1949年隨著政府來臺灣之官兵，在臺期間協助國家從事經濟建設，先總統蔣公感於這群半生戎馬、功在國家的退除役官兵在離營後，能在政府妥善照顧及規劃下，持續奉獻心力投入社會，遂於1954年成立退輔會，初期主要辦理退除役官兵就業輔導及安置等相關事宜，後來因服務範圍的擴大，除就業輔導及安置外，統籌辦理有關榮民就學、就業、就醫、就養及一般服務照顧等工作。
本研究以退輔會為研究對象，透過文獻分析法、歷史制度研究途徑及訪談研究法，探討退輔會之組織生命週期演變、組織變革之原因、阻力、助力、成功轉型的過程、結果，是否因政治、環境因素所影響，及組織未來定位等，歸納提出本研究之研究發現與建議。
本論文研究發現：一、退輔會應維持現有的組織定位及架構。二、退輔會現處轉型期階段，可跳脫組織生命週期走向死亡期之可能。三、退輔會組織變革過程，極受機關首長、政治及預算的影響。四、在退輔會未來定位不變下，既有服務工作內容持續精益求精。五、就學就業處增設資源規劃科，將工作重點置於就學、就業。六、服務人員具相關專業能力，以提升服務品質。七、為因應工作重點的調整，每年檢討委外人力。八、退輔會轉投資事業的盈餘，兼具減輕政府財政負擔及提升照顧退除役官兵的效益。九、退輔會安置基金以照顧退除役官兵為目的，宜由專責機構主管。
本論文研究建議：一、退輔會組織業務、人力調整之際，應達到組織最適規模。二、政府在組織變革前，應重視配套措施及與相關部會溝通、研商。三、募兵制政策成功推行，應有賴軍人服役期間及退役後之妥善規劃。四、照顧退除役官兵是政府的長期政策，應在既有基礎上精益求精。五、各項政策推動及業務推展，應以青壯退除役官兵的實需為依歸。六、應儘速建立軍職專長與民間專長對接資料庫，以利人力活化運用。七、政府資源有限，應積極連結民間資源。八、安置基金之盈餘，應妥善運用於退除役官兵的照顧。

In 1949, a group of officers and soldiers evacuated with the government. These officers and soldiers played an important role in assisting the country’s economic development. In thankfulness of those warriors of the country, former president Chiang Kai-shek in 1954 established the Veterans Affairs Council, meant to take good care of veterans and organize their post-military life from the government, in order to benefit the society even more. In its early days, the council mainly handled veterans’ employment counseling as well as resettlement and other related matters. Its service was then broadened to assist the veterans’ education, employment, medical care, home care, and other services.
This study focuses on the Veterans Affairs Council. Using document analysis, historical institutional studying, and interview surveys, this study analyzes the evolution of the council’s lifecycle, including the reasons, resistance, the process of successful transformation, and the process as well as result of such transition. The study further investigates whether the transition process is influenced by governmental or environmental factors as well as the future position of the organization, ultimately organizing and proposing this study’s findings and suggestions.
This study finds that：1. The Veterans Affairs Council should maintain its current position and structure. 2. The Veterans Affairs Council is currently in a transition period, giving it the possibility to avoid eventual death. 3. The transition process of the Veterans Affairs Council is highly influenced by its leaders, its budget, and politics. 4. Not changing its position, the Veterans Affairs Council should further improve currently provided services. 5. The education and employment department should establish a resource planning branch, mainly focusing on education and employment. 6. Service personnel should have expertise to improve service quality. 7. In behalf of altering work priorities, annually review outsourced manpower. 8. Investment earnings of the Veterans Affairs Council should reduce financial burdens of the government and benefit veterans’ care. 9. The Veterans Affairs Council Settlement Funds is meant for taking care of veterans, thus should be managed by a specialized department.
This study recommends：1. The Veterans Affairs Council should achieve the optimal scale of an organization when adjusting its affairs and manpower. 2. Before the government adjusts the organization, communication with related departments and supporting measures should definitely be taken seriously. 3. A successful mercenary system must come with proper plans during and after terms of enlistment. 4. Taking care of veterans is a long-term policy of the government, and should be improved upon current fundamentals. 5. Policies and affairs should be based on veterans’ needs. 6. An end-to-end military-to-civil expertise database should immediately be constructed to increase the efficiency of manpower use. 7. Due to limited government resources, making use of civil resources is important. 8. Earnings of Settlement Funds should be wisely utilized for veteran care.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 2
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究方法、範圍與流程 5
第四節 重要名詞界定 8
第二章 相關理論及文獻分析 9
第一節 組織生命週期理論 9
第二節 組織變革理論 14
第三節 退輔會之相關文獻分析 24
第三章 退輔會之組織生命週期及變革 27
第一節 退輔會之生命週期 28
第二節 行政院組織改造下退輔會之定位及變革 33
第三節 退輔會之組織設計 44
第四章 研究設計及結果分析 69
第一節 訪談設計 69
第二節 訪談過程及結果分析 76
第三節 綜合討論 86
第五章 結論 89
第一節 研究發現 89
第二節 研究建議 94
參考書目 97
附錄 101
附錄一：《行政院組織法》之制定及修正經過 101
附錄二：退輔會內部單位掌理事項表 107
附錄三：1981年1月26日退輔會組織員額編制表 111
附錄四：2013年11月1日退輔會組織員額編制表 113
附錄五：退輔會現行(2018年9月1日起)組織員額編制表 117
附錄六：訪談逐字稿 121

壹、中文部分
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