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研究生:趙子華
研究生(外文):Zi-Hua Zhao
論文名稱:孤兒著作制度之研究
論文名稱(外文):A Study on Orphan Work
指導教授:謝銘洋謝銘洋引用關係
指導教授(外文):Ming-Yan Shieh
口試委員:陳曉慧王怡蘋
口試委員(外文):Hsiao-Hui ChenI-Ping Wang
口試日期:2020-06-24
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:孤兒著作強制授權延伸性集體管理授權機制合理勤勉查找
外文關鍵詞:Orphan WorkCompulsory LicenseExtended Collective LicenseAuthorization MechanismReasonably Diligent Search
DOI:10.6342/NTU202001177
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在通常情況下,使用著作需要以著作權人之授權為前提。不過,當未獲得授權的使用人欲對某著作進行使用卻又難以找到著作權人獲得授權時,其使用行為往往面臨相當之障礙。上述著作,一般被稱之為「孤兒著作」。
由於著作權登記制度之轉變以及著作權保護期限延長等原因,孤兒著作的數量不斷增長,逐漸發展成為全球性的問題。面對公眾的著作使用需求,世界各國皆嘗試著手解決孤兒著作制度之困境。與其他地方相比,中國大陸的孤兒著作問題亦是日漸明顯,但立法始終未能系統地、全面地對孤兒著作制度進行規定,直到近年中國大陸《著作權法》第三次修訂,才計畫將孤兒著作正式引入條文。而台灣《文化創意產業發展法》及其細則對孤兒著作的相關規定,亦存在值得探討之處。本文試圖研究孤兒著作制度之源起,分析其困境及成因,梳理孤兒著作制度相關議題與觀點,並從比較法之視角進行檢視與借鏡,為兩岸孤兒著作制度之構建提出建議。
在制度設計方面,本文整理比較各國不同制度之異同,包括限制救濟、法定授權、強制授權等,並從不同角度評析其優劣。在制度設計之外,就孤兒著作制度之適用範圍、合理勤勉查找義務、使用報酬、數位化等議題亦作探討,試圖找尋最符合當下社會基礎的立法模式。最後本文建議以強制授權制度為基礎,並增添其他制度之部分規定作為補充,待著作權集體管理組織運作良善時,亦重點考量引入延伸性集體管理制度,以期解決孤兒著作大規模數位化使用之問題。
Under normal circumstances, the use of works requires the authorization of the copyright owner. However, when an unauthorized user wants to use a work but it is difficult to find the copyright owner to obtain the authorization, their behavior often faces to obstacles. These works are generally called orphan works.
Due to the changes in the copyright registration and the extension of the protection period, the number of orphan work has continued to grow and gradually developed into a global problem. Facing demand for the use of works, the most countries have tried to solve the dilemma faced by the legal system of orphan work. Compared with other countries, the problem of orphan work in China is also becoming more and more obvious, but the legislation has failed to regulate the legal system of orphan work systematically. In recent years, it was not until the third revision of the copyright law in China that it was planned Articles for orphan work was officially introduced. Besides that, Taiwan’s copyright law on orphan work is also worth discussing and amending. This paper attempts to study the origin of the orphan work and analyze its predicament and causes. Besides that, this paper tries to sort out the related issues and viewpoints of the orphan work and borrow from the perspective of comparative law to make recommendations for the construction of the legal system of orphan work.
In terms of system design, this paper compares the similarities and differences of systems in various countries, including the restricted relief, the compulsory license, etc. Moreover, it evaluates advantages and disadvantages from different perspectives. In addition to the system design, this paper also discusses the scope of application of the orphan work system, the obligation of reasonably diligent search, licensing fees, digitization and other issues. This paper tries to find the best legislative model meeting the current social foundation.
Finally, this paper proposes to take the compulsory license system as a basis and add some provisions of other systems as supplements. When the copyright collective license organization is operating well, it also focuses on extended collective license system in order to solve the problem about digital use of orphan works.
謝辭 i
摘要 iii
ABSTRACT iv
目錄 vi
表目錄 x
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 3
第三節 研究架構 3
第四節 理論基礎 4
一、激勵理論 4
二、利益平衡 5
三、成本收益 7
四、財產與補償法則 8
第二章 孤兒著作概述 10
第一節 孤兒著作之內涵 10
第二節 孤兒著作之源起流變 12
第三節 孤兒著作面臨的困境及其成因 15
一、基本狀況:孤兒著作數量眾多 15
二、根本原因:著作權登記制度之轉變 16
三、助力推手:著作權保護期限之延長 18
四、時代背景:數位時代之發展 21
五、主觀因素:國民的著作權意識 21
第三章 孤兒著作法律制度現況與桎梏 23
第一節 中國大陸 23
一、《著作權法》第十九條、《繼承法》第三十二條 24
二、《著作權法實施條例》第十三條、第十八條 25
三、現行法的不足 26
(一)與孤兒著作保護目的不相符 26
(二)適用範圍過窄 26
(三)法條本身的缺陷 27
(四)現行法引發的爭議 28
第二節 台灣 30
一、《文化創意產業發展法》第二十四條 30
二、《著作財產權人不明著作使用之許可授權及使用報酬辦法》 31
三、現行法的不足 32
第四章 比較法視角與借鏡 34
第一節 美國 34
一、立法探索 34
(一)《2006年孤兒著作法案》 34
(二)《2008年孤兒著作法案》 35
(三)《孤兒著作與大量數位化之報告》 38
二、制度分析 40
三、實務爭議:Google數位圖書館案 41
(一)案件起始 41
(二)案件爭點 42
(三)和解協議 44
(四)案件後續 48
第二節 加拿大及日本 50
一、立法探索 50
二、現行規定 54
(一)適用範圍 54
(二)許可條件 57
(三)許可內容 58
(四)使用報酬 60
(五)其他 62
第三節 歐洲 63
一、立法探索 63
(一)歐盟 63
(二)英國 66
(三)北歐五國 67
二、現行規定 68
(一)適用範圍 68
(二)合理勤勉查找 73
(三)使用報酬 76
第四節 小結 78
第五章 孤兒著作制度問題研討 81
第一節 制度設計 81
一、設計標準 81
二、制度比較 84
(一)限制救濟制度 84
(二)法定授權制度 85
(三)強制授權制度 87
(四)延伸性集體管理制度 90
(五)小結 95
第二節 適用範圍 98
一、外國著作 98
二、未公開發表著作 100
三、特定類型著作 101
第三節 合理勤勉查找義務 103
一、「合理」與「勤勉」 103
二、主體、範圍、地點、結果 105
第四節 使用報酬 107
一、核定 107
二、提存 108
第五節 數位化議題 111
一、「數位化」 111
二、藏品數位化 112
三、資料庫 113
第六章 結論與建議 115
參考文獻 120
壹、中文參考文獻
一、書籍
1.Ronald H. Coase(著),盛洪、陳鬱(譯)(1994),《論生產的制度結構》,上海:三聯書店。
2.畢競悅(2005),〈著作權保護期限的合憲性之爭——從美國1998年著作權期限延長法案談起〉,何勤華(主編),《20世紀西方憲政的發展及其變革》,法律出版社。
3.馮曉青(2006),《智慧財產權法利益平衡理論》,北京:中國政法大學出版社。
4.鄭國輝(2010),《智慧財產權法學》,北京:中國政法大學出版社。
5.李揚(2011),《日本著作權法》,北京:智慧財產權出版社。
6.十二國著作權法翻譯組(2011),《十二國著作權法》,北京:清華大學出版社。
7.馮曉青(2013),《智慧財產權法熱點問題研究》,北京:中國政法大學出版社。
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9.王遷(2015),《著作權法》,北京:中國人民大學出版社。
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11.謝銘洋(2018),《智慧財產權法》,台北:元照出版公司,修訂八版。
12.楊智傑(2018),《美國著作權法——理論與重要判決》,台北:元照出版公司。
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二、期刊及研究報告
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2.馮曉青(2003),〈利益平衡論:智慧財產權法的理論基礎〉,《智慧財產權》,第6期。
3.馮曉青(2006),〈著作權法之激勵理論研宄——以經濟學、社會福利理論與後現代主義為視角〉,《西北政法學院學報》,第6期。
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10.張雲亭(2013),〈寇斯理論與交易成本思維〉,《經濟導刊》,第12期。
11.王遷(2013),〈孤兒著作制度設計簡論〉,《中國著作權》,第1期。
12.王本欣、曲紅(2013),〈圖書館孤兒著作使用之法定許可制度研究〉,《圖書館情報工作》,第15期。
13.姚信安(2014),〈由美國孤兒著作法案反思台灣法制現況〉,《高大法學論叢》,第10卷第1期。
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15.白超霞(2014),〈表見性孤兒著作使用的付酬機制探析——以著作權集體管理組織為視角〉,《中國著作權》,第4期。
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18.孫遠釗(2015),〈著作權法修訂草案送審稿修改與完善建議〉,《交大法學》,第1期。
19.章忠信(2015),〈強制授權之緣起與發展——從著作權法制談起〉,第六屆歐盟與東亞智慧財產權國際學術研討會,2015年6月。
20.王本欣(2016),〈孤兒著作使用強制授權模式的通用性〉,《法律研究》,第6期。
21.馬鱗、杜偉(2016),〈論孤兒著作的使用與保護——以英國孤兒著作立法為例〉,《法制與社會》,第11期。
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23.2016年4月智慧財產權資訊,《智慧財產權月刊》,第208期。
24.石春雷(2017),〈數位化環境下孤兒著作的著作權保護——以著作權法第三次修訂為背景〉,《科技與出版》,第10期。
25.陳曉屏(2019),〈加拿大孤兒著作強制授權制度研究〉,《圖書館建設》,7月刊。
26.許曉芬(2019),〈歐盟數位單一市場著作權指令之變革〉,《會計研究月刊》,第406期。
27.Nic Garnett(著),何建志(譯),〈自動化權利管理系統與著作權限制及例外規定(Automated rights management systems and copyright limitations and exceptions)〉,世界智慧財產權組織著作權與相關權利常務委員會,第十四會期,台灣經濟部智慧財產局委託研究。
三、學位論文
1.賴韻羽(2008),《孤兒著作使用困境與解決機制之研究》,台灣大學碩士論文。
2.趙力(2013),《數位化孤兒著作法律問題研究》,武漢大學博士論文。
3.馮顥寧(2018),《論數位環境下孤兒著作的制度設計》,華東政法大學碩士論文。
四、判決
1.北京市朝陽區人民法院(2005)朝民初字第29104號判決
2.北京市第一中級人民法院(2005)一中民初字第9030號判決
3.北京市第一中級人民法院(2013)一中民終字第10808號判決
五、網路資料
1.章忠信,〈文化創意產業發展法第二十四條〉,著作權筆記,http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=11&aid=209。
2.章忠信,〈不該在文創法出現的著作權條文〉,著作權筆記,http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=54&aid=2229。
3.章忠信,〈韓國著作權法制簡述〉,著作權筆記,http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=54&aid=2271。
4.溥儀《我的前半生》智慧財產權無主財產申請認定案,http://bjgy.chinacourt.org/article/detail/2009/04/id/868445.shtml。
5.中國大陸智慧財產權局(2015),〈聚焦著作權法第三次修改〉,http://www.sipo.gov.cn/gwyzscqzlssgzbjlxkybgs/zlyj_zlbgs/1062576.htm。
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7.吳尚昆(2015),〈著作權法的起源:英國安娜女王法案〉,大成Dentons台灣律師事務所律師網誌,https://wulaw.blog/2015/01/06/%E8%91%97%E4%BD%9C%E6%AC%8A%E6%B3%95%E7%9A%84%E8%B5%B7%E6%BA%90%EF%BC%9A%E8%8B%B1%E5%9C%8B%E5%AE%89%E5%A6%AE%E6%B3%95%E6%A1%88/。
8.陳亭彣(2017),〈用文化改變世界! Europeana歐洲數位圖書館〉,台灣教育部智慧博物館專案,http://moeimo2016.blogspot.com/2017/08/europeana.html。
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10.蕭雄淋(2020),〈就絕版或非流通之著作,文化遺產機關得否加以上網?〉,律師部落格,http://blog.udn.com/2010hsiao/138156846。
11.黃蘭閔(2020),〈英國脫歐對英國發明/設計/商標案的影響〉,《北美智權報》,第254期,http://www.naipo.com/Portals/1/web_tw/Knowledge_Center/Industry_Economy/IPNC_200212_0701.htm。
12.台灣經濟部智慧財產權局,〈法令草案預告〉,https://join.gov.tw/policies/detail/326b1c71-feaf-42e3-b778-9dd81634d3ec。
13.MCSC官方網站:http://www.mcsc.com.cn/。
14.CWWCS官方網站:http://www.prccopyright.org.cn/default.aspx。
15.CAVCA官方網站:https://www.cavca.org/。
16.ICSC官方網站:http://www.icsc1839.org/。
17.CFCA官方網站:http://www.cfca-c.org/。
18.MUST官方網站:https://www.must.org.tw/。
19.ACMA官方網站:https://www.acma.org.tw/。
20.ARCO官方網站:http://www.arco.org.tw/index.php。
21.RPAT官方網站:http://www.rpat.org.tw/。
貳、外文參考文獻
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二、法律文件與比較法
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3.Berne Convention
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5.Decree 100/2009. (V. 8.) Korm. of the Government on the detailed rules related to the licensing of certain use of orphan works
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7.Enterprise and Regulatory Reform Act 2013.
8.Initial Settlement Agreement, Authors Guild v. Google Inc.
9.Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on certain permitted uses of orphan works, EU: COM(2011) 289, Celex No. 511PC0289
10.Shawn Bentley Orphan Works Act of 2008
11.Sonny Bono Copyright Term Extension Act, Pub. L. No.105-298, 112 Stat.2827 1998
12.The copyright and rights in Performances (Certain Permitted Uses of Orphan Works) Regulations 2014
13.The copyright and rights in Performances (Licensing of Orphan Works) Regulations 2014
14.The Orphan Works Act of 2006
15.The Orphan Works Act of 2008
16.WIPO Copyright Treaty
17.WIPO Performances and Phonograms Treaty
三、判決
1.Authors Guild v. Google Inc., No. 05 CV 8136, 2005.
2.Authors Guild v. Google Inc., 954 F. Supp. 2d 282, 2013.
3.Authors Guild v. Google Inc., U.S. App. LEXIS 17988, 2015.
4.Authors Guild v. Hathi Trust, 755 F.3d 87, 2d Cir, 2014.
5.Eldred v. Ashcroft, 537 U.S. 186, 2003.
6.Mc Graw-Hill Cos. v. Google Inc., No. 05 CV 8881, 2005.
四、網路資料
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3.Copyright Board of Canada, https://cb-cda.gc.ca/unlocatable-introuvables/licences-e.html.
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6.Eleonora Rosati, The Orphan Works Provisions of the ERR Act: Are They Compatible with UK and EU Laws?, European Intellectual Property Review, September 2013, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2323393.
7.Enhancing access to 20th Century cultural heritage through Distributed Orphan Works clearance, https://www.kl.nl/en/projects/endow/.
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9.European Union Intellectual Property Office,EUIPOhttps://euipo.europa.eu/ohimportal.
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12.Information Brochure, https://cb-cda.gc.ca/unlocatable-introuvables/BRO-2016-08-23-EN.html.
13.Justine Cotton & David Sharron, Engaging Students with Archival and Digital Resources, Science Direct, 2011, https://www.sciencedirect.com/topics/computer-science/google-book-project.
14.Marcella Favale & Simone Schroff & Aura Bertoni, The Impossible Quest: Problems with Diligent Search for Orphan Works, July 2016,https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2806152.
15.Notice of Statement of Interest, https://docs.justia.com/cases/federal/district-courts/newyork/nysdce/1:2005cv08136/273913/922.
16.Orphan works diligent search guidance for applicants, https://www.gov.uk/government/publications/orphan-works-diligent-search-guidance-for-applicants.
17.Orphan Works Database, https://euipo.europa.eu/ohimportal/web/observatory/orphan-works-db.
18.Ronald H. Coase, The Nature of the Firm, Economica (Blackwell Publishing), November 1937, http://www3.nccu.edu.tw/~jsfeng/CPEC11.pdf.
19.Sarah Thomas, letters of Sarah E. Thomas, http://www.copyright.gov/orphan/comments/index.html.
20.Unlocatable Copyright Owner 2004-UO/TI-33, https://cb-cda.gc.ca/unlocatable-introuvables/licences/156r-b.pdf.
21.U.S. Copyright Office, Orphan Works and Mass Digitization: A Report of The Register of Copyrights, June 2015, http://copyright.gov/orphan/reports/orphan-works2015.pdf.
22.U.S. Copyright Office, Orphan Works Washington D.C, Roundtable Transcript, http://www.copyright.gov/orphan.
23.U.S. Copyright Office, Report on Orphan Works, 2006, http://www.copyright.gov/orphan-report-full.pdf.
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25.日本社團法人著作權情報(CRIC)文化審議著作權分科會報告書,http://www.cric.or.jp/houkoku/h18_1b/h18_1b.htm。
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