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研究生:蘇郁嫻
研究生(外文):SU,YU-HSIEN
論文名稱:制度規範與實際運作的影響: 以實價登錄制度為例
論文名稱(外文):The impact of institutional regulation and actual operation.Take the real price registration system as an example
指導教授:蔡榮祥蔡榮祥引用關係
指導教授(外文):Tsai,Jung-hsiang
口試委員:李佩珊林泰和蔡榮祥
口試委員(外文):Lee,Pei-ShanLin,Tai-HoTsai,Jung-hsiang
口試日期:2022-01-20
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學系政府與公共事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:106
中文關鍵詞:制度規範公共政策實價登錄不動產查核
外文關鍵詞:Institutional RegulationPublic policyActual Price RegistrationReal EstateInpection
相關次數:
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  民國101年國發會民意調查結果顯示節節攀升的房價為民怨議題之首,不論是執政黨或當時躍躍欲試挑戰政權政權輪替之在野黨,改善高房價問題成為雙方無法迴避的議題。當時的執政黨提出實價登錄配合實價課稅政策,希冀能讓火熱的房地產價格恢復冷靜,然而因實價課稅議題敏感且牽涉層面甚廣,因此最後折衷決議先行讓實價登錄政策上路,等到實際執行一對期間,狀況相對穩定,大家對於政策熟稔度提高後,再行研議並推動後續的實價課稅方案,然而,實價登錄到目前(2022年)已施行10年,實價課稅尚因反對聲浪及各方見解分歧而悄然無聲。
  可運作的制度規範必須搭有完善的執行措施方能讓遊戲規則有效的運作。實價登錄政策執行期間分別依實行狀況以及各界的建議,進行滾動式修正,讓整個政策趨向完善。然不論在坊間或在法院的判決中皆證實施行之10年中皆有不實申報狀況存在,數量還不算少,雖無法得知其比例,但已然對於制度的可信度、國家的威信、不動產市場健全程度及全體人民權益造成損傷。
  實價登錄制度係為一公開資訊之平臺,原始目的係為提升人民對於知的權利程度增加,促進不動產交易市場之安全性,降低因資訊不透明導致競租行為甚至產生社會損失,提升交易效率。但後卻被有心人士做為操弄房價之工具,藉由申報不實價格去哄抬房價,將高額利益擺置於私人口袋,而將日趨惡化高房價問題所產生之成本留給整個社會承擔。故希冀透過科技及大數據資料庫、加強稽核力度與受罰者應擔負之責任,改善日益嚴重之不實申報問題。


In 2022, the National Development Council conducted a public opinion survey, and the survey results showed that the rising price of housing was the top issue of public discontent. However, because of the sensitivity of the issue and the wide range of issues involved, the ruling party finally compromised and decided to let the Information of Actual Price Registration policy go ahead until the actual implementation period, when the situation became relatively stable and people became more familiar with the policy, and then discussed and promoted the subsequent real-estate taxation plan. However, it has been 10 years since the Information of Actual Price Registration policy was implemented until now (2022), but the real-estate tax policy based on the actual market price maintains still unchanged due to the opposition and the divergent views of all parties.
  A workable institutional regulation must be accompanied by sound enforcement measures in order for the rules of the game to work effectively. During the Information of Actual Price Registration policy, amendments were made on a rolling basis based on the implementation status and suggestions from various sectors to make the whole policy perfect. Although it is impossible to know the percentage, it has already caused a damage to the credibility of the system, the prestige of the country, the integrity of the real estate market and the rights of all people.
  The Information of Actual Price Registration system is a platform for public information. The original purpose of the system is to increase the people's right to know, to promote the security of the real estate market, to reduce rent bidding and even social losses caused by opaque information, and to improve the efficiency of transactions. However, it has been used as a tool to manipulate housing prices by those who want to inflate housing prices by reporting untrue prices and placing high profits in private pockets, while leaving the costs arising from the worsening high housing prices to be borne by society as a whole. Therefore, we hope to improve the worsening problem of inaccurate reporting through technology, big data database, stronger auditing efforts and the responsibility of those who are punished.

第一章 、緒論 2
第一節 、研究背景 2
第二節 、研究動機 6
第三節 、研究問題 7
第四節 、文獻檢閱 7
第五節 、理論及分析架構 32
第六節 、訪談題綱 39
第二章 、實價登錄不實態樣 44
第一節 、實價登錄不實態樣之範疇 44
第二節 、我國預售屋市場之實價登錄不實案例 45
第三節 、我國成屋市場之實價登錄不實案例 48
第三章 、實價登錄不實與制度間之關係 59
第一節 、實價登錄制度規範 59
第二節 、實價登錄申報不實與相關成因之探討 60
第三節 、實價登錄不實對制度產生之影響 81
第四節 、透過與國稅局和金融機構聯手或是當事人之檢舉反而較能讓不實申報現出原形 85
第四章 、研究結果與建議 89
第一節 、研究結果 89
第二節 、研究建議 91


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