臺灣博碩士論文加值系統

我國「技術士」制度，或係處於我國整體證照制度相對「邊陲」，亦或係比不上憲法保障且屬核心之「專門職業及技術人員」制度，惟我國「技術士」制度，對於我國工商業基層技術之形塑，仍係居功厥偉；縱有前端「技術士證照」「技能檢定」制度，渠等後端「技術士證照管理」制度，仍係身負重任，不容忽視，惟渠等後端「技術士證照管理」制度，基於各種不同法令規範，自有各自不同中央主管機關或主管機關，渠等態樣則係呈現多元且未臻有若干規律性。本研究則係以「文獻分析法」、「文件分析法」等質性研究方法而賡行研析我國「技術士」制度之於憲法上「職業自由」及「三階理論」之關係，研究結果略以，揆諸我國「技術士」制度發展現況檢視，技術士證照公益目的及使用範圍，自有符合我國憲法第15條規定所保障「生存權」及「工作權」上，蓋系爭工作權非僅保障人民職業上各種自由，且係積極性地由國家提供人民工作機會賡爾獲致收入而取得「財產」上歸屬確認之「財產權」延續生命生存權利，我國學者或實務上通說，似乎均未有援引德國憲法法院「三階理論」而直接涵攝至「技術士」證照制度者，自似乎尚不足以說明系爭技術士證照作為職業自由之限制，本研究僅能比附援引「專門職業及技術人員」有關「三階理論」等之解釋或裁判等，如此牽涉前開消費者、有取得技術士證照之從業人員及未有取得技術士證照之從業人員等各該面向相互折衝，自得作為「職業自由」之限制，另則亦應考量建立有關「技術士」前端考照制度及後端管理制度通則各該法令規範，且與「職業訓練」脫鉤，併同配套建立技術士專屬管理法令（即各該分則規定）、「技術士」懲戒制度、「技術士」業必歸會、「技術士」在職教訓練換證時數及「技術士」證照退場機制等，同時積極整合各該中央主管機關類似「技術士」證照制度而建立較為統一「技術士」證照制度之總則或通則。避免各該民間團體不當地自行發展證照而結合「技術士」證照制度之委外辦理，歸整於「技術士」證照制度。此外，我國技術士制度迭受批評者，則係其中或有「證照合一」之主張，「證照合一」情況，通常係對於「職業自由」之解放，然對於職業市場秩序管理，或有不利，甚至妨害「消費安全」，自當改採「證照分離」，然「證照分離」，或亦有對於「執業方式選擇自由」限制，然「職業自由」保障，同時亦應併同考量「消費安全」為洽，復以順應全球化發展，或可朝向澳洲「職能基準建構及訓練」經驗作法方向發展，且以「公私協力」，技術士制度或可以此作為目標作政策調整。

There is the "technician" certification system near the boundary of the overall license system in Taiwan. It maybe not comparable to the core "specialized occupation and technical personnel"system guaranteed by the Constitution of the Republic of China（R.O.C.） in Taiwan.,but there are still more great contributions on the formations about the basic technology in industry and commerce in Taiwan; even if it cannot be ignored to heavy responsibility on the "technician's license skill verification" system, and the back-end "technician's license management" system. The back-end "technician's license management" system is based on various laws & regulations, and the central competent authorities or competent authorities.it is diverse and does not have any regularity. This study uses qualitative research methods such as " literature analysis method", "document analysis method" to continuously analyze the relations among the constitutional " freedom of occupation " , " three-stage theory " and the "technician" system in Taiwan. The results of the study are briefly,there are so match between the development statuses of the public welfare purpose & the scope of the technician's license about the "technician" system in Taiwan and the "right to live" & "right to work" guaranteed by Article 15 of Taiwan’s Constitution.The right to work above mentioned not only guarantees the freedoms of the various occupations engaged by the people,it’s positive that the Nation actively provides people with job opportunities in order to earn some income,also obtain the "property rights" confirmed by the ownerships of the properties to continue the right to life & survival. Neither jurisprudence scholars nor practical experts seem to have invoked the "third-order theory" from the German Constitutional Court. However,there are not any direct inclusion of the "technician" license system seem to be enough to clearly explain the limitations about the professional freedom from the technician license.This study just only cites & qutoes the explanations or judgments of the "three-order theory" about the "professionals & technologists", etc. in Taiwan, which is the negotiation among the consumers, practitioners & employees who had technician's licenses, and practitioners & employees who have not a technician's license.The mutual confrontation of these aspects above mentioned can be regarded as the limitations from "professional freedom".In addition, the considerations of this study should be given to the establishment of laws and regulations regarding the front-end examination system and the general rules of the back-end management system for the"technicians", which also should be decoupled from "vocational training" in Taiwan.At the same time, the central competent authorities are actively urged to integrate the license systems similar to the "technician" to establish the general rules for a unified "technician" license system.The government in Taiwan must be integrated into the "technician" license system to prevent the non-governmental organizations from improperly developing their own licenses and outsourcing them in combination by the legal "technician" license system.In addition, the technician system above mentioned has been criticized repeatedly,because it may have the idea of "the single unity of the licenses ". The situation of "the single unity of the licenses " is usually the liberation of "vocational freedom", but it may be unfavorable for the management of the occupational markets’ orders. , and even jeopardize "consumption safety", the government in Taiwan should change to "the managements’ separation of licenses" same as the "professionals & technologists", etc.However, it’s so better to "the managements’ separation of licenses" on "freedom of choice of practice methods", but the protection of the "occupational freedom", should also be considered in conjunction with "consumption safety".In order to adapt to the development of globalization, it may be possible to develop in the direction same as experience and practice of the construction of the Occupational Competency Standard and training" in Australia by " public-private partnership ", the technician system in Taiwan may be able to make some policy adjustments based on the great goals above mentioned.The global thinking of education maybe also be seeable on the "technician" system and the development of "globalization" in the future.

謝辭 i
論文摘要 iii
ABSTRACT v
目錄 ix
表目錄 xiii
圖目錄 xv
第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第一項 研究動機及問題意識 1
第二項 研究目的及問題提出 6
第二節 研究範圍 7
第三節 研究方法 9
第一項 文獻分析法 10
第二項 文件分析法 10
第二章 我國各種證照制度介紹 13
第一節 前言 13
第一項 「專業證照制度」多元屬性及渠等優缺點研析 14
第二項 「專業證照制度」「法制化」作業之必要性 16
第三項 「專業證照制度」「專業團體」、「懲戒制度」及「退場機制」之配套 17
第二節 專門職業及技術人員制度 17
第一項 概說 17
第二項 我國憲法考試權架構及專門職業及技術人員制度 18
第三項 司法院大法官解釋與專門職業及技術人員制度 19
第四項 小結 33
第三節 政府部門其他「證照」制度 38
第一項 一般政府部門「專業證照制度」發展 38
第二項 體育運動相關政府部門「專業證照制度」發展 39
第四節 「民間標章」制度 40
第五節 小結 41
第一項 各該證照制度多元屬性 41
第二項 證照分離或證照合一 42
第三章 我國技術士制度形成及渠等運作 45
第一節 前言 45
第二節 技術士制度之於法制面向上之形成 46
第三節 技術士制度各該職業目的主管機關 59
第四節 技術士證照產生方式 61
第一項 各該年度全國技術士技能檢定」業務之辦理 61
第二項 「各該年度全國技術士技能檢定簡章」法律屬性 61
第五節 技術士制度及《技術及職業教育法》關係 64
第六節 技術士制度之於職場及雇主之影響 65
第七節 小結 66
第四章 我國技術士證照制度牽涉人民工作權保障及其限制關係 69
第一節 前言 69
第二節 「職業自由」亦係我國憲法保障之人民基本權 72
第三節 對於人民「職業自由」保障限制之「三階理論」 91
第四節 「職業自由」「三階理論」之於我國實踐之評析 101
第五節 我國「技術士」制度整體上比對至「職業自由」「三階理論」而尚稱寬鬆 106
第六節 我國法令對於「技術士」制度有否接受「職業自由」「三階理論」介入審查之必要 110
第七節 技術士制度各該毗連制度 112
第八節 小結 121
第五章 結論及建議 125
第一節 結論 125
第一項 我國「技術士」制度發展現況檢視 125
第二項 或有以技術士證照或其他證照作為職業自由（或憲法本文之工作權）之限制 136
第二節 建議 137
參考書目 139
附錄 147
附錄一 鋼琴調音技術士技能檢定規範 147
附錄二 我國技術士證照管理法令規範彙整表 153

一、專書：
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37.謝嘉娟，傳統藥事人員證照法制之研究，國立臺灣大學法律學院法律研究所碩士班未出版碩士學位論文，2018。
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