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研究生:徐瑞菁
研究生(外文):Jui-Ching Hsu
論文名稱:公務機關原住民限用比例與其調動影響之研究 -以法務部所屬花蓮機關為例
論文名稱(外文):A Study on the Proportion of aborigines People\'s Restrictions of Public Officials and Their Mobilization- Take the Hualien institution under the Ministry of Justice as an example
指導教授:朱景鵬朱景鵬引用關係
指導教授(外文):Jing-Peng Zhu
口試委員:林德昌朱鎮民
口試委員(外文):De-Chang LinZhen-Ming Zhu
口試日期:2020-05-29
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:原住民工作權保障法限用比例
外文關鍵詞:AboriginesWork Rights Protection LawRestriction ratio
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我國政府為促進原住民就業,保障原住民工作權及照顧其生活,對具有原住民族身分者工作權益予以法位階保障,自2001年10月30日公布原住民族工作權保障法迄今,各中央及地方政府機關學校在遞補原住民公務人員或駕駛工友等人員時,可藉由國家舉辦各項考試及原住民特種考試,提高原住民族擔任公務員錄取之機會,唯獨司機工友等五類人員因無對外招募制度補進新人,現有移撥制度如何補進原住民?乃為現行各機關頭痛棘手之事。
本研究之目的,在探討我國原住民族就業保障制度之人事限用比例在各機關運作時,機關為達法規最低應進用原住民人數時,對其調動的影響為何?法規是否在保障原住民的同時,對某些類別之原住民的調動反而變成某種程度的阻礙。其次,透過資料之收集,研析近5年研究對象於法規限用比例下,法規與實務運作上,對原住民職員調動之影響及現行原住民地區機關如何控管原住民人數來進行研究探討;又為使探討更廣泛,另搜集國際組織、美國、加拿大、紐西蘭、澳洲等國家之原住民族就業保障相關制度;最後,提出原住民族工作權保障法其中對限用比例修法之建議與可行性分析。
研究發現,原住民族工作權保障法中限用比例是提升各機關任用原住民人數良法,國家考試之原住民特考更是增給原住民族一條通往公部門大路。機關徵才另一管道為對外公開甄選,原住民地區機關多以原住民為優先任用對象。研究發現原住民司機工友調動比例甚低,甚至無法調動,主因機關多未同意,而不同意主要理由竟是限用比例政策。機關在人力及罰代金雙重考量下,難以同意原住民外調,多數原住民亦不得不接受此慣例。原住民地區機關一方面積極進用原住民,一方面不同意機關內原住民外調,限用比例之規定對五類原住民而言,是保障亦是阻礙。如何降低阻礙因子,有待分析實務運作所蒐集資料及相關學者見解,促使法規適度調整並鬆綁,予以原住民族全面性的保障。
In order to promote the employment of aborigines people, protect the rights of aborigines people to work and take care of their lives, the Chinese government provides legal rank guarantee for the work rights of people with aborigines nationality. Since the promulgation of the aborigines Peoples Work Right Protection Law on October 30, 2001, Schools of the central and local government agencies can increase the chances of the Aboriginal people's admission as civil servants through various examinations and aboriginal special examinations when they make up for aboriginal public officials or driving coworkers. Because there is no external recruitment system for recruiting new personnel, how can the existing transfer system recruit new aborigines people? This is a headache for the current agencies.
The purpose of this study is to explore the impact of the ratio of personnel to the aborigines people’s employment security system of our country on the operation of the various agencies. When the agencies reach the minimum number of aborigines, what is the impact on their transfer? At the same time as the aborigines, the movement of certain categories of aborigines has become a certain degree of hindrance.
Secondly, through the collection of data, the research object of the past five years under the restriction of regulations, regulations and practical operations, the impact on the transfer of aborigines staff and how the current aborigines regional authorities control the number of aborigines people ; In order to make the discussion more extensive, we also collected relevant systems for the employment protection of aborigines peoples in international organizations, the United States, Canada, New Zealand, Australia and other countries; finally, we proposed the law on the protection of the work rights of aborigines peoples in the law Recommendations and feasibility analysis.aborigines Peoples within the organization. How to reduce the hindrance factor is subject to analysis of the data collected by the practical operation and the insights of relevant scholars, to promote appropriate adjustments and loosening of the regulations, and to provide comprehensive protection for the aborigines peoples.
第一章 緒論  2
第二章 理論探討與分析  14
第三章 法務部花蓮地區進用原住民之現況  35
第四章 個案機關研究分析  42
第五章 結論與建議  97
(一)專書
1.Babbie, Earl 著,李美華等譯(1998)。《社會科學研究方法》,臺北:時英出版社。
2.朱柔若譯(2000)。《社會研究方法:質化與量化取向》。臺北:揚智。
3.王甫昌(2002)。《當代台灣社會的族群想像》。臺北:群學出版社。
4.吳定(2003)。《政策管理》。臺北:聯經出版社。
5.李建良(2003)。淺說原住民族的憲法保障權益:若干初探性的想法,臺灣本土法學,第四十七期,頁115-116。
6.潘淑滿(2003)。《質性研究:理論與應用》。臺北:心理出版社。
7.童春發(2004)。考試院考銓研究報告。原住民公務人員特種考試方式意見調查(考試院委託國立東華大學研究案)。
8.夷將拔路兒(2008)。臺灣原住民族運動史料彙編(下)。頁580。行政院原住民委員會、國史館。
9.許育典(2013)。憲法。元照出版有限公司。六版。頁408。
10.Earl Babbie著、林秀雲譯(2013)。《The Practice of Social Research,13e 社會科學研究方法》。臺北市:新加坡商聖智學習亞洲私人有限公司台灣分公司。
11.林明鏘(2015)。《行政法講義修訂二版》。臺北:新學林。
12.法務部行政執行署人事室(2015)。《行政執行機關常用人事法規彙編》臺北:法務部行政執行署。
13.法務部行政執行署(2016)。《行政執行二八風華-執行有愛公義無礙》。臺北:法務部行政執行署。
14.行政院人事行政總處編印(2018)。主要人事法規彙編。修訂12版。頁1675-1677。
(二)期刊論文
1.賴美麗(2005)。太魯閣國家公園原住民員工對其職場角色的認同與衝突。國立東華大學民族學院族群關係與文化研究所碩士論文。
2.余淑娟(2010)。臺灣原住民族就業安全政策的研究。國立東華大學民族發展研究所碩士論文。
3.單驥(2011)。〈我國人力資源規劃之回顧與展望〉,《研考雙月刊》第35卷第2期,頁71-93。
4.劉湘川、黃森泉(2015)。原住民國民教育之現況與展望。國立臺中教育大學機構典藏。國民教育研究集刊。頁18。
5.許育典(2015)。政府採購得標廠商進用原住民的合憲性探討─釋字第七一九號解釋評析。月旦法學雜誌。第242 期。頁105~128。
6.陳邦正(2016)。〈人力資源管理資訊化之現況與未來發展〉,《人事月刊》,第366期,頁60-63。
(三)碩士論文
1.盧麗平(2003)。《臺北市政府原住民進用政策回應性評估》。臺北。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
2.戴清坤(2008)。《原住民族工作權保障法比例進用與優先承包之研究-以臺東縣政府為例》。臺東。國立臺東大學公共事務碩士論文。
3.王美蘋(2013)。國立臺灣大學政治學系政府與公共事務碩士論文。原住民比例進用制度之研究-以政府採購法及原住民工作權保障法為例。
(四)研討會論文
1.辛炳隆(2010)。〈全球化對臺灣勞動市場之衝擊〉,《監察院「第4屆人權保障工作研討會」》。臺北:監察院。
(五)其他(媒體、公報、調查報告等)
1.原住民族委員會,原住民族簡介。網址:https://www.apc.gov.tw/portal/cateInfo.html?CID=8F19BF08AE220D65
2.行政院公報,第017卷第189期,2011年10月5日,頁31615-31634。
3.行政院原住民族委員會(2014)。7月份電子報。
4.弱勢族群人權之發展與困境 - 國家政策研究基金會
Read more: https://www.npf.org.tw/2/8157
5.立法院議案關係文書-院總第887號政府提案第15350號之878(2016)。立法院第9屆第1會期第11次會議議案關係文書。臺北:立法院。
6.全國法規資料庫,行政執行法立法沿革。網址:http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawHistory.aspx?PCode=A0030023
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