏覽日期:2019年11月28日)。
13.http://www.pref.kyoto.jp/kouaniin/(瀏覽日期:2019年11月28日)。
14.https://www.police.pref.miyagi.jp/miyagi_kouaniinkai/(瀏覽日期:2019年11月28日)。
15.外交部(92)外禮三字第09230001320號。http://ta.police.taipei/ct.asp?xItem=76641&ctNode=8071&mp=108131(瀏覽日期:2017年10月28日)。
16.http://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg020193/ch02/type1/gov10/num3/Eg.htm(瀏覽日期:2017年10月28日)。
17.https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%88%B1%E7%9A%84%E5%A4%A7%E6%B8%B8%E8%A1%8C(瀏覽日期:2018年8月28日)。

二、日文文獻(依著、編者名之筆畫遞增排列)
(一)、專書
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9.日本弁護士連合会編,だいじょうぶ?日本の警察,日本評論社,2003年10月。
10.日本弁護士連合会編,検証日本の警察,日本評論社,1995年10月。
11.田中二郎,新版 行政法 中卷,弘文堂,1994年9月全訂2版。
12.田上穣治,警察法,有斐閣,1994年7月新版。
13.田村正博,警察行政法解說,東京法令,1993年6月。
14.市川正人,表現の自由の法理,日本評論社,2003年2月。
15.広岡 隆,公物法の理論,ミネルブア書房,1991年12月。
16.古谷洋一,注釋警察官職務執行法,立花書房,2002年10月改訂版。
17.加藤一彥,憲法,法律文化社,2017年10月3版。
18.辻村みよ子,憲法,日本評論社,2018年4月6版。
19.辻村みよ子,憲法,日本評論社,2002年6月。
20.竹內昭夫等,新法律學辭典,有斐閣,1989年10月3版。
21.伊藤正己,憲法,弘文堂,2001年4月3版。
22.吉村博人編,警察改革の道すじ,立花書房,2002年10月新版。
23.佐藤幸治,憲法,青林書院,1994年2月新版。
24.佐藤幸治編,憲法Ⅱ基本的人權,成文堂,1992年3月(阪本昌成執筆)。
25.赤坂正浩,立憲国家と憲法变遷,信山社,2008年5月。
26.Konrad Hesse著,初宿正典、赤坂幸一譯,ドイツ憲法の基本的特質,成文堂,2006年10月。
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28.松井茂記,日本國憲法,有斐閣,2007年12月3版。
29.松井茂記,アメリカ憲法入門,有斐閣,2007年3月5版。
30.松本英昭,逐條地方自治法,學陽書房,2002年9月改訂版。
31.阿部泰隆,行政の法システム(下),有斐閣,1999年4月新版。
32.花見常幸等,憲法,北樹出版,2012年11月改訂版。
33.長谷部恭男,憲法,新世社,1996年11月。
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35.室井 力、原野 翹編,新現代地方自治法入門,法律文化社,2000年9月。
36.宮田三郎,警察法,信山社,2002年7月。
37.高田敏,行政法,有斐閣,1994年4月改訂版。
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42.樋口陽一、吉田善明編,解說世界憲法集,三省堂,1994年3月3版。
43.藤田宙靖,行政組織法,良書普及會,2001年6月新版。
44.蘆部信喜著,高橋和之補訂,憲法,岩波書局,2008年8月4版。
45.蘆部信喜,憲法訴訟の現代的展開,有斐閣,1985年12月20日。
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48.蘆部信喜,憲法,岩波書局,1997年11月新版。
(二)、期刊論文
1.川神 裕,最高裁判所判例解說,法曹時報,第59卷11號,頁284-316,2007年。
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3.小山剛,表現の自由(1),法学セミナー,第710號,頁42-48,2014年3月。
4.小山剛,表現の自由(2),法学セミナー,第711號,頁82-90,2014年4月。
5.小山剛,集会‧結社の自由,法学セミナー,第716期,頁73,2014年9月。
6.小高剛,公共設施使用不許可處分に対する損害賠償請求訴訟,法學教室,第180號,頁102-103,1995年9月。
7.中林暁生,「政府の言論」と「思想の自由市場」,法学セミナー,第697號,頁56-59,2013年2月。
8.中林暁生,人権保障の実質化 二重の基準論,法学セミナー,第641號,頁21-23,2008年5月。
9.中林暁生,給付的作用と人権論,法學教室,第325號,頁24-30,2007年10月。
10.中林暁生,表現する場を提供する国家,ジュリスト,第1422號,頁94-98,2011年5月。
11.中林暁生,伝統的パブリック‧フォーラム,法學,第73巻6号,頁188-208,2009年。
12.井上典之,集会の自由と場所の使用規制,法學セミナー,第619號,頁66-70,2006年7月。
13.木下 毅,駅前ビラとパブリック‧フォーラム,ジュリスト,第832號,頁73,1985年。
14.內藤光博,「宿営型表現活動」と表現の自由,専修法学論集,第124號,頁73-94,2015年7月。
15.片桐裕,警察改革の経緯と概要,警察學論集,第54卷第8號,頁1-36,2001年8月。
16.市川正人,事前抑制の禁止と明確性の要件,法學教室,第206期,頁34-43,1997年11月。
17.市川正人,公共設施における集会の自由に関する一考察,立命館法學,第373號,頁799-831,2017年。
18.市川正人,集会の自由 表現の自由(4),法學教室,第207號,頁42-51,1997年12月。
19.本多滝夫,公立学校施設の目的外使用不許可処分と司法審査,ジュリスト,第1332號,頁39-40,2007年4月。
20.平地秀哉,「公共空間」と憲法理論,法学セミナー,第742號,頁38-42,2016年11月。
21.平地秀哉,市役所前広場における集会の自由,新‧判例解說Watch憲法第115號,頁1-4,2016年10月。
22.田中節夫,警察改革の軌跡,警察學論集,第67卷第7號,頁8-35,2014年7月。
23.北村茲,行政改革会議最終報告と警察組織 (上),警察學論集,第51卷第2號,頁120-131,1998年2月。
24.北村茲,行政改革会議最終報告と警察組織 (下),警察學論集,第51卷第3號,頁116-141,1998年3月。
25.亘理 格,公立學校設施とパブリック‧フォーラム論,法學教室,第329號,頁40-48,2008年2月。
26.仲野武志,公立学校施設の目的外使用の許否判斷と管理者の裁量権,判例評論,第578號,頁7-10,2007年4月。
27.米田壯,警察の現在と将来,警察學論集,第67卷第7號,頁1-6,2014年7月。
28.阪本昌成,修正一条とパブリック‧フォーラム,判例タイムズ,第535號,頁26-29,1984年11月。
29.岡田俊幸,集會の自由とイベント文化,日本法學,第83卷3號,頁61-103,2017年12月。
30.岡田俊幸,ドイツ基本法における「集會」の概念をめぐる最近の議論,慶應大學法學研究,第91卷1號,頁203-225,2018年1月。
31.岡田正則,「公の設施」の目的外使用許可における裁量の限界,法學セミナー,第622號,頁116,2006年10月。
32.林 修三,徳島市公安条例事件に関する最高裁大法廷判決とそのもつ影響力を考える,駒澤大學法學論集,第13號,頁1-25,1996年2月。
33.近藤崇晴,最高裁判所判例解說,法曹時報,第47卷9號,頁305-324,1995年。
34.河合潔,警察の政治的中立性の確保についての論点整理,警察政策,第9卷,頁112-133,2007年。
35.武田誠,公安条例と道路交通法,同志社法學,第28卷第6號,頁107-116,1997年3月。
36.松井直之,市民会館の使用不許可処分と在日外国人の集会の自由,横浜国際経済法学,第17卷1號,頁183-210,2008年9月。
37.松尾庄一,二つの警察改革─戰後と平成,警察政策,第18卷,頁95-114,2016年。
38.秋山寿延,時の判例,ジュリスト,第1094號,頁92-94,1996年7月。
39.重久真毅,国家公安委員会の所掌事務の改正(上),警察公論,第59卷第11號,頁17-26,2004年11月。
40.重久真毅,国家公安委員会の所掌事務の改正(下),警察公論,第59卷第12號,頁29-35,2004年12月。
41.前田嚴,時の判例,ジュリスト,第1350號,頁84-87,2008年2月。
42.紙谷雅子,パブリック‧フォーラム,公法研究,第50號,頁103-119,1988年。
43.紙谷雅子,判批,判例評論,第442號,頁21-26,1995年。
44.高橋義人,「パブリック‧フォーラムの法理と公共の討論」,大分縣立藝術文化短期大學研究記要,第43卷,頁65-86,2005年。
45.宿谷晃弘,集会の自由と刑罰法規の広範性,法律時報,第81卷第3號,頁121-124。
46.渡邊曉彥,教育研究集会のための公立学校施設の目的外使用と管理者の裁量権の範囲,同志社法學,第59卷1號,頁271-297。
47.渡邊康行,集会の自由の制約と合憲限定解釋,九州大學法政研究,第75卷第2號,頁413-463,2008年10月。
48.渡邊一弘,刑罰法規の明確性‧広範性と合憲限定解釋,首都大學東京法學會雜誌,第49卷第1號,頁431-443,2008年7月。
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50.曾根威彥,暴走族追放条例と合憲限定解釋,法律時報,第2036號,頁180-185。
51.塚田哲之,市民の表現活動を阻むもの,法学セミナー,第742號,頁33-37,2016年11月。
52.塚田哲之,最高裁判例理論の「新展開」?,法學セミナー,第510號,頁30-34,1997年6月。
53.豊田兼彥,刑罰法規の広範性と限定解釈,法学セミナー,第637號,頁115,2008年1月。
54.稲葉馨,行政組織法としての警察法の特色,警察政策,第4卷,頁13-31,2002年。
55.橫大道聡,公的言論助成‧パブリックフォーラム・観点差別─聯邦最高裁判決の檢討を中心に─,法學政治學論究,第65號,頁165-197,2005年6月。
56.藤井俊夫,違憲審查におけるLRAの基準,千葉大學法學論集;第27卷第1號,頁1-29,2012年。
57.藤井俊夫,集会の自由と公の設施の使用許可,ジュリスト,第1091號,頁16-17,1996年。
58.藤井樹也,判批,法學教室,第198號別冊附錄,頁14,1997年。
59.藤田達朗,判例批評,民商法雜誌,第115卷第1號,頁67-79,1996年10月。
60.蘆部信喜,集会の自由の意義と限界(一) ─集会‧結社の自由(1),法學教室,第211號,頁117-121,1998年4月。
61.蘆部信喜,集会の自由の意義と限界(二) ─集会‧結社の自由(2),法學教室,第212號,頁101-107,1998年5月。
62.蘆部信喜,集団行動の自由の限界─集会‧結社の自由(3),法學教室,第214號,頁85-94,1998年7月。 
(三)、專書論文
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2.川岸令和,集会の自由と市民會館の使用不許可,載:憲法判例百選Ⅰ(第6版),別冊ジュリスト,217號,頁182-183。
3.大沢秀介,パブリック‧フォーラム,載:芦部信喜編,アメリカ憲法判例,有斐閣,頁129-137,1999年10月。
4.上村都,暴走族追放条例,載:小山剛等,判例から考える憲法,法學書院,頁95-106,2014年6月。
5.小林武,暴走族追放条例,載:小林武等,ロースクール演習憲法,法學書院,頁247-255,2011年8月。
6.千葉行雄,警察官による公安委員会の代決の適法性,載:警察關係基本判例解說100,別冊判例タイムズ,第9號,頁244-245,1992年4月。
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9.田村悅一,公物法總說,載:雄川一郎等編,現代行政法大系9,有斐閣,頁239-262,1989年8月。
10.末井誠史、島根悟,旧警察法下の警察,載:河上和雄等,講座 日本の警察 第一卷,立花書房,頁39-54,1993年10月。
11.右崎正博,「より制限的でない他の選びうる手段」の基準,載:蘆部信喜編,講座憲法訴訟第2卷,有斐閣,頁197-241,1987年5月。
12.江橋崇,二重の基準論,載:蘆部信喜編,講座憲法訴訟第2卷,有斐閣,頁125-159,1987年5月。
13.江橋崇,公安条例と表現の自由,載:法學教室增刊,憲法の基本判例,有斐閣,頁75-79,1996年4月。
14.向井久了,二重の基準論,載:中谷実編,憲法訴訟の基本問題,法曹同人,頁154-160,1989年11月。
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22.松田 浩,「パブリック」「フォーラム」─ケネデイ裁判官の2つの鬪争,載:長谷部恭男,講座人権論の再定位 3 人権の射程,法律文化社,頁181-200,2010年11月。
23.畑 博行,公安条例の明確性,載:憲法判例百選Ⅰ,ジュリスト,第154號,頁178-179,2000年9月4版。
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25.高野敏樹,事前抑制‧檢閱禁止の理論,載:中谷実編,憲法訴訟の基本問題,法曹同人,頁217-223,1989年11月。
26.高野敏樹,明確性の原則‧過度の広汎性の理論,載:中谷実編,憲法訴訟の基本問題,法曹同人,頁203-209,1989年11月。
27.高野敏樹,LRAの基準,載:中谷実編,憲法訴訟の基本問題,法曹同人,頁196-202,1989年11月。
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30.植村勝慶,公安条例と集団示威運動,載:憲法判例百選Ⅰ,ジュリスト,第154號,頁176-177,2000年9月4版。
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33.榎原猛,公安条例の明確性,載:憲法判例百選Ⅰ,別冊ジュリスト,第95號,頁134-135,1988年1月2版。
34.齊藤芳浩,集会の自由と公園の使用不許可,載:憲法判例百選Ⅰ(第6版),別冊ジュリスト,第217號,頁180-181。
35.駒野健二,公安条例の事前折衝の適法性,載:同註25書-判例解說100,頁242-243,1992年4月。
36.鴨野幸雄,被疑者の写真攝影と肖像権,載:憲法判例百選Ⅰ,別冊ジュリスト,第154號,頁42-43,2000年9月4版。
37.藤井俊夫,過度の広汎性の理論および明確性の理論,載:蘆部信喜編,講座憲法訴訟第2卷,有斐閣,頁347-377,1987年5月。
38.蘆部信喜,表現の自由,載:氏著,現代人權論,有斐閣,頁94-124,1984年5月。


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