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研究生:沈然
研究生(外文):SHEN RAN
論文名稱:參與式預算強化地方治理之研究——以臺北市三腳渡自行車道跨岸吊橋案為例
論文名稱(外文):A Study on Participatory Budget Strengthening Local Governance: The Case Study of the Sanjiaodu Bicycle Path Cross-shore Suspension Bridge in Taipei City, Taiwan
指導教授:孫煒孫煒引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中央大學
系所名稱:法律與政府研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:英文
論文頁數:114
中文關鍵詞:公民參與參與式預算地方治理
外文關鍵詞:Citizen participationParticipatory budgetLocal governance
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  自2014年來,臺北市政府致力於在臺北市發展公民參與。數年來取得了顯著的效果,但也產生了一些難以妥善解決的個案,三腳渡自行車道跨岸吊橋案便是其中之一。在公民方按照既定程序提出提案並在i-Voting投票獲得通過後,政府方面卻仍然拒絕執行提案,引發雙方的衝突。本研究將對三腳渡個案中的利害關係人以及政府、公民參與委員會方面進行焦點訪談及深度訪談,梳理案件的前後脈絡,指出案例的主要爭點以及其所反映的臺北市公民參制度的問題所在。研究發現:一、專業與民意間無法充分溝通;二、公民參與的具體規則制定不清晰;三、提案的管道自相矛盾;四、里長的參與程度過高;五、公民參與需要注意使用時機。最後,本研究根據研究發現,得出臺北市政府未能完全踐行公民參與理念目標以及臺北市公民對公民參與認識尚有不足的結論,並分別針對臺北市公民參與制度改善、公民參與委員會的調整以及未來公民參與人才的培力提出建議,以供後續的參考。
Since 2014, the Taipei City Government has been committed to developing citizen participation in Taipei City. Remarkable results have been achieved in the past few years, but there have also been some cases that are difficult to resolve properly. The Sanjiaodu bicycle lane cross-bridge suspension bridge case is one of them. After the citizen submitted the proposal in accordance with the established procedures and passed the i-Voting vote, the government still refused to implement the proposal, triggering a conflict between the two parties. This study will conduct focus interviews and in-depth interviews with the stakeholders in the Sanjiaodu case, as well as the government and the Citizen Participation Committee, sort out the context of the case, point out the main issues in the case, and reflect the problem lies in.The study found that: 1. The professional and public opinion cannot be fully communicated; 2. The specific rules for civic participation are not clear; 3. The channels of the proposal are contradictory; 4. The level of participation of the bureau chief is too high; 5. The civic participation needs attention. opportunity. Finally, based on the research findings, this study concludes that the Taipei City Government has not fully implemented the civic participation philosophy and the Taipei City’s understanding of civic participation is still insufficient. Adjustments and future citizen participation talents put forward suggestions for future reference.
目 錄
摘要 i
致謝辭 iii
圖目錄 vii
表目錄 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
壹、研究背景 1
貳、研究動機 3
第二節 研究目的與問題 6
壹、研究目的 6
貳、研究問題 6
第三節 研究方法與研究架構 8
壹、研究方法 8
貳、研究架構與流程安排 13
第二章 文獻分析 17
第一節 地方治理 17
壹、地方治理的概念 17
貳、政府職能轉變及地方治理的特點 19
叁、地方治理與公民參與的連結 22
第二節 公民參與 25
壹、現行民主制度的缺失與審議式民主 25
貳、公民參與的概念 27
叁、公民參與的階梯理論 28
第三節 參與式預算 33
壹、參與式預算的興起 33
貳、參與式預算的類型及臺灣現行制度 35
第四節 博碩士論文 41
壹、公民參與相關文獻 41
貳、參與式預算相關文獻 43
第三章 個案探討 52
第一節 臺北市參與式預算 52
壹、臺北市參與式預算的建立 52
貳、臺北市參與式預算官學聯盟 54
叁、臺北市參與式預算執行現狀 58
第二節 三腳渡自行車道跨岸吊橋個案 63
第四章 研究發現 67
第一節 從三腳渡個案看臺北市參與式預算制度 67
壹、三腳渡個案的主要爭點 67
貳、臺北市參與式預算制度的問題 73
第二節 臺北市公民參與委員會 79
第五章 結論與建議 81
第一節 研究結論 81
壹、臺北市政府未能完全踐行公民參與的理念目標 81
貳、公民方對於公民參與的認知不足 84
第二節 研究建議 86
壹、制度改善 86
貳、公參會的調整 87
叁、公務人員培力 88
第三節 研究限制 91
一、研究跨領域的限制 91
二、個案選擇的局限 91
三、部分受訪者意見難以取得 91
參考文獻 92
附錄一 臺北市公民參與委員會設置要點 98
附錄二 臺北市政府網路投票作業要點 100
中文文獻
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網路資料
【柯P新政】#3 參與式預算,2014,https://www.youtube.com/watch?v=6_LqnhuMhgA
三腳渡自行車道跨岸吊橋公開資料查詢 https://proposal.pb.taipei/publicV2/projects.aspx?y=106&pl=B&id=379440000A
臺北市政府i-Voting網路投票網站 https://ivoting.taipei/%E9%97%9C%E6%96%BCi-voting
臺北市政府公民提案參與式預算資訊平臺-官學聯盟,https://pb.taipei/News_Content.aspx?n=06E2A6EBECB400D9&sms=65798D7D91D648B2&s=CA8B25295A42FFA2
臺北市參與式預算提案管理系統 https://proposal.pb.taipei/publicV2/projects.aspx
臺北市推動參與式預算制度公民提案與審查作業程式-區級(2015年12月29日修正版),https://www-ws.gov.taipei/Download.ashx?u=LzAwMS9VcGxvYWQvMzE4L3JlbGZpbGUvMjg3MzMvNzQwOTM2Ny83Mjg4MzczNDUucGRm&n=NzI4ODM3MzQ1LnBkZg%3d%3d&icon=..pdf
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社子島:一段小史 http://www.eventsinfocus.org/issues/1949
柯P新政白皮書——主題式執行結果(主題3:參與式預算),https://www-ws.gov.taipei/Download.ashx?u=LzAwMS9VcGxvYWQvNTQ0L3JlbGZpbGUvMC83MDA4MC8wYjkwNmU5YS1kOTM1LTQ5NWQtYmU2Ni1mNzVlZWY0YmMzMjEucGRm&n=MiDlj4PoiIflvI%2fpoJDnrpfilIDkuLvpoYzlvI%2fln7fooYzmiJDmnpzooagucGRm&icon=..pdf
國家通訊傳播委員會,2010,https://www.ncc.gov.tw/chinese/files/08012/687_4951_080125_4.pdf
基隆河截彎取直 http://library.taiwanschoolnet.org/cyberfair2009/lsjhs01/keelung/keelung-8.htm
萬毓澤,2016,臺灣當前的參與式預算概況:反省與前瞻,https://twstreetcorner.org/2016/03/01/wanyuze-2
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