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研究生:劉冠群
研究生(外文):LIU,KUAN-CHUN
論文名稱:雇主行使指揮監督權界限之研究
論文名稱(外文):A Study on Limitations of Employer's Instructions
指導教授:郭玲惠郭玲惠引用關係
指導教授(外文):KUO, LING-HWEI
口試委員:林誠二侯岳宏郭玲惠
口試委員(外文):LIN, CHENG-ERHHOU,YUEH-HUNGKUO, LING-HWEI
口試日期:2021-07-07
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系法律專業組
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2021
畢業學年度:109
語文別:中文
論文頁數:123
中文關鍵詞:指揮監督權人格從屬性勞動契約工作時間企業內調動懲戒
外文關鍵詞:Employer's InstructionsPersonal SubordinationLabor ContractWorking TimeInternal TransferDisciplinary
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我國法對於雇主指揮監督權的討論,集中在探討是否具備勞動契約的人格從屬性而可以成立勞動契約,其重點多著眼在勞工與雇主約定的主要勞務給付的指揮監督之中,較少討論到雇主的指揮監督權在勞動關係的其他階段(例如準備、休息、工作地點等等)所展現出的樣態。探討這些指揮監督權具體行使態樣的實益在於,第一、這些具體化的態樣,是我們在認定勞工是否具備人格從屬性的基礎,釐清指揮監督權的態樣,會更有助於人格從屬性的判斷。第二、在這些情況下,大多是當事人沒有明文約定,或者是有約定但約定不清,只得依靠雇主的指揮監督權來具體化更細節的契約內容,此時也是雇主行使指揮監督權最頻繁的時候,此時雇主的指揮監督權行使,其行使界限何在,會受到那些事項的拘束,將是本文要探討的目標。

本文的研究架構,在第二章主要討論指揮監督權的性質,並分析學說、實務對於人格從屬性裡面的指揮監督權的認定標準。在第三章第一節,關於時間中的指揮監督,從工作時間、準備時間、休息時間、待命時間中的指揮監督權行使態樣出發。本文會探討在時間狀態中雇主指揮監督權的態樣,對於勞工會造成什麼樣的拘束,這些拘束是否會影響指揮監督權的認定(或是評價)。在第三章第二節,關於工作地點、內容的指揮監督權,本文以雇主調動勞工的工作地點或者工作內容為例。雇主調動勞工的地點、內容,在勞動契約已有約定的情況,應該已經構成契約內容的變動,要經過勞工同意才可調動。但是,如果任何調動都要經過勞工同意,對雇主的企業經營勢必會造成不小的障礙。這樣的情況下,法院實務與學說會如何處理這個問題,來平衡勞雇雙方的利益跟權益;以及當雇主在調動勞工的工作時,是否有其行使的界限,都是本文分析的範圍。在最後一節,本文會以一個不同於典型勞工型態的職業-記者為例,做為與典型勞工的雇主指揮監督權之比較對象。第四章將會討論違反指揮監督權的法律效果,以勞工違反指揮監督權的指示的態樣,受到雇主懲戒或懲戒解雇做為討論的重心。第五章是本論文的結論以及建議。
Regarding labor contracts in Taiwan, the discussions of Employer’s Instructions mostly focuses on whether personal subordination (or called personal character subordination) could be observed in the labor contract. The focus is mainly on the instructions of the main service which are agreed between the worker and the employer, while how the employer’s instructions are displayed in other stages of the whole labor relationship (such as preparation time, break time, transferring workplace, etc.) state is less discussed. The benefit of discussing the specific exercise of these employer’s instructions is that, first, these specific aspects are the basis of determining whether workers have personal subordination, which will clarify the status of employer’s instructions and it will be more beneficial to examining the existence of personal subordination. Second, in these cases, most of the parties do not have an explicit agreement, or there is an agreement but the agreement is unclear, and they have to rely on the employer’s instructions to concretize contents within the contract. This is also the time when employers make their instructions more frequently. The objectives of this thesis will be the limits and restrictions of the employer’s instructions during this stage.

In the framework of this thesis, the second chapter mainly discusses the legal nature of employer’s instructions, and analyzes the doctrine and court practice regarding the identification standards of employer’s instructions in personal subordination. First section of Chapter 3 is related to the discussion of employer’s instructions in time, starting from the instructions in working hours, preparation time, breaking time, and standby time. This thesis will discuss the status of the employer's instruction in the state of time, what kind of constraints will be imposed on workers, and which constraints will affect the judgment of the employer’s instructions.

Second Section of Chapter 3 is about the right of employer instruction of the work location and content, this thesis takes the workplace or work content of the employer to transfer workers as an example. When the employer makes adjustments to the working location and content, if there has been a previous agreement in the labor contract, it should have constituted a change in the content of the contract, and can only be adjusted with the consent of the worker. However, if every adjustment requires workers’ consent, it will inevitably cause considerable obstacles to the employer’s business operations. Under such circumstances, the court’s practice and doctrine will tackle this issue to balance the interests and rights of both employees and employers; when employers are making adjustment related to workers, whether there are limits to their exercise is within the scope of analysis in this thesis. In the last section, this thesis will take a profession that is different from the typical type of labor---journalist as an example, as a comparison with the employer's instructions of a typical worker.

The fourth chapter will discuss the violation of employer's instructions. The focus of the discussion will be forms of workers violating the instructions and being disciplined or facing termination of the labor contract by the employer. Chapter 5 is the conclusion and suggestions of this thesis.

第一章 緒論----------------------------------------------------------1
第一節 研究背景與動機------------------------------------------------3
第二節 研究材料------------------------------------------------------4
第三節 研究架構------------------------------------------------------4
第二章 指揮監督權之介紹與認定------------------------------------------6
第一節 指揮監督權之性質-----------------------------------------------7
第一項 指揮監督權的依據----------------------------------------------7
第二項 指揮監督權的法律性質-------------------------------------------8
第三項 指揮監督權的行使界限-------------------------------------------10
第二節 人格從屬性中指揮監督權的內涵-------------------------------------12
第一項 人格從屬性中的雇主指揮監督的態樣--------------------------------12
第一款 人格從屬性中關於工作時間的指揮監督權之內涵----------------------12
第一目 學者見解----------------------------------------------------13
第二目 實務見解----------------------------------------------------14
一、否認工作時間以外的指揮監督權做為人格從屬性的判斷標準--------------14
二、工作時間為主說-------------------------------------------------15
三、綜合判斷說----------------------------------------------------16
第二款 人格從屬性中關於工作地點的指揮監督權之內涵----------------------17
第一目 學說見解----------------------------------------------------17
第二目 實務見解----------------------------------------------------18
第三款 人格從屬性關於工作內容的指揮監督內涵---------------------------18
第一目 學說見解----------------------------------------------------18
第二目 實務見解----------------------------------------------------19
第二項 懲戒非指揮監督權之內涵-----------------------------------------20
第一款 學說見解-----------------------------------------------------20
第二款 實務見解-----------------------------------------------------21
第三款 懲戒非指揮監督權之內涵----------------------------------------21
第三節 指揮監督權之認定標準--------------------------------------------22
第一項 指揮監督權的拘束類型-------------------------------------------23
第一款 時間之拘束---------------------------------------------------23
第二款 空間之拘束---------------------------------------------------24
第三款 義務上拘束---------------------------------------------------25
第二項 雇主指揮監督權之支配的判斷步驟---------------------------------25
第一款 指揮監督密度偏高之實質認定標準與操作---------------------------26
第二款 指揮監督密度偏低之實質認定標準與操作---------------------------27
第一目 勞工有無拒絕雇主指揮監督的權利-------------------------------27
第二目 與指揮監督目的之間的因果關係---------------------------------27
第四節 小結論--------------------------------------------------------28
第三章 指揮監督權之界限------------------------------------------------29
第一節 指揮監督與工作時間---------------------------------------------29
第一項 工作時間的定義與分類------------------------------------------29
第一款 工作時間的定義----------------------------------------------30
第一目 學說對於工作時間中與指揮監督相關之見解-----------------------30
第二目 學說對於待命、準備時間中與指揮監督相關之見解------------------31
第三目 實務對於工作時間中的指揮監督之見解---------------------------32
第二款 德國法對於工作時間的分類-------------------------------------34
第三款 學說與法院判決分析-------------------------------------------35
第二項 準備時間中雇主指揮監督權之展現---------------------------------36
第一款 準備工作的認定----------------------------------------------36
第二款 契約有明文約定準備時間者-------------------------------------37
第三款 約定不明、無約定準備時間者------------------------------------38
第一目 判斷指揮監督之操作------------------------------------------38
第二目 準備工作中的指揮監督密度判斷起點-----------------------------39
一、原則---以實際提供勞務之時-------------------------------------39
二、例外---準備工作與主要工作之間不連續時,應以勞工的時間處分連續性中斷點為計算始點
------------------------------------------------------------------39
三、認定指揮監督密度的時段是否具備合理性,不受約定的準備時間約束------40
第三目 實務上指揮監督密度高低所造成的評價差異------------------------41
一、指揮監督密度偏高的類型----------------------------------------42
二、指揮監督密度偏低的類型----------------------------------------43
第三項 工作中休息時間的雇主指揮監督權之展現----------------------------44
第一款 休息時間的定義-----------------------------------------------45
第二款 休息時間中指揮監督權支配的認定--------------------------------46
第一目 判斷原則---雇主的指揮監督權不存在----------------------------46
休息時間不連續---------------------------------------------------47
第二目 受到雇主指揮監督的支配--------------------------------------47
一、休息時間與候傳狀態-------------------------------------------47
二、無約定休息時間-----------------------------------------------48
第三目 小結論----------------------------------------------------50
第四項 待命、候傳時間中雇主指揮監督權之展現---------------------------50
第一款 備勤時間受有雇主之指揮監督-----------------------------------50
第二款 待命、候傳時間之雇主指揮監督---------------------------------51
第三款 指揮監督拘束之類型與拘束的認定-------------------------------52
第一目 直接的拘束------------------------------------------------52
一、空間、義務上的拘束-------------------------------------------52
二、時間、空間、義務上的拘束-------------------------------------54
三、義務上的拘束------------------------------------------------54
第二目 間接的拘束------------------------------------------------54
一、間接拘束案例1---飛機上輪休的機師-----------------------------54
(一)、無拘束說------------------------------------------------55
(二)、有拘束說------------------------------------------------55
二、間接拘束案例2---無職務代理人的護理師--------------------------56
(一)、案例事實------------------------------------------------56
(二)、法院對於是否受到時間與空間上間接拘束的判斷-----------------57
(三)、本文評析------------------------------------------------58
第二節 指揮監督權與調職----------------------------------------------58
第一項 調職性質之簡介-----------------------------------------------59
第一款 日本學說簡述------------------------------------------------61
第二款 我國學說介紹------------------------------------------------61
第三款 我國學者對於無約定調職權之學理發展----------------------------62
第四款 評析-------------------------------------------------------63
第二項 工作地點與調職權的行使之間的關係-------------------------------64
第一款 無約定工作地點----------------------------------------------66
第一目 實務上對於調動範圍的認定及審查------------------------------67
第二目 勞基法第10條之1第4款中「過遠」的適用爭議---------------------67
第三目 無約定工作地點時的必要之協助--------------------------------68
第二款 有約定工作地點----------------------------------------------69
第一目 有限定工作地點的調動---------------------------------------70
第二目 超過限定地點的調動-----------------------------------------71
第三目 有約定工作地點時必要之協助的認定----------------------------72
第三項 工作內容與調職權的行使之間的關係------------------------------73
第一款 工作內容約定及判斷-----------------------------------------73
第一目 工作內容之範圍無法明確界定----------------------------------73
第二目 工作內容的調動界限-----------------------------------------74
第二款 基於企業經營必要---------------------------------------------74
第三款 是否可勝任新工作---------------------------------------------75
第一目 可勝任新工作-----------------------------------------------76
一、體能以及身體健康方面的因素-------------------------------------76
二、勞工的專長---------------------------------------------------77
三、服務的客戶群改變----------------------------------------------77
四、是否有足夠的訓練----------------------------------------------77
五、工作時間日夜顛倒----------------------------------------------78
六、需給予足夠的人力支援------------------------------------------78
七、雇主沒有給予保護----------------------------------------------78
八、第3款以外的其他因素-------------------------------------------79
九、勞工個人意願--------------------------------------------------79
第二目 工作的專業性------------------------------------------------79
第四項 特殊態樣的調職---迴避資遣型的調職-------------------------------81
本案事實----------------------------------------------------------82
法院見解----------------------------------------------------------82
第三節 非典型勞工的指揮監督—以新聞記者為例------------------------------84
第一項 新聞記者之指揮監督---------------------------------------------85
第一款 記者的工作時間指揮監督密度不高---------------------------------85
第二款 工作地點、內容指揮監督的界限-----------------------------------86
第一目 人脈的經營須仰賴記者能力--------------------------------------87
第二目 報導內容要客觀中立-------------------------------------------88
第二項 雇主對記者之指揮監督與調職--------------------------------------89
第一款 專業性工作的工作內容之認定-------------------------------------89
第二款 記者專業性與指揮監督的關係-------------------------------------90
第一目 主播調記者---------------------------------------------------90
一、工作時間、地點之差異--------------------------------------------90
二、工作性質之差異-------------------------------------------------90
三、專業性形象的影響------------------------------------------------90
第二目 記者調編輯----------------------------------------------------91
一、工作時間、內容之差異---------------------------------------------91
二、沒有給予必要之協助-----------------------------------------------91
第三目 記者轉型------------------------------------------------------91
第四節 小結論-----------------------------------------------------------92
第一項 工作時間的指揮監督-----------------------------------------------92
第二項 工作地點、內容的指揮監督------------------------------------------94
第三項 非典型的指揮監督-------------------------------------------------96
第四章 違反指揮監督權的態樣及雇主懲戒--------------------------------------97
第一節 違反時間指揮監督的態樣---------------------------------------------98
第一項 遲到、早退-------------------------------------------------------98
第二項 曠職-------------------------------------------------------------99
第一款 數次曠職--------------------------------------------------------100
第二款 曠職達法定日數--------------------------------------------------101
第二節 違反調動地點、內容的態樣-------------------------------------------101
第一項 違反調動工作地點的指揮監督----------------------------------------102
第二項 違反調動工作內容的指揮監督----------------------------------------102
第三項 違反迴避資遣型的調職----------------------------------------------103
第三節 小結論------------------------------------------------------------104
第五章 結論與建議---------------------------------------------------------106
一、懲戒權非指揮監督權之內涵----------------------------------------------106
二、候傳時間受有指揮監督權支配,雇主應給予適當報酬--------------------------107
三、休息時間指揮監督權之限制及修法建議-------------------------------------108
四、調職指揮監督權之限制以及建議------------------------------------------108
五、專業性工作指揮監督權之限制--------------------------------------------110
六、未來與展望-----------------------------------------------------------110
參考文獻-----------------------------------------------------------------112
專書---------------------------------------------------------------------112
期刊---------------------------------------------------------------------113
學位論文-----------------------------------------------------------------114
網路資料-----------------------------------------------------------------114
研究計畫與政府文書資料-----------------------------------------------------115
附件---------------------------------------------------------------------115
附件一 : 勞動契約認定指導原則----------------------------------------------116
附件二 : 勞工在事業場所外工作時間指導原則-----------------------------------121

參考文獻
以下編排方式,中文文獻以作者姓氏筆劃數或姓氏字母排列順序。同一作者有多項參考文獻,依年代先後順序排列。外文文獻接續在後。

一、中文文獻
專書 :
王能君,臺灣勞動法制的形成與展開過程初探。思與言,第40卷第1期思與
言雜誌社出版,2002年3月。
王澤鑑,民法總則,王慕華出版,2013修訂版。
史尚寬,勞動法原論。史吳仲芳、史光華發行,重刊版,1987年6月。
林誠二,債編各論新解,體系化解說(中),瑞興出版,2015年6月3版。
郭玲惠,勞動契約法論,三民書局,2011年9月。
黃越欽,勞動法新論,翰蘆圖書出版,2015年9月第5版。
黃程貫,勞動法,新學林出版,2009年10月2版。
黃程貫、王能君,台灣戰後勞動法學發展史,戰後台灣法學史(下冊),元照
出版,2014年4月。
楊通軒,個別勞工法---理論與實務,五南出版,2019年7月第6版。
劉志鵬,勞動法理論與判決研究,元照出版,2000年。
鄭津津,職場與法律,新學林出版,2015年9月修訂五版。
鄭貞銘、廖俊傑、周慶祥,新聞採訪與寫作,威仕曼文化事業股份有限公司,
2010年11月。
臺北大學法律學院勞動法中心主編,工資與工時精選判決評析—航空、運輸
及醫療保健業,元照出版。2020年5月。
臺北大學法律學院勞動法研究中心主編,勞動法文獻研究—理解、分析與重
構,元照出版,2018年9月。
臺灣勞動法學會,勞動基準法釋義—施行二十年之回顧與展望,新學林出
版,2009年9月2版。

期刊 :
王惠玲,「工作時間」概念之探討,萬國法律,第98期,1998年。
邱駿彥,勞動基準法上勞工之定義---台灣台中地方法院七十五年度訴字第五O
二六號判決評釋,收錄於勞動法裁判選輯(二),元照出版,1999年。
林更盛,評臺北地院八十六年度勞訴字第五四號判決—最後手段性原則,律師
雜誌,第245期,2000年2月。
林更盛,論勞動契約之特徵「從屬性」--評最高法院八一年度台上字第三四七
號判決,台灣法學雜誌,2002年7月第36期。
林更盛,「待命時間」爭議問題探討,全國律師第14卷第4期,2010年04月。
林更盛,雇主調職權限的控制-最高法院九十八年度台上字第六○○號判決評
析,月旦裁判時報第 20 期,2013年。
林更盛,論工作時間的界定—以待命期間為中心,授權法源下載版本,2019年
09月10號。
林佳和,待命時間應否為工作時間之認定/最高院97台上2591,臺灣法學雜
誌,第122期,2009年02月。
林佳和,勞工定義:古典還是新興問題?從保險業務員談起,月旦法學雜誌,
第245期 ,2015年9月。
侯岳宏,日本工作時間與待命時間之認定的發展與啟示,臺北大學法學論叢,
第75期,2010年9月。
郭玲惠,勞動基準法工時制度之沿革與實務爭議問題之初探,律師雜誌,第
298期,2004年07月。
郭玲惠,客運駕駛員預備工時不算入工時計算,收錄於工資與工時精選判決評
析—航空、運輸及醫療保健業,元照出版,2019年。
蔡正廷,工作時間的定義與判斷基準---最高法院97年度台上字第2591號判
決。
劉志鵬,論勞動基準法上之「勞工」(以經理人為檢討重點)—評釋台北地方法
院八十三年度勞訴字第四號判決。台灣社會研究季刊,第24期,1996
年。

學位論文 :
李麗珍,論雇主懲戒權行使之界限--以我國法院判決之分析為中心,臺灣大學
法律研究所碩士論文,2008年。
林伯勳,新聞記者之勞動權益探討 : 以工作時間定義為核心,交通大學科技法
律研究所碩士論文,2018年。
陳逢源,勞動法上人事異動之研究—以調職為中心兼論借調與轉雇,中興大學
法律研究所碩士論文,1998年。
魏雅苹,媒體匯流下數位記者的工作轉型——以蘋果新聞網新調查中心為例,
清華大學學習科學研究所碩士論文,2019年。

網路資料 :
勞動部網站新聞稿。https://www.mol.gov.tw/announcement/2099/39399/,(最後瀏覽日2021年6月18號)。

勞動部網站,職業指南目錄。
https://www.mol.gov.tw/statistics/2475/19284/19285/?Page=5&PageSize=10,(最後瀏覽日2021年5月28號)。

參考自網路新聞,再會,告別《蘋果日報》紙本,《蘋果新聞網》相見。蘋果新聞網。
https://tw.appledaily.com/headline/20210517/STWCJTZKXFCNZOGUJA4BEXUSJY/。(最後瀏覽日 : 2021年5月29號。)

研究計畫與政府文書資料 :
邱駿彥、李政儒主持,各國工時制度暨相關配套措施之比較研究,勞動部勞動及職業安全衛生研究所研究計畫,2015年4月。

勞動部職業安全衛生研究所,新聞從業人員工作負荷及生理疲勞調查研究,勞動部職業安全衛生研究所出版,2015年4月。

勞動部,工作規則參考手冊,2016年1月。

二、外文文獻

日文文獻
下井隆史,労働法(第4 版),有斐閣,2009 年。轉引臺灣勞動法學會,自勞動基準法釋義—施行二十年之回顧與展望,新學林,2009 年二版。(邱駿彥執筆部分)

德文文獻
Hans Planitz, Deutches Privatrecht, Wien Springer-Verlag, 1948年。轉引自黃越欽,勞動法新論,翰蘆圖書出版,2015 年9 月第五版。


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