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研究生:盧冠宇
研究生(外文):Guan-YuLu
論文名稱:公共工程聯合承攬契約責任之探究 ─ 以異業共同投標為中心
論文名稱(外文):A Study on the Contract Liability of Public Joint Venture ─ Focus on Cross Industry Joint Bidding
指導教授:葉婉如葉婉如引用關係
指導教授(外文):Wan-Ju Yeh
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:256
中文關鍵詞:聯合承攬共同投標政府採購履約責任不完全連帶債務風險處理
外文關鍵詞:Joint VentureConsortiumGovernment ProcurementContractual Liability of PerformanceJoint and Several Liability of IncompleteRisk Treatment
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隨著時代的進步,當今現代化之工程建設,除了著重於工程外觀之美感外,也相當重視整體工程之安全等,故現代工程在資金、設備、管理及技術層面等需求,已較傳統工程提升且複雜。因此,必須藉由具有不同專業之工程承包商的結合,藉以順利承包工程,並達成分擔工程風險、創造共同利益及強化競爭力等之目的。由於現代工程具有前述之高度專業性、技術性,因此會有「由多數廠商就同一工程共同承攬而分別就約定項目施作」之情形產生,而「聯合承攬」〈實務上稱「共同投標」〉正是其中一種工程承包方式。

聯合承攬係工程實務上常見之工程承包方式,惟此種承包方式,實際上隱含相當多的問題,其中最為重要者,無非是契約責任之爭議。觀察國內法律規範、文獻、及法院實務判決等,並未有針對聯合承攬契約作統一整合討論之研究,法規範制度之建構也尚未周全,使得工程實務及法院實務在處理聯合承攬契約之相關爭議時,無一可依循之方向。因此,本文係以較全面之方向來探討整個聯合承攬契約,並以新的法學觀點重新建構聯合承攬契約的核心,為協助工程及法院實務在日後審視聯合承攬關係時提供不同的看法,以解決有關聯合承攬契約履約之爭議。
With the rapid development of times, people not only focus on the splendid and magnificent appearance of the buildings but ask a high level standard of the safety for the modern Building Engineering. For this reason, comparing with the traditional engineering, the requirements of finance, equipment, management, and technology for modern ones gradually play an important role and become more complicated in this time. In order to share the risks of Building Engineering, create the benefits for each other and enhance the competitiveness, it is necessary to cooperate with different engineering the undertakers with multi-specialties in the engineering projects. Since the high demands of the professional ability and technology for the modern engineering as mentioned above, it comes to a situation that “several the undertakers jointly contract for the same project and implement it separately”. “Joint Venture” (practically called “Joint Bidding” or “Consortium” ) is one of the ways in contracting the engineerings.

“Joint Venture” is a common method of contracting in engineering project; however, there are many problems in the situation and the contractual liability is one of the most important disputes in the operation. Regarding to the issue, after reviewing the relevant laws, papers, and judgments in Taiwan, there is no specific study or valid regulation for Joint Venture, so there is no uniformed standard for the practice of engineering project and court to follow when dealing with the disputes related to the Joint Venture contracts. Therefore, in order to resolve the disputes on the operation of the Joint Venture contracts and provide different viewpoints for the practice in the future, the study contributes to explore the Joint Venture contracts completely in every detail and reconstruct the core of the Joint Venture contracts from a new legal perspective.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第二節 問題意識 2
第三節 研究方法及過程 2
第四節 研究範圍 3
第五節 研究架構 4
第二章 聯合承攬之概說 11
第一節 聯合承攬之定義 11
第二節 聯合承攬之性質 13
第一項 合夥契約關係說 13
第二項 類似合夥之契約關係說 13
第三項 自救會之法律性質說 14
第四項 偶然性之共同合作經營契約說(無名之合作契約) 15
第五項 小結 16
第三節 聯合承攬之相關法規範及類型 17
第一項 採購法之相關規範 17
第一款 聯合承攬之定義性規範 18
第二款 聯合承攬投標前所涉之規範 18
第三款 聯合承攬契約內容所涉之規範 20
第四款 聯合承攬締約後所涉之規範 23
第五款 各法規範間之適用關係 24
第二項 聯合承攬之類型 25
第一款 同業共同投標 25
第二款 異業共同投標 26
第四節 聯合承攬實務上爭議之分析 27
第一項 共同投標前所簽訂合作協議書之性質 27
第二項 聯合承攬成員工程款債權之相關爭議 28
第一款 聯合承攬債權之可分性及獨立性 28
第二款 聯合承攬成員相互間工程款債權讓與之效力 31
第三款 聯合承攬成員之債權人對於聯合承攬體財產之可扣押性及扣押範圍 31
第四款 聯合承攬契約對於聯合承攬體債權之受讓人之拘束性 34
第三項 聯合承攬體履約保證金之可扣抵性 34
第五節 小結 35
第三章 聯合承攬契約之招標、投標及締約 37
第一節 政府採購法之概說 37
第一項 政府採購法之立法背景、立法目的及法律性質 37
第一款 立法背景 37
第二款 立法目的 39
第三款 政府採購之法律性質 40
第二項 政府採購法適用之對象 42
第一款 採購主體 43
第一目 機關 43
第二目 受機關補助的法人或團體 46
第三目 受機關委託代辦採購之法人或團體 47
第四目 委託其他具有專業能力的機關代辦採購 49
第二款 採購客體 49
第一目 工程採購 50
第二目 財物採購 51
第三目 勞務採購 52
第四目 採購兼具工程、勞務、財物二種以上性質時之認定 53
第二節 政府採購法之聯合承攬採購程序及其爭議 53
第一項 政府採購法對於聯合承攬之相關規範 54
第二項 聯合承攬之「招標」與「投標」 56
第一款 共同投標之允許及投標廠商家數之限制 56
第二款 共同投標廠商重複參與不同共同投標組合之原則及例外 57
第三款 廠商投標時應提出「共同投標協議書」 58
第一目 共同投標協議書之簽署 58
第二目 共同投標協議書應載明之事項 58
第三項 聯合承攬之「締約」 59
第一款 聯合承攬成員應共同具名與機關締約 59
第二款 契約應載明之事項 59
第三款 契約得載明之事項 60
第一目 「政府採購法」關於契約得載明事項之規範 61
第二目 「採購契約要項」關於契約得載明事項之規範 61
第四款 契約得載明事項之應約定內容 62
第一目 「政府採購法」關於契約載明事項之應約定內容 63
第二目 「採購契約要項」關於契約載明事項之應約定內容 63
第三目 「共同投標辦法」關於契約載明事項之應約定內容 64
第五款 契約未載明應定事項之效果 65
第一目 「採購契約要項」所定事項未列入契約之效果 65
第二目 「共同投標協議書」所載明事項未列入契約之效果 66
第四項 政府採購法中之不良廠商對於聯合承攬契約之影響 67
第一款 不良廠商刊登於政府採購公報之制度緣由 67
第二款 刊登政府採購公報之性質、裁處權時效及法律效果 68
第一目 性質 68
第二目 裁處權時效及其起算點 70
第三目 法律效果 75
第三款 不良廠商對於聯合承攬體之影響 76
第一目 聯合承攬成員之一有應被列為不良廠商之事由 77
第二目 開標前後、決標或締約後發現聯合承攬成員為不良廠商 78
第三目 聯合承攬一成員在履約過程中被其他機關刊登於政府公報 79
第三節 小結 80
第四章 聯合承攬之履約責任 81
第一節 聯合承攬契約之連帶法律關係 81
第一項 連帶債務與不真正連帶債務之異同及區別實益 82
第一款 連帶債務之內容及效力 82
第二款 不真正連帶債務之發生原因、定性、效力 82
第三款 二者之區別實益 83
第四款 小結 84
第二項 聯合承攬契約責任之定性及衍生問題 84
第一款 聯合承攬契約之特殊性─連帶債務?不真正連帶債務? 84
第二款 聯合承攬契約責任:「不完全連帶債務」 86
第三款 衍生問題 88
第一目 業主僅對一聯合承攬成員終止契約之可能性 88
第二目 「被終止契約之聯合承攬成員單獨提起民事訴訟、調解或仲裁程序」與「其他成員併同參與該等程序」之可能性 89
第四款 小結 90
第二節 聯合承攬契約之外部剩餘責任 90
第一項 剩餘責任之定性 91
第二項 違約後之契約義務與契約承擔 93
第三項 剩餘責任之分配 96
第四項 違約後聯合承攬成員之公法上責任 96
第五項 小結 97
第三節 聯合承攬契約之內部分擔責任 97
第一項 違約賠償後之損害賠償請求 98
第二項 工程履約保證金之扣減或沒收 98
第三項 因保固責任所受之損害 100
第四項 尋覓其他具有相同資格承包商所支付之費用 101
第四節 小結 102
第五章 聯合承攬履約後之風險處理 105
第一節 維修責任 105
第一項 維修責任之概說 105
第一款 維修責任之定義、範圍及與保固責任之差異 106
第一目 定義 106
第二目 範圍 107
第三目 與保固責任之差異 108
第二款 維修條款 108
第二項 聯合承攬契約之維修責任歸屬及認定 111
第一款 可歸責於「業主」而不可歸責於「承包商」之維修 111
第二款 可歸責於「承包商」而不可歸責於「業主」之維修 111
第三款 由「業主或承包商以外之第三人」負責之維修 112
第四款 可歸責於「業主」及「承包商」之維修 112
第五款 「不可抗力事由」所致之維修 112
第二節 保固責任 112
第一項 保固責任之概說 113
第一款 保固責任之定義、性質及範圍 113
第一目 定義 113
第二目 性質 114
第三目 範圍 115
第二款 保固條款 116
第一目 「行政院工程會」、「交通部公路總局」、「內政部營建署暨所屬各機關」之工程採購契約範本之保固條款 116
第二目 保固條款之類型 124
第三目 保固期間及保固保證金 127
第三款 保固責任與瑕疵擔保責任、不完全給付之債務不履行責任間之比較 128
第一目 民法之承攬瑕疵擔保責任與不完全給付之債務不履行責任 129
第二目 保固責任與瑕疵擔保責任之關聯 130
第三目 驗收前、後之瑕疵擔保責任及保固責任 135
第四目 保固責任與瑕疵擔保責任、不完全給付之債務不履行責任間之競合 137
第五目 小結 138
第二項 聯合承攬成員履約後之保固責任 138
第一款 聯合承攬與一般承攬之保固責任之差異 138
第二款 保固責任與承攬之瑕疵擔保責任之分配 139
第一目 保固責任之分配 140
第二目 承攬之瑕疵擔保責任分配 140
第三款 聯合承攬成員間保固責任之歸屬及認定 142
第一目 契約履行後承商之保固責任分配及範圍 142
第二目 承包商所繳保固保證金之返還或扣抵 143
第三節 工程保險 143
第一項 工程保險之概說 144
第一款 工程保險制度 144
第一目 工程風險管理及分派 144
第二目 工程保險之主要特徵 145
第二款 工程採購契約範本之保險條款 148
第二項 常見與聯合承攬有關之工程保險 156
第一款 營造綜合保險 156
第一目 意義及特色 156
第二目 被保險人、保險標的及保險金額 157
第三目 保險期間、承保範圍及不保事項 159
第四目 營造綜合保險基本條款 163
第二款 安裝工程綜合保險 171
第一目 意義及特性 171
第二目 被保險人、保險標的及保險金額 172
第三目 保險期間、承保範圍及不保事項 174
第四目 安裝工程綜合保險基本條款 178
第三款 營建機具綜合保險 186
第一目 意義 186
第二目 被保險人、保險標的及保險金額 187
第三目 保險期間、承保範圍及不保事項 189
第四目 相關工程保險契約承保營建機具之條件比較表 192
第五目 營建機具綜合保險基本條款 193
第四款 工程保固保證金保證保險 200
第一目 意義 200
第二目 被保險人、保險標的及保險金額 201
第三目 保險期間、承保範圍及不保事項 202
第四目 工程保固保證金保證保險單條款 203
第三項 聯合承攬保險事故發生時之責任歸屬及認定 205
第一款 可歸責於「業主」而不可歸責於「承包商」之保險事故 206
第二款 可歸責於「承包商」而不可歸責於「業主」之保險事故 206
第三款 「業主或承包商以外之第三人」所致之保險事故 207
第四款 可歸責於「業主」及「承包商」之保險事故 207
第五款 「不可抗力事由」所致之保險事故 207
第四節 小結 208
第六章 結論 211
參考文獻(按作者姓氏筆畫排列) 214
附錄一 共同投標辦法 (修正日期:民國96年5月22日) 223
附錄二 採購契約要項 (修正日期:民國108年8月6日) 226
附錄三 共同投標協議書範本 239
附錄四 連帶債務廠商接辦工程協議書 241
附錄五 營造綜合保險保險單 243
附錄六 營造綜合保險要保書 244
附錄七 安裝工程綜合保險保險單 246
附錄八 安裝工程綜合保險要保書 247
附錄九 營建機具綜合保險保險單 249
附錄十 營建機具綜合保險要保書 250
附錄十一 工程保固保證金保證保險保險單 252
附錄十二 工程保固保證金保證保險要保書 253
中文文獻
一、專書
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18.黃鈺華、蔡佩芳合著,政府採購法解讀─逐條釋義,修訂七版,元照出版有限公司出版,2019年2月。
19.劉春堂,民法債編通則(一)契約法總論,增訂版,自版,2011年12月。
20.鄭玉波著;陳榮隆修訂,民法債編總論,修訂二版,三民書局出版,2010年3月。
21.謝哲勝、李金松著,工程契約理論與實務 兼論政府採購法,四版,翰蘆圖書出版有限公司出版,2018年9月。
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二、專書論文
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4.邱美玲,工程保證保險概述,工程保險:理論與實務,智勝文化出版,2002年1月,頁309-331。
5.邱美玲,各種工程保證保險,工程保險:理論與實務,智勝文化出版,2002年1月,頁335-360。
6.邱美玲,營造綜合保險─營造綜合保險契約基本條款,工程保險基礎與實務(上),財團法人保險事業發展中心出版,2014年1月,頁24-80。
7.林峻立,簽約之爭議,工程爭議問題與實務(一),中華民國仲裁協會出版,2010年12月,頁17-38。
8.姚大鈞,施工中的風險管理,工程保險基礎與實務(上),財團法人保險事業發展中心出版,2014年1月,頁387-405。
9.席寶祥、林清霖,安裝工程綜合保險─安裝工程綜合保險簡介,工程保險基礎與實務(上),財團法人保險事業發展中心出版,2014年1月,頁303-309。
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12.陳繼堯,營造綜合保險,工程保險:理論與實務,智勝文化出版,2002年1月,頁93-133。
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14.陳壽亭,營造綜合保險─營造綜合保險概論,工程保險基礎與實務(上),財團法人保險事業發展中心出版,2014年1月,頁13-23。
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3.林司涵,論公共工程契約連帶法律關係之履約爭議—以連帶保證與連帶債務廠商在接手工程上之爭議為核心—,臺北大學法律研究所碩士論文,2017年。
4.林芝羽,聯合承攬相關法律問題研究─政府採購法與公平交易法之競合,中原大學財經法律研究所碩士論文,2014年。
5.廖宇庭,共同投標法律關係之研究,國防大學法律研究所碩士論文,2016年5月。

五、網路資源
1.EIA財團法人工程保險協進會,工程保險,http://www.eia.org.tw/ei3.htm(瀏覽日期:2020年3月3日)。
2.EIA財團法人工程保險協進會,保證保險,http://www.eia.org.tw/bond.htm(瀏覽日期:2020年3月3日)。
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