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研究生:蘇郁媄
研究生(外文):Yu-MeiSu
論文名稱:跨機關通報服務的現況與課題-以臺南市府南戶政事務所為例
論文名稱(外文):The Status and Issues of Inter-agency Notification Service: A Case Study of Funan Household Registration Office of Tainan City
指導教授:王宏仁王宏仁引用關係
指導教授(外文):Hung-Jen Wang
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:政治學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:105
中文關鍵詞:跨域治理為民服務跨機關通報服務
外文關鍵詞:Across boundary governancecitizen servicesinteragency notification service
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  跨機關通報服務為跨域治理與為民服務概念下的產物,更是如今備受矚目的重點戶政業務――內政部戶政司於民國107年7月6日所發布的新聞稿即指出:自民國106年起至民國107年4月底止,民眾透過戶政事務所申請的戶籍資料異動跨機關通報服務共計241萬1,352件,全臺平均每10人就有1人使用,是最多民眾使用的服務――其所受重視的程度,可見一斑。
  戶籍資料異動跨機關通報服務為戶政提供的跨機關通報服務項目之一,源起於民國92年高雄縣政府的TIO(Three-In-One)工作圈,就民眾遷徙、改名或改統號衍生的諸如通訊地址、資料更正等,由戶所協助製作同意書、申請書,以傳真或郵寄方式送至稅捐及地政機關;隨著資通訊技術愈來愈發達,目前由戶政提供的跨機關通報服務除了針對戶籍資料異動後,透過資訊系統的傳遞向相關的稅務、監理、水電、地政等機關更新當事人資料外,還擴大到健保、勞保、軍保等相關給付之申請,甚至連亡故親屬之壽險保單清查之申請,也在戶政跨機關通報服務項目之列,共有十數個機關單位加入跨機關通報服務提供的網絡中,提供各種與民眾日常切身相關的跨機關通報服務。
  對民眾而言,在戶政事務所除了所申辦的戶政業務得到滿足外,還能同時完成原本需要自行前往其他機關方能申辦的業務需求,直接節省的人力、物力、財力的成本當下便能讓其切身有感,因此自然會希望跨機關通報服務的項目能夠愈多愈好。
  對受通報機關而言,民眾在戶政事務所申請跨機關通報服務後,透過資訊系統直接將申請資料傳送到各受通報機關,免去民眾親至各機關臨櫃辦理,除了節省本身人工受理之行政作業時間,也由於透過戶政事務所的線上通報申請,比起民眾自行投遞及送件時程上來得迅捷,能大大提昇機關在民眾心中的形象,更因戶政事務所身為通報機制的最前線窗口,使受通報機關減少了與民眾直接對應產生衝突的可能,也相對減少了被民眾投訴的風險,可謂立於多贏的局面。
  而對戶政而言,跨機關通報服務的提供,得到最實質的效益最多只有減少了可資證明戶籍異動資料的戶籍謄本的核發,但轉而投入到提供跨機關通報服務的作業時間卻無法相抵,甚至隨著服務項目增多,開始產生凌駕戶政本身業務作業時間的情形,更直接承擔一旦資訊傳遞錯誤或失敗,便是民眾究責對象之風險。
  本研究就實務面來探究戶政事務所在提供跨機關通報服務的現實課題與挑戰,在結論上對該服務的提供儘管給予肯定,惟仍就法規明確面、權責歸屬面,與專業教育面提出建議,以供日後能更完善相關政策推行之參考。
Interagency notification service is the product of across boundary governance and citizen services, and is now the focus of household registration business. According to a press release issued by Department of Household Registration, Ministry of the Interior on July 6, 2018,from 2017 to the end of April 2018, a total of 2.411352 million interagency notification service applications for changing household registration information were filed by the public with household registration offices, with one in every 10 people on an averaged use of the service nationwide, which is the most widely used service by the publicand revealed the valued importance.
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 6
第二章 文獻探討 12
第一節 電子化政府、跨域治理與跨機關通報服務之關係 12
第二節 戶政資訊化的發展歷程與組織定位 19
第三節 組織變革下戶政人員的定位與調適 27
第三章 研究設計 34
第一節 研究方法 34
第二節 研究範圍與限制 35
第三節 訪談對象及大綱 36
第四章 跨機關通報服務實務施作分析 40
第一節 戶政事務所跨機關為民服務政策 40
第二節 跨機關通報服務實務運作現況 47
第三節 跨機關通報服務實務運作困境與挑戰 58
第四節 小節 69
第五章 結論與建議 73
第一節 結論 73
第二節 建議 74
參考文獻 79
附錄1、異地辦理戶籍登記項目 87
附錄2、跨機關通報服務之受通報機關與項目 95
附錄3、戶役政資訊系統全面更新應用軟體系統、加強及新增創新服務功能比較 98
附錄4、1998-2019年行政機關服務品質獲獎之戶政機關總整理 101
附錄5、戶籍資料異動跨機關通報服務作業要點 104
中文部分

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