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研究生:林紘煬
研究生(外文):LIN,HONG-YANG
論文名稱:公務機關人才流失之探討 – 以苗栗縣各鄉(鎮、市)公所為例
論文名稱(外文):A Study on the Brain Drain of Government Agencies - Taking the Township (Town, City) Offices of Miaoli County as an Example
指導教授:陳淑媛陳淑媛引用關係
指導教授(外文):CHEN,SHU-YUAN
口試委員:李明彥廖本源
口試委員(外文):LI,MING-YANLIAO,BEN-YUAN
口試日期:2022-03-21
學位類別:碩士
校院名稱:國立聯合大學
系所名稱:管理碩士在職學位學程
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:66
中文關鍵詞:公務人員人才流失留才措施
外文關鍵詞:Civil servantBrain drainTalent retention measures
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公務人員是推動國家政策及輔導產業發展之基石,面對民眾對政府日漸升高的期許及快速因應國內外變遷的政經環境,如何留住優秀公務人員,也是良善地方治理的關鍵。而鄉(鎮、市)公所又為我國最基層之行政機關,中央行政機關的許多政策,都需仰賴鄉(鎮、市)公所來落實。一旦公務人員發生轉調機關或辭職之情形,對於原機關之業務推展及組織氛圍影響甚鉅,使單位主管於人力管理時難度提高,最終導致機關業務延宕或施政推行不順之情形發生。
本研究針對公務機關所面臨人才流失現象之探討,並以苗栗縣各鄉(鎮、市)公所為例,邀請曾任職於苗栗縣各鄉(鎮、市)公所之正式公務人員,單位主管4位、承辦人員6 位,共計10 位,採用質性研究個案研究法進行,透過深度訪談機關編制內之正式公務人員,從中歸納出其調職的原因、動機,並了解甄選過程中機關考量為何及分析職缺甄選過程中公告與實際工作項目之落差。
本研究結果對地方公務機關之留才措施提出五項建議:一、依據職務需求,填報考試類型,二、勞役分配均勻,定期職務輪調,三、詳實徵才公告,確保名實相符,四、強化在職培訓,協助職涯發展,五、提升職務列等,落實權責相符。盼透過研究結果呈現,能給各公務機關首長及單位主管做為參考之依據,減少機關內現職公務人員調職之現象,以利維持公務機關人事之安定性。
Civil servants are the cornerstone of promoting national policies and the
development of the counseling industry. In the face of the people's rising expectations for the government and the political and economic environment that is rapidly responding to changes at home and abroad, How to retain outstanding public servants, It is also the key to good local governance. The township (town, city) office is the most basic administrative unit in our country. Many policies of the central administrative organs need to be implemented by the township (town, city) office. Once a public servant is transferred to an agency or resigned, It has a great impact on the business development and organizational atmosphere of the original agency. Make it more difficult for unit supervisors to manage human resources, Eventually, the business of the agency may be delayed or the implementation of governance may not be smooth.
This study is aimed at discussing the phenomenon of brain drain faced by
government agencies. Taking the township (town, city) offices of Miaoli County as an example, Invite the official civil servants who have worked in the township (town, city) offices of Miaoli County, There are 4 unit supervisors and 6 undertakers, a total of 10 people, Using the qualitative case study method, Through in-depth interviews with official civil servants within the establishment of the agency, Summarize the reasons and motives for his transfer, And understand what the agency considers during the selection process And analyze the gap between announcements and actual work items during the job vacancy selection process.
The results of this study put forward five suggestions for the retention measures of local government agencies: First, Fill in the test type according to the job requirements. Second, The labor service is distributed evenly, with regular job rotation. Third, Detailed recruitment announcement to ensure that the name and reality match. Four, Strengthen on-the-job training to assist career development. Five, The promotion of job rank, and the implementation of power and responsibilities. It is hoped that through the results of the
research, It can be used as a reference for head of the executive and unit supervisors.Reduce the transfer of current public servants in the agency, In order to maintain the stability of the personnel of public agencies.
謝誌 i
摘要 ii
ABSTRACT iii
目錄 iv
圖目錄 vi
表目錄 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究流程 5
第二章 文獻回顧 6
第一節 公務機關與科層體制 6
第二節 公務人員之任用與陞遷 8
第三節 苗栗縣之鄉(鎮、市)行政區及公所 10
第四節 人才流失與離職原因探討 11
第五節 個人與環境適配之概念 14
第六節 組織社會化 16
第七節 留才措施與留任意願 17
第三章 研究方法 19
第一節 研究方法 19
第二節 研究流程 20
第三節 訪談問題大綱 20
第四章 研究結果 22
第一節 訪談資料彙總與分析 22
第二節 職缺資料分析與討論 34
第五章 結論與建議38
第一節 結論 38
第二節 對地方公務機關之留才建議 39
第三節 研究限制 43
參考文獻 44
附錄 54
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電子全文 電子全文(網際網路公開日期:20270101)
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