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研究生:石善允
研究生(外文):Shi, Shan-Yun
論文名稱:法制威權主義:習時代中國的立法趨勢與社會控制
論文名稱(外文):Legislating Authoritarianism in China:Tendencies of Legislation and Social Control in the Xi Jinping Era
指導教授:王信賢王信賢引用關係
指導教授(外文):Wang, Hsin-Hsien
口試委員:王文杰曾偉峯
口試委員(外文):Wang, Wen-ChiehTzeng, Wei-Feng
口試日期:2022-07-08
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:東亞研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:全面依法治國法制威權主義習近平威權存續「國家-社會」關係
外文關鍵詞:comprehensive law-based governancelegislating authoritarianismXi Jinpingregime survivestate-society relations
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自改革開放以來,中國大陸不僅從文革的廢墟中復甦,更重建了國家的法制體系,走出獨特的「依法治國」道路,至今,其已適應全球化與市場化的潮流,在法制建設上已取得相當大的成就,並且自中國大陸國家領導人習近平就任以來,更是進一步強調「全面依法治國」作為其核心執政方針。然而,在習任內,全國人大與其常委會卻通過眾多限制公民權利,且政治目的強烈的法律,引起海內外輿論的爭議與擔憂。實際上,近數十年來,包含中國大陸在內的威權政體維持「政權存續」的統治手段不斷推陳出新,形成對公民人權更強烈也細緻的侵害,如中國大陸的「社會信用」體系與「天網」系統等。而法律作為具有「社會控制」功能的強制規定,亦能夠為威權政權所利用,不僅可以「正當化」國家的壓迫,藉由模糊的法律帶給人民嚇阻與恐懼,也能夠規訓社會的價值,寓管控於秩序中,因此有學者提出所謂的「法制威權主義」一詞形容此種威權統治模式。然而,目前學界對習時期此種「壓迫性立法」的趨勢尚缺乏統整性的研究,同時,在方法上,目前也尚少以「內容分析」等具量化性質的方法實證法律對社會的影響者。因此本文透過法案數據收集、內容分析的方式,檢驗習近平是否相較於其前任胡錦濤,更加重視人大立法並以此加強對社會的控管,再藉由個案分析,了解其法律的社會控制實際上如何運作、影響為何。本文研究結果發現,習時期在數據上確實更加積極的立法,並且有重罰化、廣泛化的趨勢,尤其是在國家安全以及新興社會風險領域,如生態環保、科技發展、涉外法制、公共衛生等領域上,而從本文所挑選的個案中,也可以發現習時期不只在國家安全等議題上出現嚴刑峻罰,更是將行政管制前所未見的延伸至社會組織、家庭、文化等低層政治議題上,以此維護其政權存續,呈現所謂的「法制威權主義」。最後,本文在研究層面上補足了過往中國大陸威權存續研究中較少見的立法視角,同時也擴展了相關研究方法的可能性。而在政策意義上,此議題不僅值得中國大陸法制與人權的研究者關注,同時亦與我國國民的在陸安全,或是我國政府的政策應對息息相關。
Since the reform and opening up, China has not only recovered from the destruction caused by the Cultural Revolution, but has also rebuilt its legal system and explored a unique way of "law-based governance". To date, China has made considerable progress in its legal reform to keep up with the trend of globalization and marketization. Moreover, Xi Jinping, the leader of the PRC, has further emphasized the "comprehensive law-based governance" as his major policy. However, during his tenure, the NPC and its standing committee has passed numerous laws that restrict civil rights for intense political purpose, rising controversy and concerns domestically and internationally. In fact, in recent decades, authoritarian regimes, including the PRC, have continued innovating their methods of maintaining "regime survive", which is leading to more intense and detailed violations of human rights, such as the "social credit" system and the "Skynet" system in China. As a mandatory regulation with the function of "social control" the law can also be used by authoritarian regimes. It can not only legitimatize the state's repression, use the vagueness of laws to deter and fear the people, but also discipline the order and value of society, and therefore, some researchers have suggested the term "legislating authoritarianism" to describe this type of governance. However, at present there is still a lack of comprehensive research on the trend of repressive legislation during the Xi period. At the same time, there is only little research that uses “content analysis” method to analyze the laws and regulations to examine their effects on society. Therefore, the subject of this study is to collect data of legislation and use content analysis to examine whether Xi Jinping is more focusing on the legislation of the NPC than his predecessor Hu Jintao, to strengthen the society control, and then through case study, to understand how this “social control” conducted by laws in China actually works and what its impact is. The results of this study showed that in the Xi period NPC was indeed more active in legislation in terms of data, and there was a tendency to impose heavy punishment and generalization, especially in the fields of national security, and in the emerging social risks such as environmental protection, scientific and technological development, foreign-related legislation and public health. From the selected cases in this study, it can also be found that during the Xi period, not only severe punishments were imposed, but also administrative controls were extended to low-level political issues such as the management of social organizations, households, and popular culture, which was unprecedented. In summary, to achieve its purpose of maintaining the “regime survive”, China demonstrates its "legislating authoritarianism". In terms of research, this study complements the perspective of legislation that is rarely seen in previous studies on the “regime survive” in China, and also expands the possibility of related research. In terms of policy, this issue is not only worthy of the attention of Chinese legal and human rights researchers, but also related to the security of citizens of our country which live in China or the policy response of the government.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第四節 研究範圍 7
第五節 研究架構與章節安排 10
第二章 文獻回顧與理論對話 14
第一節 威權存續與社會控制 14
第二節 威權存續中之法制作用 16
第三節 中國大陸法制與威權存續 20
第三章 依法治國與人大立法的沿革 24
第一節 依法治國的歷史與演變 24
第二節 習時代全面依法治國的意涵 27
第三節 習時代人大立法的變革 29
第四章 法案基本資料分析 33
第一節 立法數量 33
第二節 法案審議速度 38
第三節 起草機關的變化 43
第四節 小結 50
第五章 法案實質內容分析 52
第一節 法案涉及領域 52
第二節 法律社會控制程度 60
第六章 法規範與社會控制 73
第一節 政治安全相關法案 73
第二節 社會團體相關法案 79
第三節 言論控管相關法案 85
第四節 私領域控管相關法案 91
第五節 小結 97
第七章 結論 99
參考文獻 104
中文部分 104
英文部分 111
網路資料 114
附錄:改革開放以來中共重大政治報告中「依法治國」重要論述 126
中文部分
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