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研究生:侯佳妤
研究生(外文):侯佳妤HOU,CHIA-YU
論文名稱:教育部防制學生藥物濫用實施計畫政策執行之研究—以嘉義縣為例
指導教授:徐千偉徐千偉引用關係
指導教授(外文):SHYU,CHIAN-WOEI
口試委員:李佩珊廖坤榮
口試委員(外文):LEE,PEI-SHANLIAO,KUN-JUNG
口試日期:2022-06-01
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治系研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:273
中文關鍵詞:學生藥物濫用政策執行力模式政策執行藥物濫用防制網絡影響因素
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根據聯合國2020年發表之《世界毒品問題報告》顯示,目前全球有約有兩億人有使用非法藥物之情形,同時,毒品問題亦呈年輕化之趨勢。我國同樣面臨非法藥物使用人口數居高不下、吸毒年齡層下降的窘境,藥物濫用問題若無法改善,將對社會各方面產生直接與間接的影響。為改善毒品蔓延入侵校園的情況,提升學生保護因子、降低危險因子,我國政府多年來致力於投入青少年藥物濫用防制相關措施,並制定防制學生藥物濫用實施計畫。

本研究以政策執行理論究作為基礎,結合次級資料分析法以及深度訪二種研究方法,將嘉義縣作為個案,以政策執行之視角進行研究分析,剖析「執行機關」、「相關資源」、「外部環境」、「標的團體」四變項如何影響嘉義縣之政策執行者執行其任務,有哪些相對應知挑戰。

研究發現嘉義縣之政策執行者在角色扮演與任務執行上皆有明確的分工以及合作、對政策之掌握和政策執行之積極程度與態度皆還算積極、經過評估,亦發現嘉義縣整體政策執行係還算有效;在資源之充足性上,政策執行所需之相關資源整體而言還算充足,但於人力資源之部分有需要加強之處。外部環境對政策執行之影響較大,主要體現於嘉義縣之家庭環境、整體教育環境;標的團體則認為現行整體政策還算有效,不過政策執行方式與內容缺乏新意,無法有效激起標的團體政策參與之興趣,亦導致現行政府所提供之相關資源被標的團體使用之頻率低落。綜合以研究發現,本研究於文末提出六項政策建議,作為未來政策執行之參考。

目錄
目錄 vi
圖目錄 viii
表目錄 x
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與研究動機 1
第二節 研究目的與研究問題 8
第三節 研究流程 10
第四節 章節安排 11
第二章 文獻回顧與基礎理論 12
第一節 影響青少年涉入藥物濫用之因素 12
第二節 影響青少年毒品識讀能力之影響因素 17
第三節 政策執行理論 22
第四節 國內相關研究 32
第三章 個案介紹 36
第一節 我國歷年青少年藥物濫用防制教育相關政策與實施方式 36
第二節 現行教育部「防制學生藥物濫用實施計畫」政策內容 49
第三節 教育部防制學生藥物濫用實施計畫實施方式與相關資源 56
第四節 我國中等學校「防制學生藥物濫用實施計畫」實施方式與相關資源 68
第四章 研究設計 74
第一節 研究架構 74
第二節 研究方法 77
第五章 教育部防制學生藥物濫用實施計畫政策執行影響因素分析 91
第一節 「執行機關」因素分析 91
第二節 「相關資源」變項分析 129
第三節 「外部環境」因素分析 143
第四節 「標的團體」因素分析 157
第六章 研究發現與建議 181
第一節 研究發現 181
第二節 政策建議 190
第三節 研究建議 194
參考書目 196
附錄 訪談逐字稿 201
受訪者代碼A1 201
受訪者代碼A2 211
受訪者代碼A3 214
受訪者代碼A4 217
受訪者代碼B1 221
受訪者代碼B2 232
受訪者代碼B3 236
受訪者代碼B4 239
受訪者代碼C1 242
受訪者代碼D1 252
一、專書
吳定(2003)。《公共政策》。新北市:空中大學。
李允傑、丘昌泰(2009)。《政策執行與評估》。台北市:元照出版公司。
柯三吉(2019)。《政策執行與公共治理》。台北市:五南圖書出版公司。
Hennie Boeije;張可婷、國家教育研究院譯(2013)。《質性研究分析方法》。台灣:韋伯文化國際出版公司。

二、期刊論文
王伯穎、劉育偉(2016)。〈女性非法藥物濫用及其戒治歷程之實證研究〉。《藥物濫用防治》1卷2期:27-61。
李景美(1999)。〈拒毒之鑰-青少年藥物濫用預防理論與原則〉。《健康促進暨衛生教育雜誌》19期:43-51。
李碧霞(1999)。〈青少年藥物濫用問題與學校藥物教育之探討〉。《學校衛生》34期:49-68。
李佳琪等(2005)。〈高中職學生對藥物濫用認知調查-以參與反毒大使活動之學校為對象〉。《台灣衛生雜誌》24卷3期:224-229。
李思賢等(2009)。〈青少年毒品戒治者對藥物濫用之認知、態度、行為與因應方式研究〉。《青少年犯罪防治研究期刊》1卷1期:1-28。
邱名謙(2016)。〈青少年藥物濫用認知在反毒教育需求之調查研究-以雲林縣國中學生為例〉。《彰化師大教育學報》30期:87-109。
邱獻輝(2017)。〈俱樂部藥物濫用者的生命敘說探究〉。《藥物濫用防治》2卷2期:75-100。
周思源等(2006)。〈台灣地區在學青少年藥物使用行為與其家庭型態特性之相關性〉。Mid-Taiwan Journal of Medicine 11卷4期:243-251。
林進財(1996)。〈青少年藥物濫用的因素分析與對策〉。《師友月刊》345期:40-43。
林群、黃名琪(2020)。〈青少年藥物濫用〉。《台灣醫學》24卷4期:427-433。
林淑君、郭文正、管昱翔(2021)。〈台灣青少年藥物濫用研究之文獻回顧〉。《台灣公共衛生雜誌》40卷2期:133-150。
馬有群(2014)。〈學校教育要如何防止藥物濫用〉。《諮商與輔導344期》:2-4。
黃俊傑、王淑女(2001)。〈家庭、自我概念與青少年偏差行為〉。《應用心理研究》11期:45-68。
陳漢瑛、何英奇(2010)。〈藥物教育新思維:融入生命教育心靈層面之藥物教育課程〉。《課程與教學》13卷3期:77-103。
郭鐘隆、朱元珊(2016)。〈毒品分級處遇之社會觀察與政策建議-以大麻分級為例〉。《刑事政策與犯罪防治研究專刊》13期:15-22。
陳芝吟、李承傑、董旭英(2019)。〈社會緊張對於高中職生毒品防治宣導與毒品使用態度之影響〉。《教育研究與發展期刊》15卷4期:35-66。
陳義峰、董芝妤(2021)。〈家庭及同儕因素對青少年毒品施用之影響〉。《藥物濫用防治》6卷1期:49-75。
曾寶民、邱獻輝(2016)。〈青少年愷他命使用者的心理探究〉。《藥物濫用防治》1卷1期:79-105。

董旭英(2003)。〈一般化緊張理論的實證性檢驗〉。《犯罪學期刊》6卷1期:103-128。
楊士隆、曾淑萍、戴伸峰(2014)。〈台灣地區收容少年入院前非法藥物使用盛行率調查研究〉。《青少年犯罪防治研究期刊》3卷2期:73-104。
楊士隆等(2015)。〈2015收容少年之非法藥物使用調查研究-以新北市、台中市、高雄市為例〉。《青少年犯罪防治研究期刊》7卷2期:162-225。
劉宜廉等(2009)。〈宜蘭地區青少年非法藥物使用及其防制策略之研究〉。《健康管理學刊》7卷2期:165-178。

三 、學術論文
王錦城(2016)。〈毒品對國家安全之影響:以青少年使用毒品為例〉。國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士論文。
王紫瑄(2018)。〈實務工作者服務藥物濫用青少年之處遇經驗—以施用三、四級毒品為例〉。靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系碩士論文。
李維紘(2015)。〈從藥物濫用到持續戒治─青少年時期藥物濫用者戒治經驗之敘說分析〉。國立台南大學諮商與輔導學系碩士論文。
范巧逸(2009)。〈以問題行為理論探討在校高中職學生使用毒品行為之相關因素〉。國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系碩士論文。
陳思穎(2020)。〈校園藥物濫用防治模式探討─以台中市某國中為例〉。大仁科技大學醫藥學系碩士在職專班碩士論文。
簡貝珊(2009)。〈青少年藥物濫用行為探討-2005年國民健康訪問暨藥物濫用調結果初探〉。亞洲大學健康產業管理學系建管組研究所碩士論文。

四、政府報告與資料

行政院(2017)。新世代反毒策略。取自:https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/47bbd6cf-5762-4a63-a308-b810e84712ce,檢索日期於:2021年7月8日。
教育部(2014)。教育部深化推動紫錐花運動實施計畫。取自:https://www.osa.nchu.edu.tw/osa/arm/sunny/enc_plan_10308.pdf。
教育部(2017)。防制學生藥物濫用三級預防實施計畫暨輔導作業流程。取自:https://w3.hysh.tn.edu.tw/www/ufiles/sub/From_f1120091013250.pdf,檢索日期於:2021年7月26日。
教育部(2019)。各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點。取自:https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL050895,檢索日期於:2021年7月20日。
教育部(2019)。學生非法藥物使用行為調查研究摘要報告。取自:https://enc.moe.edu.tw/New/Info/405,檢索日期於:2021年7月8日。
教育部(2021)。防制學生藥物濫用實施計畫(2021修訂版)。取自:https://enc.moe.edu.tw/Law/Index2#,檢索日期於2021年7月10日。
衛生福利部等(2014)。103年反毒報告書。取自:https://www.moj.gov.tw/2204/2205/2263/2290/4128/,檢索日期於2021年7月12日。
警政署統計室(2020)。警政統計通報(110年第12週)。取自:https://www.npa.gov.tw/ch/app/data/list?module=wg057&id=2218,檢索日期於:2021年7月8日。

五、網路資料
嘉義縣私立協志工商(2017)。嘉義縣私立協志工商108年防制學生藥物濫用實施計畫。取自:http://www.ccivs.cyc.edu.tw/~z222/room/fol/108/108%E5%B9%B4%E9%98%B2%E5%88%B6%E5%AD%B8%E7%94%9F%E8%97%A5%E7%89%A9%E6%BF%AB%E7%94%A8%E5%AF%A6%E6%96%BD%E8%A8%88%E7%95%AB-%E5%8D%94%E5%BF%97%E7%89%88.pdf,檢索日期於2021年9月12日。
曾慧青(2008)。〈青少年藥物濫用問題分析〉。取自財團法人國家政策研究基金會網站:https://www.npf.org.tw/3/4293,檢索日期:2021年7月9日。

電子全文 電子全文(網際網路公開日期:20270611)
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