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研究生:陳虹玉
研究生(外文):CHEN, HUNG-YU
論文名稱:我國就業歧視防治與就業促進相關法制之研究
論文名稱(外文):A Study on the Prevention of Employment Discrimination and Employment Promotion in Taiwan
指導教授:鄭津津鄭津津引用關係
指導教授(外文):CHENG, CHIN-CHIN
口試委員:馬財專周兆昱
口試委員(外文):MA, TSAI-CHUANCHOU, CHAO-YU
口試日期:2020-07-21
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律學系碩士在職專班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:83
中文關鍵詞:就業年齡歧視就業促進
外文關鍵詞:Age Discrimination in EmploymentEmployment Promotion
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  隨著高齡少子女化人口結構,108年45歲以上佔15歲以上民間人口比率已超過一半達51.96%,開發更多的中高齡者及高齡者勞動力投入職場排除就業障礙,補實勞動力缺口,將是政府因應勞動力不足之重點工作。
  社會上普遍存在著對中高齡者及高齡者的負面刻版印象,包括體力差、沒創意、個性固執、反應慢等刻板印象,而許多雇主也認為中高齡者較不具可僱用性,改變創新的能力與敏感度亦較弱,較無法做出有創意、有效率的反應,此種刻板印象相當程度地影響雇主僱用中高齡者及高齡者的意願,「就業年齡歧視」為中高齡者及高齡者就業障礙之主要原因,為本論文探討之主題。
  本論文文獻探討包括就業年齡歧視之意義、類型、造成中高齡者及高齡者就業年齡歧視之成因、就業年齡歧視例外之情形;針對現行我國中高齡者及高齡者禁止年齡歧視法制及各項就業促進措施、相關司法判決討論。由於就業服務法對年齡歧視的規範有所闕漏,本文對就業服務法年齡歧視保護對象及違反就業年齡歧視之事業單位不論規模大小一律處以高額罰鍰提出建議,另建議訂定間接年齡歧視之判斷指導原則供執行機關運用。

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 5
第三節 研究方法 6
第四節 章節安排 6
第二章 就業年齡歧視概說 9
第一節 就業年齡歧視 9
第一項、就業歧視 9
第二項、年齡歧視 10
第三項、就業年齡歧視 11
第二節 就業年齡歧視的成因 12
第三節 就業年齡歧視之類型 16
第一項、直接年齡歧視 16
第二項、間接年齡歧視 16
第四節 就業年齡歧視的例外 18
第一項、「真實職業資格」抗辯 19
第二項、「營運需要」抗辯 20
第三項、「與年齡無關之合理因素」抗辯 22
第四項、「正當事由」抗辯 23
第五項、「積極行動」(優惠性差別待遇)抗辯 23
第五節 就業年齡歧視問題的探討 25
第一項、招募 25
第二項、甄試 26
第三項、升遷 27
第四項、薪資之給付或各項福利措施 27
第五項、退休、資遣、離職及解僱 27
第三章 我國中高齡者與高齡者就業促進相關法制探討 29
第一節 就業年齡歧視方面 30
第一項、國際組織與先進國家就業歧視法制 31
第二項、就業服務法相關規定 36
第三項、中高齡者及高齡者就業促進法相關規定 40
第二節 就業促進方面 44
第一項、我國就業安全體系 44
第二項、現行中高齡者及高齡者就業促進措施 45
第三項、中高齡者及高齡者就業促進法相關規定 50
第四章 就業年齡歧視相關判決探討 55
第一節 招募 55
第二節 退休 63
第三節 薪資 66
第五章 結論與建議 73
第一節 結論 73
第二節 建議 76
參考文獻 79

(一)專書
1.王能君、王沛元、李玉春、林更盛、林良榮、周兆昱、邱羽凡、侯岳宏、郭玲惠、陳建文、張義德、鄭津津,勞動法文獻研究:理解、分析與重構,元照出版社,2017年9月。
2.李庚霈,就業安全理論與實務,揚智出版社,2015年2月2版。
3.林佳和、侯岳宏,2014就業歧視暨職場性騷擾法院判決解析,臺北巿政府勞動局,2014年。
4.許秀能,防制就業歧視暨性別工作平等法令彙編,新北巿勞工局,2012年12月。
5.張添洲,職業教育與訓練,五南出版社,2018年3月。
6.鄭津津,職場與法律,新學林,2012年9月4版。
7.鄭津津、陳宜倩、焦興鎧、林佳和、林更盛,職場歧視專題,元照出版社,2019年7月。
(二)期刊論文
1.成之約,中高齡就業與活躍老化,就業安全半年刊,第17卷,第2期,頁14-20,2018年12月。
2.邱岳宏,年齡歧視與中高齡就業-以臺北高等行政法院民國100年簡字第159號行政判決為例,台灣勞工季刊第61期,頁4-11,2020年3月。
3.李健鴻,僱用獎助方案的診斷與分析,就業安全半年刊,第2期,頁34-39,2006年12月。
4.吳岱鋼、陳盈如、劉家儼、張業婕,中高齡者職務再設計之運用與挑戰,就業安全季刊,第17卷,第2期,頁28-33,2018年12月。
5.高雅玲,銀色風暴,不老契機,借鏡國際,善用銀髮族的經驗與智慧,思潮,第11期,頁16-19,2013年12月。
6.馬財專、藍科正、吳啟新、林淑慧、林晉勗、黃春長、鄭淑芳、劉又升、陳威穎,中高齡及高齡者重返職場之探索,勞動及安全衛生研究季刊,第27卷,第2期,頁133-148,2019年6月。
7.馬財專、林淑慧,促進中高齡勞動參與及就業整備之整合性服務,國土及公共治理季刊,第4卷,第1期,頁53-62,2016年3月。
8.焦興鎧,對我國就業歧視問題之探討,月旦法學雜誌,第52期,頁103-114,1999年9月。
9.焦興鎧,論美國推動積極行動方案以消弭就業歧視問題之努力,長庚人文社會學報.第2卷,第1期,頁53-99,2009年4月。
10.焦興鎧,就業服務法增訂防制就業歧視禁止項目之探討,就業安全半年刊,第1期,頁58-64,2007年2月。
11.焦興鎧,雇主在徵才廣告上註明「限役畢」構成就業歧視嗎?台灣勞工季刊,第29期,頁74-79,2012年3月。
12.焦興鎧,就業歧視之新興議題解析,經社法制論叢,第46期,頁85-121,行政院經濟建設委員會,2010年7月。
13.郭振昌,從中高齡者人力運用談就業服務法中禁止年齡歧視之規定,台灣勞動雙月刊,第2期,頁20-48,2006年6月。
14.郭振昌,論就業中的年齡歧視,空大學訊,第379期,頁2-36,2006年5月。
15.郭振昌,活躍老化理念下年長者人力運用芻議,就業安全半年刊,第17卷,第2期,頁6-13,2018年12月。
16.黃錦山,不同年齡層民衆對高齡者印象之比較研究,成人及終身教育學刊,第12期,頁1-39,2009年06月。
17.曾敏傑,「多元就業開發方案」進用人員特質之分析與探討,就業安全半年刊,第60期,頁26-37,2006年7月。
18.傅柏翔,禁止年齡歧視之國際借鏡及啟示,勞工季刊,第61期,頁12-23,2020年3月。
19.楊通軒,歐洲聯盟工作平等法制之探討,臺灣勞工季刊,第14期,頁8-17,2008年7月。
20.楊通軒,歐洲聯盟就業年齡歧視法制之探討,東吳法律學報,頁75-127,2017年4月。
21.鄭津津,美國就業歧視法制之研究-兼論我國相關法制應有之發展,國立臺灣大學法學論叢,第3卷,第4期,頁135-205,2010年9月。
22.鄭津津,就業年齡歧視,月旦法學教室,第83期,頁30-31,2009年9月。
23.鄭津津,我國禁止就業年齡歧視法制之現況與未來,台灣勞工季刊,第9期,頁19-28,2007年9月。
24.鄭津津,就業上年齡歧視之探討,月旦法學雜誌,第184期,頁177-206,2010年9月。
25.鄭津津,建立年齡歧視法制以保障中高齡者就業權利之研究,政大勞動學報,第12期,頁395-424,2002年7月。
(三)研究計畫
1.黃春長、王維旎,台灣中高齡勞動力分析之研究,勞動部勞動及職業安全衛生研究所,2016年3月。
2.黃春長、鄭淑芳,中高齡及高齡失業勞工再就業的影響因素分析研究-運用勞工行政資料與人工智慧技術分析,勞動部勞動及職業安全衛生研究所,108年6月。
3.彭素玲、王怡修,改善我國中高齡與高齡者勞動參與之因應對策,中華經濟研究院,103年12月。
4.葉欣怡,台北大學,新北巿106年度中高齡與高齡人口就業議題審議計畫,新北巿就業服務處,2017年。
5.鄭津津,「就業年齡歧視之判定指標與評議流程政策建議書」計畫報告,行政院勞工委員會職訓局,2007年11月。
6.鄭津津,建立就業年齡歧視判標準制度研究計畫報告,行政院勞工委員會職訓局,2009年2月。
7.顏雅婷、焦興鎧,各國就業歧視法制之研究,勞動部勞動及職業安全衛生研究所,108年6月。
(四)博碩士論文
1.卓家甫,從美國就業年齡歧視防治法制論我國相關法制之現況與未來發展,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2010年8月。
2.詹霐然,僱用獎助實施成效研究-以T就業中心為例,長庚大學商管專業學院碩士論文,2016年。
3.劉達源,我國就業年齡歧視禁止法制之研究,國立中正大學法律學系碩士論文,2013年8月。
4.顏兆農,中高齡退休專業人力再運用之研究-以企業需求為導向,政治大學勞工研究所年碩士論文, 2006年6月。
5.蔣震夷,以「公共職業訓練」促進中高齡失業者再就業之研究,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文,2001年7月。
(五)網路資料
1.李誠,台灣的選擇-對高齡人口勞動參與的迷思,工商時報,2016年7月7日,網址:https://www.chinatimes.com/newspapers/20160707000067-260202?chdtv,(最後瀏覽日:2020年7月26日)。
2.中高齡者及高齡者就業促進法,行政院,2019年12月19日,網址:https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/94f0e79c-ef0f-4f52-9352-07515172fcff。
3.多元就業,勞動部勞動力發展署,2020年7月1日,網址:https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=C87DBAD8E7B8A8E3。
4.國家發展委員會人口推估查詢系統,網址:https://pop-proj.ndc.gov.tw/dataSearch.aspx?r=5&uid=2104&pid=59。
5.人力資源統計年報資料查詢,中華民國統計資訊網,網址:https://www.stat.gov.tw/ct.asp?mp=4&xItem=42628&ctNode=4944。
6.107年人力資源調查統計,行政院主計總處,網址:https://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=43913&ctNode=3102。
7.國際勞工組織網站,網址:http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/mission-and-objectives/lang--en/index.htm。
8.歐洲聯盟官方網站,網址:https://europa.eu/european-union/about-eu/countries_en#28members。
9.Ontario Human Rights Commission,網站:http://www.ohrc.on.ca/en/ontario-human-rights-code。
10.Australian Human Rights Commission,網址:https://humanrights.gov.au/our-work/age-discrimination/about-age-discrimination。

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