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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:吳彰祐
研究生(外文):WU,CHANG-YU
論文名稱:災害防救與危機處理:以嘉義市演習實例分析
論文名稱(外文):Disaster Prevention and Crisis Management:Analysis of the Exercises in Chiayi City
指導教授:蔡育岱蔡育岱引用關係
指導教授(外文):TSAI,YU-TAI
口試委員:趙文志連弘宜
口試委員(外文):CHAO,WEN-CHIHLIEN,HONG-YI
口試日期:2020-05-20
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:戰略暨國家安全碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:86
中文關鍵詞:災害防救危機處理演習
外文關鍵詞:disaster preventioncrisis managementexercises
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目前我國現行災害防救演習已是政府定期會推動的政策之一,且趨向於以複合式災害的想定為出發點,因此要如何讓各單位知道,災害防救演習真的是一項重要的災害防救工作,而且應該是彼此各單位之間自主了解自己應該要做什麼事情,所以災害防救演習應該如何規劃辦理推動,才能真正落實提昇各單位對災害防救演習的認知。
本文透過相關文獻,闡述目前災害防救演習的內容概況;接著以危機處理架構的模式,來整理歸納出災害防救演習的性質就等同於危機處理的模擬演練,因此以危機處理角色概念來說,整場演習就有危機模擬演練訓練者、危機行動小組的決策人員;而演習的規劃流程在融入了危機模擬演練步驟後,也包括訓練相關人員、指定車輛、裝備進行測試分析、挑選人員負責模擬演練設計、決定模擬演練的範圍、事件背景、建立次序與時間表、製作劇本、演習管制表、模擬演練簡報以及管制掌控演習及檢討;而以危機處理組織架構發想,演習成員則可召集主體系的公部門以及支援體系的國軍、民間組織共同參與;最後以危機管理三階段論來討論演習前、中、後段作業方式,以期提供政府相關單位,規劃辦理災害防救演習有一個參考方向。
At present, our country's current disaster prevention and rescue exercises are one of the policies that the government will regularly promote, and tend to take the concept of compound disasters as a starting point. Therefore, how to let all units know that disaster prevention and rescue exercises are really an important disaster prevention and rescue work, and each unit should independently understand what they should do, so how to plan and promote disaster prevention and rescue exercises, in order to truly implement and enhance the awareness of disaster prevention and rescue exercises.
In this paper, through the relevant literature, the content overview of the current disaster prevention and rescue exercises is described. Then, the model of the crisis management framework is used to summarize the nature of the disaster prevention and rescue exercises is equivalent to the simulation exercises of crisis management, so in terms of the concept of crisis management roles The entire exercise included crisis simulation drill trainers and crisis action team decision makers; and the planning process of the exercise, after incorporating the crisis simulation drill steps, also included training relevant personnel, designating vehicles, equipment for testing and analysis, and selecting personnel to take charge Design of simulation exercises, determine the scope of simulation exercises, event background, establishment order and schedule, production of scripts, exercise control lists, briefing of simulation exercises, and control and control exercises and reviews; while thinking about the organization of crisis management, exercise members can convene The public sector of the main system and the national army and non-governmental organizations of the support system participate together. Finally, the three-stage crisis management theory is used to discuss the pre-, mid-, and post-operation methods of the exercise, with a view to providing relevant government units, and a reference for planning and handling disaster prevention and rescue exercises direction.
第一章 緒論
第一節 研究背景、動機與目的
第二節 文獻回顧
第三節 研究方法
第四節 研究範圍與研究限制
第五節 章節安排
第二章 災害防救演習的內容
第一節 演習的種類
第二節 演習的災害主題及內容
第三節 我國災害防救演習辦理概況
第四節 小結
第三章 災害防救演習的危機處理方式
第一節 演習中各種角色的功能
第二節 演習的規劃流程
第三節 嘉義市災害防救組織之於參與演習的角色
第四節 小結
第四章 嘉義市災害防救演習的危機管理架構
第一節 演習前的準備工作
第二節 演習中的辦理事項
第三節 演習後的策進檢討
第四節 小結
第五章 結論
參考文獻

壹、中文部分
一、書籍
朱愛群,危機管理(臺北市:五南,2002年,初版)。
曹常仁,社會科學概論(新北市:新文京開發,2013年7月,第三版)。
葉至誠,社會科學概論(台北市:揚智文化,2000年,初版)。

二、專書篇章
陳永芳、王价巨、馬士元,「演習演練的規劃」,收錄於王价巨主編,災害管理13堂專業的必修課程(臺北市,五南,2017年9月初版),頁137-160。

三、期刊論文
王文岳、楊昊,「全球化下的災害治理:以東日本大地震國際救災協力為例」,問題與研究,第52卷第2期(2013年6月),頁145-180。
吳宜蓁,「從SARS經驗建構重大疫情媒體溝通之標準作業流程」,臺灣公共衛生雜誌,第26卷第3期(2007年6月),頁241-249。
李喜明,「如何正確運用電腦兵棋系統」,海軍學術雙月刊,第43卷第5期(2009年10月),頁38-42。
張子瑩、鍾佩蓉、陳俊元、吳上煜、郭玫君,「災防告警之細胞廣播技術應用」,土木水利,第43卷第6期(2016年12月),頁84-86。
莊睦雄、林文苑、李佳翰、陳首騎,「協力機構協助地方政府颱風應變情資研判-以銘傳大學協助宜蘭縣與金門縣為例」,災害防救科技與管理學刊,第6卷第2期(2017年9月),頁59-76。
郭聖達、張裕泰、陳維芳,「毒化災建置醫院之“不預警動員演練”」,北市醫學雜誌,第2卷第9期(2005年9月),頁851-858。
陳淑慈、張嘉倫、許中立、黃國鋒,「土石流疏散避難演練工作執行檢討-以屏東縣春日鄉爲例」,坡地防災學報,第2卷第2期(2003年12月),頁39-48。
陳淑慈、許中立,「莫拉克風災後實施防災演習的檢討」,坡地防災學報,第12卷第1期(2013年6月),頁27-36。
陳淑慈、許美雪、陳昆武、孫宗佐、許中立,「2017 年屏東縣辦理土石流防災演練之檢討」,坡地防災學報,第16卷第2期(2017年12月),頁11-28。
傅篤顯,「危機處理:以突發事件爲例」,危機管理學刊,第6卷第2期(2009年9月),頁39-54。
黃讚松、于周峰,「八仙塵爆事件政府危機管理之研究」,危機管理學刊,第14卷第1期(2017年3月),頁83-94。
蔡孟涵、莊智仁、康仕仲、賴進松、譚義績,「天然災害緊急應變演練腳本產生器」,災害防救科技與管理學刊,第3卷第2期(2014年9月),頁25-40。

四、學位論文
高德琪,地方政府災害防救演習推動之研究-以桃園市為例,國立中央大學土木工程研究所碩士論文,2016年6月。

五、報紙
郭安家,「民政局:不能不知救災 萬安演習當演員 里幹事抱怨」,聯合報,2011年10月16日,版B1。
蔡致仁,「世界銀行研究顯示 台土地人口曝災 世界首位」,中國時報,2017年9月17日,版A8。

六、網站
「中央毒災防救體系」,行政院環境保護署毒物及化學物質局,https://www.tcsb.gov.tw/cp-101-327-fe480-1.html。最後瀏覽日期:2020年4月16日。
「地震災害環境背景介紹」,嘉義市防災資訊網,https://dpinfo.chiayi.gov.tw/guide.aspx?ID=0。最後瀏覽日期:2020年4月11日。
「災害防救法」,內政部消防署消防法令查詢系統,2000年7月19日,https://law.nfa.gov.tw/GNFA/FLAW/FLAWHIS02.aspx?LSID=FL005011&ldate=20000719。最後瀏覽日期:2019年10月7日。
「旺TV數位有線電視 世新新聞 民安1號暨災害防救區域型演習 熟練災救能力」,Youtube,2015年3月26日,https://youtu.be/mYUK0relWhk。最後瀏覽日期:2020年3月18日。
「旺TV數位有線電視 世新新聞 芳安路巷內鐵皮屋火警演習前先搶救」,Youtube,2016年4月27日,https://youtu.be/VVF368cFkdc。最後瀏覽日期:2020年4月22日。
「國家關鍵基礎設施防護--演習參考手冊」,行政院國土安全政策會報,2019年3月29日,https://ohs.ey.gov.tw/Page/1E6899A649BEF1F9。最後瀏覽日期:2020年4月10日。
「執行災害防救,彰顯大愛精神」,政戰資訊服務網,2018年9月10日,https://gpwd.mnd.gov.tw/Publish.aspx?cnid=513&p=5425。最後瀏覽日期:2020年4月9日。
「傻眼!萬安演習騎車趴趴走被攔下 女騎士:那我走別條」,自由時報,2019年5月28日,https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2804138。最後瀏覽日期:2019年10月9日。
「嘉義市107年度水災危險潛勢地區保全計畫」,經濟部水利署防災資訊服務網,2018年4月,https://fhy.wra.gov.tw/fhy/Disaster/Downloads。最後瀏覽日期:2020年4月14日。
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「嘉義市災害防救會報設置要點」,嘉義市政府主管法規查詢系統,2018年4月24日,https://law.chiayi.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL041069。最後瀏覽日期:2020年4月11日。
「嘉義市災害應變中心作業要點」,嘉義市政府主管法規查詢系統,2018年4月24日,https://law.chiayi.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL046372。最後瀏覽日期:2020年4月11日。
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江星翰,「全球暖化失控!30年後臺灣恐淹5座台北市、120萬人生存陷危機」,遠見雜誌,2019年9月24日,https://www.gvm.com.tw/article/68426。最後瀏覽日期:2019年10月6日。
行政院災害防救辦公室,「108 年災害防救演習綱要計畫」,中央災害防救會報,2019年1月11日,https://cdprc.ey.gov.tw/Page/B0F2C258719C7FA4/e0b583ef-d2a4-48a1-8418-ca4dcb62ff1e。最後瀏覽日期:2020年4月11日。
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姜宜菁,「嘉義市政府民安演練 首次加入手機災防告警簡訊」,聯合新聞網,2019年5月9日,https://udn.com/news/story/7326/3802893。最後瀏覽日期:2020年4月15日。
張賢龢,「災害現場如何管理才不會使媒體變成另一種災害?」,聯合新聞網鳴人堂,2016年7月18日,https://opinion.udn.com/opinion/story/6663/1835800。最後瀏覽日期:2020年4月22日。
嘉義市政府消防局/民力園地/概況介紹,https://www.cyfd.gov.tw/people/item_list?mid=207。最後瀏覽日期:2020年4月9日。
劉禹慶,「澎湖災害演習爆主辦單位太官僚 澎科大:日後不再參加」,自由時報,2019年5月14日,https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2789621。最後瀏覽日期:2019年10月9日。
審計部,「中央政府莫拉克颱風災後重建特別決算審核報告(中華民國98年度至101年度)」,審計部,https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-1212,c374.php?Lang=zh-tw。最後瀏覽日期:2019年10月9日。

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