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研究生:陳英元
研究生(外文):CHEN, YING-YUAN
論文名稱:馬政府與蔡政府時代的兩岸關係—從「新功能主義」分析
論文名稱(外文):A Comparative Study of the Cross-Strait Relations between Ma Ying-Jeou and Tsai Ing-Wen Administrations from the Standpoint of the New-Functionalism
指導教授:胡聲平胡聲平引用關係
指導教授(外文):HU, SHENG-PING
口試委員:張子揚李佩珊
口試日期:2020-06-11
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:國際事務與企業學系公共政策研究碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:125
中文關鍵詞:一個中國九二共識海峽兩岸服務貿易協議中美貿易戰
外文關鍵詞:One-China Policy1992 ConsensusCross-Strait Service Trade AgreementChina–United States Trade War
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  兩岸關係於1987年因台灣解嚴而開始交流以來,雖可謂越來越密切,然卻時而出現「忽冷忽熱」,甚至是「政冷經熱」之詭異情況。
  馬英九在2008年執政後,因其「九二共識」主張與中共之「一個中國」原則有相互呼應的模糊空間,故兩岸出現友善良好的互動。2009年,馬政府推動簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」,兩岸經貿關係乃更加緊密。然而,看似兩岸即將邁向「高政治領域事務」整合時,卻發生了2014年的「318學運」,並導致原擬簽署的服貿協議「胎死腹中」。
  蔡英文在2016年上台後,因拒談「九二共識」,又使兩岸關係呈現緊張局面。但有趣的是,雖然經濟上出現諸如縮減來台陸客名額等中共經濟制裁台灣之情事,然中共卻同時祭出惠台31條措施,來維持「低政治領域事務」之交流。
  學者針對歐洲統合過程,提出「新功能主義」。即從「低政治領域事務」整合著手,在菁英們刻意推動下,朝「高政治領域事務」之整合邁進。該過程恰與馬、蔡兩政府時期之兩岸關係有諸多理論相符之處。故本文乃欲借「新功能主義」來切入析論,並盼能對往後的兩岸交流與發展有所助益。
  經本論文研究後發現:
一、兩岸關係發展與「新功能主義」觀點相符
  兩岸關係發展恰如「新功能主義」強調之先避開爭議性的政治議題,由經貿議題開始整合,再逐步「擴溢」。不過可惜的是,在蔡英文上台後,兩岸關係已由原先的「擴溢」反轉為「溢回」。
二、目前兩岸關係已再度走向對抗態勢,「一個中國」原則將愈無模糊空間
  經本文析論發現,兩岸間友好和善,誠乃奠基於「九二共識」礎石上。因蔡政府執政後遲不承認「九二共識」,中共愈加不滿與猜忌之餘,已逐步朝向不予「一中原則」模糊空間之方向發展。
三、兩岸經貿交流減少、交流限制擴大,愈加不可能促成兩岸政治整合
  蔡英文就職後,中共持續施壓與經濟制裁台灣,可預見的,將損及兩岸民間、非官方多年來建立的相互理解與友善基礎。未來兩岸關係勢必更難產生外溢效應,當然也就更難實現政治化之具體目標。
  本研究根據上述研究結論提出後續研究建議,以供未來研究之參考。
  Since the martial law in Taiwan was lifted in 1987 and the cross-strait exchanges started, the relationship between Taiwan and China could be described as getting closer and closer, but it blows hot and cold from time to time nevertheless or even shows a weird situation of "cold politics and hot economics".
  When Ma Ying-jeou rose to power in 2008, friendly and good interactions occurred between the two sides because of his "1992 Consensus" proposition, which echoed the claim of the Chinese Communist Party's "One-China" policy, and there was an ambiguous space for mutual response. In 2009, Ma Ying-jeou government pushed forward the signing of the "Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA)", leading to closer cross-strait economic and trade relations. However, when the two sides seemed about to move towards the integration of issues of "high politics", the "318 Student Movement" occurred in 2014 and led the about-to-sign ECFA to the "failure before being carried out".
  After Tsai Ing-wen came to power in 2016, she refused to discuss the "1992 Consensus", making cross-strait relations tense again. However, it is interesting to see that, although the Chinese Communist Party has imposed economic sanctions on Taiwan, such as reducing the number of Chinese passengers coming to Taiwan, the Chinese Communist Party also announced the 31 Policy Measures to benefit Taiwan in order to maintain exchanges in the issues of "low politics".
  Scholars proposed "Neo-Functionalism" for the European integration process, which was to start with the integration of issues of "low politics", and to take a step towards the integration of issues of "high politics" upon elites' intentional promotion. This process coincided with many theories of cross-strait relations during Ma's presidency and Tsai's presidency. Therefore, this article intends to use "Neo-Functionalism" as a cross-cutting tool for analysis, and hopes to be helpful to cross-strait exchanges and development in the future.
  It is found after study that:
1. The development of cross-strait relations is consistent with the views of "Neo-Functionalism".
  The development of cross-strait relations is just like what "Neo-Functionalism" emphasizes, which is to avoid controversial political issues first, starting with the integration of economic and trade issues, and then "expanding" step by step. Nonetheless, it is a pity that after Tsai Ing-wen took office, the cross-strait relations have been reversed from the original "expansion" to "decline".
2. The cross-strait relations have entered a confrontational situation once again, and the "One-China" policy will be less ambiguous.
  According to the analysis of this article, it is found that the friendship and the kindness between the two sides are based on the foundation of the "1992 Consensus". Because the Tsai government refused to recognize the "1992 Consensus", the Chinese Communist Party became more and more dissatisfied and suspicious; thus, it has gradually developed towards the "One-China Policy" without being blurred.
3. The reduction of cross-strait economic and trade exchanges and the expansion of exchange restrictions make it increasingly impossible to promote cross-strait political integration.
  The Chinese Communist Party continued to exert pressure and economic sanctions on Taiwan after Tsai Ing-wen took office. It is foreseeable that it will undermine the mutual understanding and friendly foundation that the two sides' civil and unofficial construction over the years. Cross-strait relations will inevitably be difficult to have spillover effects in the future, and it would certainly be more difficult to achieve the specific goal of politicization.
  This study makes follow-up research suggestions based on the foregoing conclusions for future research.
摘要 I
Abstract III
目錄 VI
圖目錄 VIII
表目錄 IX
第一章、緒論  1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與待答問題 2
第三節 重要名詞釋義 3
第四節 研究方法、架構與流程 6
第五節 研究範圍、限制與資料來源 7
第六節 小結 9
第二章、文獻探討 11
第一節 新功能主義 11
第二節 兩岸關係之演進 19
第三節 馬政府時期的兩岸關係 23
第四節 蔡政府時期的兩岸關係 28
第五節 小結 29
第三章、馬政府時期的兩岸關係 31
第一節 馬政府的大陸政策 31
第二節 馬政府時期中共對臺政策 40
第三節 從新功能主義檢視馬政府時期的兩岸關係 48
第四節 小結 51
第四章、蔡政府時期的兩岸關係 55
第一節 蔡政府的大陸政策 55
第二節 蔡政府時期中共對臺政策 75
第三節 從新功能主義檢視蔡政府時期的兩岸關係 85
第四節 小結 87
第五章、比較馬蔡兩政府時期的兩岸關係 89
第一節 政治面向 89
第二節 經濟面向 94
第三節 社會文化面向 101
第六章、結論 107
第一節 研究發現與結果 107
第二節 後續研究建議 109
參考文獻 111
壹、中文文獻 111
貳、英文文獻 124
圖目錄
圖1-4-1研究架構與流程圖 7
圖2-2-1兩岸關係四大時期五大面向示意圖 21
圖4-1-1觀光景點旅客人數比較 73
圖5-2-1臺灣GDP成長率與人均GDP成長率(2004-2018) 99
圖5-2-2臺商對大陸、東協投資金額統計(2007-2018) 100
圖5-3-1陸生招生人數暨來臺註冊統計表(2011-2017) 102
圖5-3-2歷年來臺旅客人次之居住地統計(1981-2013) 103
圖5-3-3 2001年-2016年大陸來臺旅客人次統計 105
表目錄
表4-1-1蔡總統兩岸定位說法(2016年5月20日至2020年1月14日) 61
表4-2-1近6個月陸客來臺人數狀況(2016/10-2017/3) 79
表5-2-1臺灣經濟成長表現一覽表(2007年-2016年) 95
表5-2-2臺灣經濟成長率(民國99年-民國107年) 99
表5-3-1歷年來臺就讀學位之陸生人數統(2011-2018) 104
表5-3-2近年陸客來臺人數(2015年-2019年之1-6月) 105
壹、中文文獻
一、專書
石之瑜、李念祖,規範兩岸關係(臺北:五南,1992年)。
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三、學位論文
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四、網路資料
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「太陽花學運」論述,摘自於網路共筆百科全書–維基百科Wikipedia,2020年5月17日,https://wiki.kfd.me/wiki/太陽花學運。「中美貿易戰」論述,摘自於網路共筆百科全書–維基百科Wikipedia,2020年 1月6日,https://wiki.kfd.me/wiki/中美貿易戰。
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「【全文】蔡英文勝選感言:擦乾淚水迎接臺灣新時代」,蘋果日報,2016 年1月 16 日,https://tw.appledaily.com/new/realtime/20160116/776906/。
倪永傑,「觀點:520後兩岸關係恐趨螺旋下沉」,BBC NEWS中文,2016年5月23日,https://reurl.cc/xZoxm5。
「蔡英文:中國應正視中華民國存在事實」,自由時報,2016年10月10日,https://reurl.cc/oLpz2g。
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楊淳卉,「勝選感言全文 蔡英文:無論投給誰都是民主價值的實踐」,自由時報,2020年01月11日,https://reurl.cc/Mv91zK。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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