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研究生:廖偉韜
研究生(外文):LIAU,WEI-TAU
論文名稱:以AHP層級分析法探討關鍵基礎設施安全威脅風險-以故宮博物院北部院區為例
論文名稱(外文):Risk analysis of security threats to critical infrastructures by Analytic Hierarchy Process - A case study of the Northern Branch of National Palace Museum
指導教授:黃麒然黃麒然引用關係
指導教授(外文):HUANG, CHI- JAN
口試委員:黃麒然張平吾蔡俊章林大為
口試委員(外文):HUANG, CHI- JANCHANG,PING-WUTSAI, CHUN-CHANGLIN, DAI-WAI
口試日期:2020-05-31
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:犯罪防治學系兩岸與犯罪防治碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:118
中文關鍵詞:關鍵基礎設施故宮博物院層級分析法安全防護風險管理
外文關鍵詞:Critical infrastructureNational Palace MuseumAnalytic Hierarchy ProcessSecurity protectionRisk management
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行政院為推動關鍵基礎設施風險管理與安全防護,2019年函頒修正「國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要」,針對各領域重要之關鍵基礎設施,實施盤點、分類分級等風險評估管理,並指導建立緊急應變計畫與協同進行模擬推演,有效厚實關鍵基礎設施之耐災韌性與持續營運能量,確保攸關我國家安全、政府治理、公共安全、經濟與民眾信心之基礎設施與資產安全為防護宗旨,其中代表我國重要文化資產與象徵的首要防護標的,即為故宮博物院。
本研究針對故宮博物院北部院區作為討論案例,導入關鍵基礎設施防護之風險管理思維,客觀釐清故宮北院安全情勢現況與內外部資源環境,並透由專家問卷與層級分析法(AHP)等研究工具,結合博物館可能面臨危害風險,將故宮北院安全威脅風險劃分為人員、設施文物、環境因素等3大構面,以及頻密移地展覽、警力保全不足、聯外道路侷限等12項指標因子之AHP分析層級架構,具體描繪故宮北院安全威脅圖像,嗣逐步網羅產、官、學界專業人士意見,透由Expert Choice 11統計分析軟體,彙整歸納故宮北院安全威脅指標因子間之權重比率與分配,藉以釐清故宮北院當前應須優先調整強化之安全管理項目,再據以提出相應安全防護之策進建議,希冀本研究能提供故宮博物院強化安全管理相關規劃參考。
The Executive Yuan, in order to promote the risk management and security protection of critical infrastructures, issued an amendment to the "National Critical Infrastructures Security Protection Guidelines" in 2019 ,implementing management of risk assessment such as inventory, classification and grading for critical infrastructures in various fields. The “Guidelines”, in addition, instruct the establishment of emergency response plans and collaborate on simulation exercises to effectively strengthen resilience against disasters and operational sustainability of critical infrastructures, assuring the security of infrastructure and assets that are essential to our national security, government administration, public safety, economy, and people's confidence. The National Palace Museum, representing our important cultural assets and symbols, is the primary protection target among the many others.
This research takes the Northern Branch of the National Palace Museum as a study case, introduces the risk management thinking of key infrastructure protection, objectively clarifies the current security situation and its internal and external resource environment. Furthermore, research tools including expert questionnaire and Hierarch Analytics Process (AHP) are adopted and potential hazard risks are integrated to construct an AHP hierarchy structure. The structure divides the risk of security threats into three major dimensions: personnel, facilities and cultural relics, environmental factors; as well as 12 indicators such as frequent travelling exhibitions, insufficient police and security forces, limited access roads, specifically depicting the image of the security threats of the Northern Branch of the National Palace Museum. Professional opinions in the field of industry, government and academic circles are analyzed by the Statistical Analysis System “Expert Choice 11”, organizing the weight ratio and distribution of security threats indicators to contribute to the security management project that the Northern Branch of the National Palace Museum should give priority to adjusting, with corresponding security protection suggestions proposed. This study aims to provide the National Palace Museum with references to strengthen its security management.
目 錄 i
表目錄 ii
圖目錄 iii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍與限制 3
第四節 名詞解釋 4
第二章 文獻探討 5
第一節 我國關鍵基礎設施防護發展 5
第二節 故宮博物院設施概況 8
第三節 博物館面臨風險威脅與災害實例 19
第四節 故宮安全防護SWOT分析 24
第五節 小結 28
第三章 研究方法 29
第一節 研究流程 29
第二節 層級分析法(AHP)研究步驟 31
第三節 研究對象與問卷設計 33
第四節 分析方法 38
第四章 研究結果 47
第一節 層級分析法(AHP)結果分析 47
第二節 綜合分析 52
第三節 防災模擬推演 55
第五章 結論與建議 61
第一節 結論 61
第二節 建議 63
參考文獻 67
一、 中文部分 67
二、 外文部分 70
三、 網路部分 71
附錄 1
附錄一 故宮北院安全威脅風險因子探討調查問卷 1
附錄二 國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要 9
附錄三 國立故宮博物院文物展覽保存維護要點 27
附錄四 國立故宮博物院典藏文物管理作業要點 31

表目錄
表 一-1 近年國際間博物館發生重大危安事件一覽表 1
表 一-2 近年故宮博物院發生重大危安事件一覽表 2
表 二-1 近年國內外博物院遭受火災實際案例 22
表 三-1 本研究參與調查之專家學者 33
表 三-2 故宮北院安全威脅關鍵風險因子之人員安全構面 36
表 三-3 故宮北院安全威脅關鍵風險因子之設施文物安全構面 36
表 三-4 故宮北院安全威脅關鍵風險因子之環境因素安全構面 37
表 三-5 AHP評估尺度意義及說明 40
表 三-6 AHP成對比較問卷 40
表 三-7 隨機指標表 43
表 四-1 故宮北院安全威脅風險之各構面權重值比較表 47
表 四-2 人員安全風險構面之各指標因子權重值比較表 49
表 四-3 設施文物安全風險構面之各指標因子權重值比較表 50
表 四-4 環境因素安全風險構面之各指標因子權重值比較表 51
表 四-5 故宮北院安全威脅風險因子整層級權重比較表 52

圖目錄
圖 二-1 我國關鍵基礎設施領域分類 7
圖 二-2 我國關鍵基礎設施管理組織架構及權責 7
圖 二-3 我國關鍵基礎設施安全防護管理 8
圖 二-4 故宮全區平面圖 9
圖 二-5 故宮「天下為公」牌樓 9
圖 二-6 故宮院區周邊 10
圖 二-7 故宮參訪遊客示意圖 10
圖 二-8 故宮至善園 11
圖 二-9 故宮南院示意圖 11
圖 二-10 國寶「翠玉白菜」 12
圖 二-11 國寶「肉形石」 12
圖 二-12 故宮正館入口處安檢 13
圖 二-13 故宮駐衛警交管示意圖 13
圖 二-14 故宮1樓疏散圖 13
圖 二-15 故宮2樓疏散圖 13
圖 二-16 故宮3樓疏散圖 13
圖 二-17 故宮監視設備 14
圖 二-18 故宮駐衛警巡邏示意圖 14
圖 二-19 故宮門禁權限系統 14
圖 二-20 故宮駐衛警 14
圖 二-21 故宮溫溼度控制設備 15
圖 二-22 故宮監偵測系統設備 15
圖 二-23 故宮館內商品展售處 16
圖 二-24 故宮院內遊客示意圖 16
圖 二-25 故宮大眾交通轉乘處 17
圖 二-26 故宮周邊交通示意圖 17
圖 二-27 故宮展覽區陳列櫃 18
圖 二-28 故宮正館展覽區 18
圖 二-29 故宮數位影像展覽區 18
圖 二-30 故宮院內商品展售處 18
圖 二-31 故宮安全防護SWOT分析 28
圖 三-1 本研究流程 30
圖 三-2 本研究步驟 32
圖 三-3 故宮北院安全威脅風險因素架構 35
圖 三-4 層級架構 39
圖 三-5 不完整層級架構示意圖 45
圖 四-1 Expert Choice 11各安全威脅構面統計分析截圖 48
圖 四-2 Expert Choice 11人員安全風險構面之統計分析截圖 49
圖 四-3 Expert Choice 11設施文物安全風險構面之統計分析截圖 50
圖 四-4 Expert Choice 11環境因素安全風險構面之統計分析截圖 51
圖 四-5 故宮北院安全威脅風險因子整層級權重排序長條圖 53
圖 四-6 Expert Choice 11故宮安全威脅風險整層級權重統計分析截圖 54
圖 四-7 Expert Choice 11故宮安全威脅風險整層級分析比較截圖 54
圖 四-8 故宮正館三樓疏散路線圖 56
圖 四-9 故宮正館二樓疏散路線圖 56
圖 四-10故宮正館一樓疏散路線圖 57
圖 四-11故宮正館地下一樓疏散路線圖 57
圖 四-12模擬故宮劃設檢傷分類區示意圖 59
圖 四-13模擬故宮消防及救護路線示意圖 59
參考文獻
一、中文部分
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邱家琳(2015),非池中ART EMPEROR,〈17幅名畫失竊 義大利博物館損失超過5億〉,瀏覽日期2020/05/15:https://artemperor.tw/focus/1180。
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鍾巧庭(2015),風傳媒,〈巴西故宮文化浩劫!南美洲最大自然史、人類學博物館化為火海,2千萬件珍貴文物付之一炬〉,瀏覽日期2020/05/15:https://www.storm.mg/article/485545。
顏若瑾、趙靜瑜(2011),自由時報,〈故宮庫房管理嚴重疏漏〉,瀏覽日期2020/05/15:https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/498571。
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