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研究生:羅秀香
研究生(外文):LO, HSIU-HSIANG
論文名稱:我國新住民生活適應輔導班政策回應性評估-以新北市為例
論文名稱(外文):Responsiveness Evaluation for the Policy of New Residents’ Life Adaptability Counseling Classes - an Example of New Taipei City
指導教授:顧慕晴顧慕晴引用關係
指導教授(外文):GUH, MUH-CHYNG
口試委員:呂育誠黃煥榮
口試委員(外文):LU, YU-CHENGHUANG, HUAN-RONG
口試日期:2020-07-20
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:200
中文關鍵詞:新住民回應性評估生活適應輔導班新北市
外文關鍵詞:New ResidentResponsiveness EvaluationLife Adaptability Counseling ClassNew Taipei City
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本論文係以新北市新住民生活適應輔導班政策之回應性評估為主題,針對不同利害關係人對該政策執行成效之不同感受,及其對規劃與執行間落差的不同認知,予以探究。
本研究以回應性評估為研究途徑,採質化分析方法,以「政策設計妥適性」、「政策執行者意向」、「目標達成度」及「利害關係人之感受」等四個評估指標為主軸,透過深度訪談,對新北市新住民生活適應輔導班之政策規劃者、執行者及參與課程之新住民等利害關係人做回應性評估及探討,以了解各類利害關係人對政策的意見及看法,希望藉由理論文獻回顧分析及深度訪談過程,瞭解目前政策運作現況是否有困難之處,試圖找出改進方法,期望做為政策調整之建議。
本研究獲得以下研究發現,依評估指標說明如下:
1、政策設計妥適性
(1)經費及資源逐年減少;補助經費應通盤檢討。(2)課程保留彈性;規劃尚符合新住民需求。(3)肯定輔導班政策目標;適時增加激勵誘因機制。(4)規劃機關定位尚符合。(5)執行機關則可適時檢討。
2、政策執行者意向
(1)戶所員額不變,輔導班增加負擔,影響核心業務推動。(2)輔導班招生不易;造成人員無力感。(3)經費核銷僵化;經費逐年減少,影響政策推動。(4)配合上級機關政策勉力執行;影響人員工作意願。(5)政策如要延續;可思考轉型為社教性質。
3、目標達成度
(1)以人數評核目標達成度,可適時予以調整。(2)以人數做為考核標準,不夠客觀。
4、利害關係人感受
(1)不同屬性新住民滿意度感受度不同。(2)尊重多元欣賞差異;招生行銷資訊宣傳可再加強。
最後,根據文獻回顧及深度訪談之研究發現,本論文提出下列政策建議,以作為未來新住民生活適應輔導班政策修正之參考:
(1)訂定計劃總額補助。(2)定位回歸社教體系。(3)適材適性分班開課。(4)訂定客觀評核標準。(5)經費核銷更具彈性。

關鍵字:新住民、回應性評估、生活適應輔導班、新北市


The study focused on responsiveness evaluation for the policy of new residents’ life adaptability counseling classes in New Taipei City. It intends to explore the gaps between policy designed and the outcome of policy implementation through the study of literature review and the interviews to the different policy stakeholders.

The four evaluation indicators--「policy design appropriate」、「policy executors’ intention」、「goals achievement」and「stakeholders’ feelings」are main framework for this research; and the method of depth interview is the principal analyzing skill. In this research, policy designers, policy executors, and the class participants are the related stakeholders, whom interviewed by author.

The findings of this research are:
1. On the indicator of policy design appropriate
(1) Budgets and resources were decreased yearly; Subsidies should be reviewed overall.
(2) Courses maintained flexibility; Classes design met the new residents’ demands.
(3) Affirmed the policy goals of counseling classes; Timely increasing the incentives.
(4) Policy designed organization positioning was tally.
(5) Executive Authority may review timely.
2. On the indicator of policy executors’ intention
(1) Staff number kept unchanged, the counseling classes became heavy loading, it affected to original core business.
(2) Enrollment difficulty in counseling classes; it made staff feeling powerless.
(3) Reimbursement became rigid; Budgets were decreased yearly, it affected policy moved.
(4) Cooperated with the higher authorities to encourage policy implementation, which affected the staff’s willingness to work.
(5) If the policy is to be continued, it can be considered to transform into social education.
3. On the indicator of goals achievement
(1) With number of participators to judge the goals achievement, it can be adjusted in time.
(2) Take number of participators as the assessment criteria, it may not objective enough.
4. On the indicator of stakeholders’ feelings
(1) Different attributes of new residents have different feelings of satisfaction.
(2) Respect diversification and admire differentiation; Strengthen the enrollment promotion.
Policy Suggestions are proposed for the future:
(1) Setting the total subsidy of the policy planning
(2) Positioning back to the social education system
(3) Matching individual talent and personality to separate classes
(4) Setting objective assessment criteria
(5) Reimbursement becoming flexibility


Keywords: New Resident、 Responsiveness Evaluation、 Life Adaptability Counseling Class、 New Taipei City


第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 12
第三節 重要名詞界定 14
第四節 研究架構 18
第五節 研究方法與流程 19
第六節 研究範圍與限制 31
第二章 文獻檢閱與理論探討 35
第一節 文獻檢閱 35
第二節 理論探討 53
第三章 新北市新住民生活適應輔導班執行現況分析 61
第一節 新住民照顧輔導政策制定緣由 62
第二節 新北市新住民分析 71
第三節 新北市新住民生活適應輔導班執行現況 75
第四章 訪談資料分析 101
第一節 政策設計妥適性之評估結果分析 101
第二節 政策執行者意向之評估結果分析 108
第三節 目標達成度之評估結果分析 113
第四節 利害關係人感受之評估結果分析 116
第五章 結論 125
第一節 研究發現 125
第二節 政策建議 133
第三節 後續研究建議 135
參考文獻 139
附錄一 新住民生活適應輔導補助要點 145
附錄二 新住民照顧輔導措施 159
附錄三 訪談紀錄 165

壹、中文部分
內政部(2003a),《外籍與大陸配偶照顧輔導措施專案報告》,台北:內政部。
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貳、外文部分
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