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研究生:吳禹錡
研究生(外文):Yu-Chi Wu
論文名稱:公共工程開口施工契約性質分析及履約爭議之研究-以司法判決為核心
指導教授:謝定亞謝定亞引用關係
指導教授(外文):Ting-Ya Hsieh
學位類別:碩士
校院名稱:國立中央大學
系所名稱:土木系營建管理碩士班
學門:商業及管理學門
學類:其他商業及管理學類
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:97
中文關鍵詞:開口契約工程爭議判決分析
外文關鍵詞:Open-end ContractConstruction DisputesLegal Analysis
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近年來,開口契約廣泛應用於公共工程之維修與搶修,使機關能透過事先預約的固定單價式採購契約,依實際施作的數量計價,進行地點、項目及數量皆不確定的維護工程,有效利用有限的經費。自開口契約於民國90年代執行以來,亦產生了許多執行上的爭議,這些爭議有些為工程採購中普遍常見的紛爭,亦有些為開口契約所特有的紛爭。而目前對於開口契約特有實際爭議案例的分析研究較為缺乏。
有鑒於此,本研究針對開口契約之施工契約(工程採購),透過行政院公共工程委員會所頒佈最新契約範本之比較以及文獻之回顧,整理出開口施工契約與一般工程契約相比之特點。並藉由司法院法學資料檢索系統,以關鍵字「開口契約」、「民事」、「工程」交集,找出241篇由民國109年4月22日至民國95年9月28日之間的開口契約相關爭議判決,透過篩選及分析後整理出六種開口契約特有之爭議類型,分別為履約金額超出契約上限金額之爭議、開口施工契約備料是否足夠之爭議、業主未開立施工通知單之履約延遲爭議、通報單分項工程逾期違約金爭議、保固期計算爭議、業主於履約期限內另為發包之爭議,並分別舉出案例研析,並提出建議之處理流程,讓未來爭議發生之時能有較佳之處置,避免訴訟之發生。
Open-end Contract (or Open Contract, OC) is a form of contract whose terms do not constitute the entire agreement between the contracting parties and whose clauses or provisions can be changed or modified without mutual consent. Recently, OC has been widely adopted in maintenance or emergency repair in public works. This practice allows government agencies to react to situations rapidly while fully abiding by the rules of Government Procurement. Along with the common use of OC, some prominent disputes specific to OC are gradually seen. This increased trend of OC-related disputes reflects the possible defects located in current OC terms.

This purpose of this work is to examine the above-mentioned trend, and to try to identify the possible defects of OC terms, as well as the remedies to them. This work first reviews a series of form contracts propagated by Public Construction Commission, Executive Yuan. The prominent features and characteristics are identified from this review. This work then investigates the entire database of Judiciary Yuan legal cases, dated from 2006 to 2020; and with proper keywords, a total of 241 cases are crossed referenced.

Out of the 241 cases, there are high concentration on six major dispute types, including budget ceiling, reserved materials, notice to proceed, staged delay damages, warranties, and duplicate contracting. This work targets at the six types of disputes and collects expert opinions in resolving those disputes. This work also proposes a list of recommendations for relevant government agencies to refine their OC for future use.
目錄
口試委員會審定書 #
摘要 i
Abstract ii
誌謝 iii
目錄 iv
圖目錄 vi
表目錄 vii
第1章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的與問題 1
1.3 研究範圍與限制 2
1.4 研究方法與流程 2
第2章 文獻回顧 4
2.1 公共工程定義 4
2.2 開口契約概述 4
2.3 開口契約之招決標方式 5
2.4 開口契約之特點 6
2.5 開口施工契約與傳統施工契約之比較 9
2.6 開口施工契約法律性質 10
第3章 案例分析 13
3.1 開口契約範本與工程採購契約範本之比較 14
3.2 判決篩選與分類 33
3.3 案例研析 39
3.3.1 履約金額超出契約上限金額之爭議 39
3.3.2 開口施工契約備料是否足夠之爭議 42
3.3.3 業主未開立施工通知單之履約延遲爭議 52
3.3.4 通報單分項工程逾期違約金爭議 56
3.3.5 保固期計算爭議 61
3.3.6 業主於履約期限內另為發包之爭議 66
第4章 訪談與驗證 73
4.1 訪談流程 73
4.2 訪談題目 74
4.3 訪談成果 76
第5章 結論與建議 82
5.1 結論 82
5.2 建議 83
參考文獻 85
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[2] "政府採購法", 中華民國, 2019.
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[4] 行政院主計總處, "中央對各級地方政府重大天然災害救災經費處理辦法,"2012.
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[7] 姚志明, "FIDIC 契約條款與我國公共工程契約之比較研究—以工程保固制度為中心", 碩士, 財經法律研究所, 中原大學, 桃園市, 2017.
[8] 陳有政, "學校財物及勞務採購實務-台中市政府採購訓練課程講義,"2016.
[9] 鍾昌賜, "【台灣法律網】【政府採購法問題解析】緊急採購適用時機應有作為實務解析", 2014。
[10] 行政院公共工程委員會, "採購實務訓練班-工程及技術服務採購實務講義", 2018。
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[14] 吳孝智, "橋梁維修開口契約精進作法之研究 -以桃園市市區道路為例", 碩士, 土木工程學系, 國立中央大學, 桃園市, 2017。
[15] 廖恒德, "鄉鎮市公所開口契約之應用-以中壢市公所為例", 碩士, 土木工程學系, 國立中央大學, 桃園市, 2008。
[16] 洪鈺芝, "公共工程因工期展延增加監造服務費相關問題之研究",碩士, 營建管理研究所, 國立中央大學, 桃園市, 2018.
[17] 洪文檠, "公共工程技術服務以開口契約形式執行之問題探討", 碩士, 土木工程學系, 國立臺灣大學, 台北市, 2017。
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[23] 行政院公共工程委員會, "工程及技術服務採購實務-課程講義", 2018。
[24] 公共工程委員會, "工程及技術服務採購實務-課程講義", 2018
[25] 行政院公共工程委員會, "機關辦理後續擴充採購之適用條件及宣導作法", 2019年3月。
[26] 司法院法學資料檢索系統-判決書查詢,https://law.judicial.gov.tw/FJUD/default.aspx。
[27] 行政院公共工程委員會全球資訊網-招標相關文件及表格,2020。
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