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研究生:黃淑娟
研究生(外文):HUANG, CHUNG- SHU
論文名稱:囤房稅之探討—以高雄市為例
論文名稱(外文):Discussion on Property Hoarding Tax - Kaohsiung City as an Example
指導教授:羅正忠羅正忠引用關係
指導教授(外文):LO,CHENG-CHUNG
口試委員:羅正忠李合龍黃鈺娟
口試委員(外文):LO,CHENG-CHUNGLI,HE-LUNGHUANG,YU-CHUAN
口試日期:2022-06-20
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄科技大學
系所名稱:財政稅務系
學門:商業及管理學門
學類:財政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:70
中文關鍵詞:囤房稅房屋稅房價非自住房屋稅率
外文關鍵詞:property Hoarding Taxhouse taxhouse pricehouse Tax rate on non-self-occupied residence
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  2020年初因新冠肺炎疫情影響,主要經濟大國採行寬鬆貨幣政策,再加上台灣長期處在低利率水準,原物料、地價、人力工資皆上漲等原因推升房價,使得政府為抑制高房價提出許多相關的打房政策。2021年以來,六都陸續表態研擬課徵囤房稅,針對非自用住宅課徵差別稅率,提高房屋持有的成本,期望能抑制房價高漲,並促使囤房者將閒置房屋釋出。高雄市因為有台積電設廠議題,再加上房價長期處在低基期,吸引許多投資客購屋促使房價大幅上揚,為避免房屋持有成本偏低,易致囤房及炒作房價,乃於2022年7月1日起施行囤房稅。
  本研究就高雄市囤房稅制提出以下建議:1.應徹底重新檢討評定房屋稅現值方式。2.自住用房屋難以實際認定,使得囤房稅無法對真正有囤房行為之人發揮效用。3.應提高起造人之優惠稅率及縮短待銷售期。4.對符合「租賃住宅市場發展及管理條例第17條第1項」規定之租賃住宅課優惠稅率,因其難以避免租稅轉嫁行為,應排除優惠稅率適用。對於抑制房價上漲之措施提出以下建議:1.房屋稅之稅率與稅基要一併調整,房屋標準價格縮短評定時程為2年或逐年調整。2.建議囤房稅制之戶數採全國合併計算。3.增加社會住宅的供給量以及加速都更危老改建的速度,以增加供給方式抑制房價。4.修正選擇性信用管制措施,調整自然人購置一般住宅戶數由3戶降為2戶的貸款成數,以及適當的升息。5.修訂所得稅法第十七條,讓列舉扣除額中的房屋租金支出以特別扣除額認列,並提高每一申報戶每年扣除數額以24萬元為限。

  At the beginning of 2020, due to the impact of the COVID-19, major economic powers adopted loose monetary policy. In addition, Taiwan has been at a low interest rate for a long time, and the rise in raw materials, land prices and human wages has pushed up house prices. As a result, the government has put forward many relevant housing policies to curb high house prices. Since 2021, six cities have successively stated their plans to levy a property hoarding tax, levy a differential tax rate on non-self-use residences, and increase the cost of holding a house, hoping to curb the rise in housing prices and prompt hoarders to release idle houses. Due to the issue of TSMC's establishment of a factory in Kaohsiung City, coupled with the long-term low base period of housing prices, many investors have been attracted to buy houses, and housing prices have risen sharply. The property hoarding tax will be implemented from July 1, 2022.
  This study proposes the following recommendations for Kaohsiung City’s property hoarding tax: 1. The method of assessing the present value of house tax should be thoroughly re-examined. 2. It is difficult to actually identify self-occupied houses, so that the property hoarding tax cannot be effective for those who actually have house hoarding behavior. 3. The preferential tax rate applicable to the originator should be increased and the period for sale should be shortened. 4. The preferential tax rate for rental housing that complies with the provisions of Article 17, Paragraph 1 of the “Rental Housing Market Development and Management Regulations” cannot be avoided, and the preferential tax rate should be excluded. The following recommendations are made for measures to curb the rise in house prices: 1. The rate of housing tax and the tax base shall be adjusted at the same time, and the standard price of housing shall be shortened and the assessment period shall be 2 years or adjusted year by year. 2. It is suggested that the number of households under the property hoarding tax should be calculated on a national basis. 3. Increase the supply of social housing and accelerate the speed of reconstruction of the old houses, and curb house prices by increasing supply. 4. Amend the selective credit control measures, adjust the loan-to-value ratio of the number of households purchased by natural persons from 3 to 2, and appropriately raise interest rates. 5. Amend Article 17 of the Income Tax Law to make the housing rental expenses listed in the deductions recognized as special deductions, and increase the annual deduction amount for each reporting household to NT$240,000.

中文摘要 i
英文摘要 ii
誌 謝 iv
目 錄 v
表目錄 vii
圖目錄 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法與範圍 3
第四節 研究架構與流程 4
第二章 文獻回顧 5
第一節 政府抑制房價之政策 5
一、貨幣政策 5
二、租稅政策 8
第二節 衡量房價及負擔之方法 16
一、房價指數 16
二、房價所得比 19
三、貸款負擔率 22
第三節 各國不動產持有租稅負擔率分析 25
第三章 各縣市囤房稅政策概述 29
第一節 近期我國抑制房價租稅政策分析 29
第二節 臺北市之囤房稅政策介紹 35
第三節 其他縣市囤房稅政策介紹 41
一、宜蘭縣 41
二、台南市 41
三、桃園市 44
四、台中市 45
五、各縣市囤房稅實施情形 46
第四章 高雄市房價變動與囤房稅稅制 49
第一節 近年高雄市房價變動趨勢 49
第二節 高雄市制定囤房稅稅制之介紹 53
第三節 現行高雄市囤房稅稅制之檢討 57
第五章 結論與建議 60
第一節 結論 60
第二節 建議 62
參考文獻 64


一、中文部份
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臺北市稅捐稽徵處新聞稿(2021),「北市自今年7月1日起 起造人待銷售期間修正為1.5年房屋稅率2% 以加速釋出房屋」,2021年5月12日,  
https://tpctax.gov.taipei/News_Content.aspx?n=F59FF484C69D07BF&sms=72544237BBE4C5F6&s=9A2E384238B683EF,(點閱日期:2022年3月15日)。
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賴志昶(2022),「高雄房價破2字頭創五年新高!這區晚一年買每坪多花近3萬」,今日新聞,2022年1月5日,https://www.nownews.com/news/5676613,(點閱日期:2022年4月15日)。

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