因應氣候變遷下之地方治理需要，聯合國人居署在「新都市議程」(New Urban Agenda)中，將「城市」視為對應氣候變遷的關鍵治理單位，本研究便以臺中市目前推行之宜居建築政策，作為回應這項趨勢之出發點，分析縣市升級促成地方政府權力上升後，講求去中心化之都市治理對城市永續發展有何影響，以都市政體(urban regime)理論剖析宜居建築政策相關行動者（公部門、建築師及建商）如何協調與合作推廣住宅綠化，並以其間之相互關係為架構，探討各方對該政策的不同意向，如何影響政策之從無到有，以及不斷調適以致最終形塑出當前政策模式。

臺中市提出《臺中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法》，以綠化設施與免計容積作為鼓勵向度，企圖在開發與保育間尋求平衡。過去都市永續發展文獻多以由公部門發起之政策治理與權力關聯為討論對象，而宜居建築政策則由臺中市建築師公會之私部門角色帶動，形成當地特有之公私聯盟局面。本研究透過文本分析及訪談，發現公部門、建築師及建商雖各懷有追求政績、設計自由及開發利潤等不同利益取向，相互間亦有妥協及拉鋸，但各方目標最終匯聚在宜居建築政策時產生可共生之利益與成效，共同支持該政策發展，並演示了公共政策之政體形塑乃是匯集了不同角度之社會利益所建構而成，本研究期望透過此個案探索都市開發與保育間平衡之因地制宜政策可能方向，卻也發現當前之政策雖立意良善，然其發展可能走向豪宅化，甚至強化大臺中地區區域發展不均之現況，顯示此種以成長導向之永續發展模式可能產生之侷限性。

In response to the local governance under climate change, UN-HABITAT regards “city” as a key governance unit in the “New Urban Agenda”. This study uses the Taichung Livable Buildings Initiatives as a starting point in response to this trend. Analyzing the impact of decentralized urban governance on the sustainable development of the city after Taichung county and city merging had risen local government power. Using Urban Regime Theory analyzes how actors related to initiatives (public sector, architects, and builders) coordinate and cooperate to promote residential greening, and use the inter-relationships as a framework to discuss the different opinions of the parties on the policy and how to affect the policy from scratch, and continuous adjustments to shape the current initiatives model.

Taichung City proposed the “Taichung City Encouragement of Livable Building Facilities Installation and Feedback Method”, which uses greening facilities and free building bulk as an encouragement dimension, attempts to seek a balance between development and conservation. In the past, the literatures on urban sustainable development mostly focused on policy governance and power relations initiated by the public sector, while the Livable Buildings Initiatives was driven by the role of the private sector of the Taichung City Architects’ Guild to form a unique local public-private alliance. Through content analysis and semi-structured interviews, this study found that although the public sector, architects and builders each have different interests such as pursuing political performance, design freedom and development profits, they also have compromises and conflicts with each other. And the goals of all parties will finally gather in the Livable Buildings Initiatives produces symbiotic benefits and effects, supports the development of the policy, and demonstrates that the shaping of public policy is a combination of social interests from different perspectives. This study looks forward to exploring urban development through this case about the possible direction of the policy adapt to local conditions and balance with development and conservation. Although the current policy is well-intentioned, its development may move towards luxury, and even strengthen the current situation of regional development unevenness in the Taichung City, showing that this growth-oriented of the sustainable development may have its limitations.

第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第二節 研究對象 6
第二章 文獻理論回顧 17
第一節 都市治理之公私互動關係 17
第二節 垂直綠化與都市發展 25
第三節 理論性分析架構 42
第三章 研究設計 45
第一節 研究架構 45
第二節 研究方法 47
第四章 宜居建築政策之發展歷程 53
第一節 大臺中都市發展空間脈絡 53
第二節 宜居建築政策之萌芽與演變 59
第三節 宜居建築政策對各方帶來什麼？ 66
第五章 「宜居建築」之政體形塑與都市成長意涵 79
第一節 行動者之串聯 79
第二節 垂直綠化宅之都市成長意涵 88
第六章 結論與建議 95
第一節 都市政體理論對宜居建築研究之啟示 95
第二節 研究限制與後續研究建議 100
參考文獻 101
附錄一 訪談大綱 105

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