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研究生:鄭如意
研究生(外文):ZHENG,RU-YI
論文名稱:論中國大陸海上民兵從事干擾活動爭議之研究
論文名稱(外文):The Study on the Disputes of China’s Maritime Militia Concerning Interference Activities Conducted
指導教授:魏靜芬魏靜芬引用關係
指導教授(外文):WEI, JINE-FEN
口試委員:荊元宙李彥璋徐克銘
口試委員(外文):JING, YUAN-CHOULEE, YEN-CHANGHSU, KO-MING
口試日期:2022-05-04
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:151
中文關鍵詞:中共海上民兵灰色地帶行動專屬經濟海域國家安全
外文關鍵詞:Chinese Maritime MilitiaGray Zone OperationsExclusive Economic zoneNational Security
相關次數:
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中國大陸近年來大量動員沿海漁民與漁船組成「海上民兵組織」,該組織同時接受各級地方政府與軍事體系的「雙重領導」,依中國大陸國內法界定,「海上民兵」僅為解放軍的助手或後備力量,非一般正規武裝部隊;然在現有國際法框架下,不論其身分、船舶屬性皆無法準確定位與規範,以致其行動處於法律的模糊地帶。此優勢可避免狀態升級成軍事衝突,因此,海上民兵多被運用在與周邊國家海上對峙的第一線,於有爭議島嶼和專屬經濟海域附近集結、宣示主權、騷擾他國船舶及阻擋航道,進行低強度的干擾行動,影響並破壞周邊國家海上的區域安全,達到中國大陸所望的政治及軍事戰略目的。
是以,「海上民兵」之法律地位具灰色地帶難以一概論斷,故而本文從其干擾活動的行為類別進行探討,細究其發動的目的、依據、內容以及方式,有無違反現有國際條約、國際習慣法,或產生危及國家和平及國家安全之威脅,復就近年來海上民兵實踐案例以觀,探討其在南、東海引發之「灰色地帶衝突」,所衍生美國與日本的不同法律評價與應處模式。
最後就我國面對海上民兵從事干擾行為之應處進行探討,在我國管轄之不同海域,分析行為所適用之相關法律和闕漏之處,並嘗試探討、擬制想定狀況,及機關間之協調與執行措施。希冀我國審視局勢可能將更加嚴峻之風險,積極統合海軍與海巡同步修訂相關作法,適當授權海上執法機關或軍隊,俾確保任何情況均能緊密合作、充分處置,以完善的預警及防衛機制,共同維護國家安全。
In recent years, China mobilized coastal fishermen and fishing boats to organize “ China’s Maritime Militia”. The Maritime Militia is under “ the dual leadership” from the local government and the military. According to China's law, the Maritime Militia is only the assisting reserve force, not included in the regular army. The ambiguous identity of the Maritime Militia is hard to define under the framework of international law,therefore, their actions can’t be restricted by international law.This advantage can avoid the situation of upgrading to military conflict. Thus, China uses the Maritime Militia as the first line of defense at sea to concentrate, harass and block the fairway near the seas to declare territorial sovereignty. These actions can achieve China’s political and military purposes.
This research takes the harassment actions conducted by China Maritime Militia as examples to inquire if their purposes, legal basis ,and patterns are against the international law. And further analyze if they threaten the international order, and even affect the security of adjacent seas of Asia. In recent years, there have been several “Gray Zone Conflicts” provoked by Maritime Militia in the South Sea and East Sea. To these conflicts, the United State and Japan have different legal comments and reactions.
This research discusses R.O.C. reactions to China Maritime Militia and the inadequacy to the related law. And make some simulations about different possible situations and the cooperations between government agencies.
The research leads to the recommendation that the R.O.C. government can examine the situation and integrate the R.O.C. Navy and Coast Guard Administration to revise concern laws, formulate an appropriate response. In order to complete Defense Mechanism and guard the national security.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 6
第二節 研究範圍與方法 7
第一項 研究範圍 7
第二項 研究方法 8
第一款 文獻資料分析法 9
第二款 案例分析法 9
第三節 研究架構與預期成果 9
第一項 研究架構 10
第二項 預期成果 11
第二章 中國大陸海上民兵之法律定位 13
第一節 中國大陸海上民兵的成立與規劃運用 13
第一項 歷史背景 13
第二項 發展沿革 14
第一款 優化隊伍結構 15
第二款 未來的平戰結合 15
第三款 調整選編兵員法規 16
第三項 運用規劃與預期目標 16
第一款 海上民兵組織的規劃運用 16
第二款 創設海上民兵之預期目標 17
第二節 中國大陸海上民兵組織與指揮訓練 18
第一項 人員組成與編組 19
第一款 人員的遴選與分類 19
第二款 編組形式與原則 21
第三款 保障與補償機制 23
第二項 指揮管理架構 24
第三項 任務暨訓練模式 27
第一款 任務型態區分 27
第二款 訓練規劃 29
第三節 中國大陸海上民兵船舶的法律地位 33
第一項 船舶的法律地位 34
第一款 軍艦的法律地位 35
第二款 公務船舶的法律地位 38
第三款 民船的法律地位 40
第二項 海上民兵船舶之轉換與規制 42
第一款 軍艦之可能 43
第二款 公務船舶之可能 46
第三款 船舶性質之轉換 47
第四節 小結 48
第三章 中國大陸海上民兵活動之法律評價 51
第一節 海上民兵運用之實踐 52
第一項 2009年中美無瑕號事件 52
第二項 2012年中菲黃岩島事件 54
第三項 2014年中越鑽油平臺事件 56
第四項 2016年中日釣魚臺列嶼事件 58
第五項 2021年中菲牛軛礁事件 61
第二節 海上民兵活動之分類與影響 68
第一項 越界違法行為 68
第一款 越界濫捕 69
第二款 越界盜砂 70
第二項 集結錨泊行為 72
第三項 包圍、衝撞行為 77
第三節 美國與日本之應處借鏡 79
第一項 美國 79
第一款 國情背景 79
第二款 法律論述與評價 80
第三款 因應作為 83
第二項 日本 84
第一款 國情背景 84
第二款 法律論述與評價 85
第三款 因應作為 86
第四節 小結 87
第四章 我國國內法制針對海上民兵之應處 89
第一節 禁止及限制水域 89
第一項 違法行為 91
第一款 相關法規與學說 91
第二款 執行機關與執行措施 93
第二項 法律規範外之行為 96
第一款 應處機制 96
第二款 執行機關與作為 98
第二節 禁、限制水域外之專屬經濟海域內 107
第一項 違法行為 109
第一款 相關法規與學說 109
第二款 執行機關與作為 112
第二項 法律規範外之行為 115
第一款 應處機制 115
第二款 執行機關與作為 117
第三節 小結 122
第五章 結論 125
參考文獻 129
參考文獻
一、中文部分
(一)專書
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楊勝利、耿躍亭(2017),對加強低強度海上維權國防動員的戰略思考,國防,第1期。
趙經義(2017),面向形勢任務 建強海上民兵,國防,第2期。
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張伯鈺(2020),軍隊執行反恐任務行動法制研究,碩士論文,國防大學管理學院法律學系碩士論文。
趙子德(2020),禁止、限制水域內驅離大陸船舶相關問題之探討,碩士論文,中央警察大學水上警察研究所碩士論文。
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廣東省人民政府,〈廣東省海上民用船舶動員徵用規定(更新至2002年7月1日)〉,政府規章,<http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/138/post_138564.html#6>,最後檢索日期:2021年12月14日。
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二、日文文獻
(一)期刊論文
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八塚 正晃(2016),中国の海洋進出と海上民兵組織,防衛研究所コメンタリ,第53号,頁1-5。
(二)網際網路
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Yahoo!ニュース,〈中国が迫る尖閣諸島 日中衝突はあるのか?元陸将と台湾の研究者が語る懸念(更新至110年4月15日)〉,国内ニュース,<https://news.yahoo.co.jp/articles/2dfb1eb052067d3ab798ee9f505ad4b81db55f99?page=3>,最後檢索日期:2022年1月4日。
外務省,〈平成28年8月上旬の中国公船及び中国漁船の活動状況について(更新至2016年8月17日)〉,報道発表,<https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000179981.pdf>,最後檢索日期:2022年1月3日。
外務省,〈国の存立を全うし、国民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備について(更新至:2014年7月1日〉,安全保障法制の整備,<http://www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/pdf/anpohosei.pdf>,最後檢索日期:2021年10月30日。
洪城聯合ニュース,〈黃海の中國違法漁船が3年間で倍以上に弱腰対応を批判=韓國野黨議員(更新至2020年10月5日)〉,記事一覧,<https://jp.yna.co.kr/view/AJP20201005002900882?input=1345r>,最後檢索日期:2021年10月17日。
海上保安庁,〈尖閣諸島周辺海域における中国海警局に所属する船舶等の動向と我が国の対処(更新至2022年1月18日)〉,任務,<https://www.kaiho.mlit.go.jp/mission/senkaku/senkaku.html>,最後檢索日期:2022年2月16日。
三、英文文獻
(一)專書
J. Ashley Roach and Robert W. Smith. 2012. Excessive Maritime Claims,3rd ed, Netherlands, NL: Martinus Nijhoff Publishers.
U.S. Department of Defense. 2020. Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2020, Virginia, VA.
Thomas G. Mahnken,et al. 2019. Tightening the Chain: Implementing a Strategy of Maritime Pressure in the Western Pacific. Washington, D.C.: Center for Strategic and Budgetary Assessments.
(二)專書論文
Stokes,Mark. 2019. Gray forces in blue territory: the grammar of Chinese mari-time militia gray zone operations.Pp.72-85 in China's Maritime Gray Zone Operations,edited by Andrew S. Erickson & Ryan D. Martin-son.Maryland,MD:U.S.Naval Institute.
(三)期刊論文
Eric A. McVadon. 2009. The Reckless and the Resolute:Confrontation in the South China Sea. China Security. Vol. 5,No.2:3-18.
(四)網際網路
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