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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:陳相尹
研究生(外文):CHEN, HSIANG-YIN
論文名稱:不實訊息管制問題研究
論文名稱(外文):Research on the Regulation of Disinformation
指導教授:黃宗旻黃宗旻引用關係
指導教授(外文):HUANG, TZUNG-MIN
口試委員:周漾沂林倍伸
口試委員(外文):CHOU, YANG-YILIN, BEI-SHEN
口試日期:2021-12-29
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:132
中文關鍵詞:不實訊息假新聞
外文關鍵詞:disinformatiomfake news
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我們在使用社群網路、通訊軟體以及收看傳統媒體報章雜誌時,面對大量流通的資訊時,是否曾經懷疑自己所接收到的資訊是正確的? 如今無論是社群網路或各大媒體,皆有可能出現不實資訊流通傳遞的可能,甚至有時候發現該資訊乃不實資訊之時為時已晚,不實資訊所造成的傷害已經產生,此時的所作所為都是亡羊補牢。
如今網路的資訊傳遞與流通發展已脫離不了社群網路,在我們透過社群網站接收資訊時,除了自身對資訊真偽之過濾以外,社群網站其實早已發展出一套針對不實資訊進行過濾及篩選的自動偵測機制,藉此維護社群網路之使用環境;但隨著時間的發展,社群網路之使用者亦發現,除了有大家認知的負面內容之外,社群網路亦會刪除部分經營方認定不應該分享至社群網路之內容,但這類的內容並非是社會大眾所不能接受之資訊,或這些內容只是普通的意見及言論發表。社群網路經營方這類刪除或限制發文者發文內容之行為,除被質疑對社群網路內容管控不當,更招致社群網路侵害使用者言論自由之批評。
本研究首先介紹不實訊息之成因、散布途徑,再介紹不實訊息之內容、形式、傳播媒介等,以及不實訊息對網路及現實社會之影響。再以我國法律之觀點介紹我國處理不資訊之法源,以及藉由實務裁判來分析我國司法實務如何處理不實訊息氾濫之問題,並簡單整理外國對於不實訊息氾濫問題在法律面之處理方式。隨後整理出在言論自由之框架下處理不實資訊時所要面對的問題,以及處理不實訊息在言論自由方面所遇到窒礙難行之問題。再來是介紹除了法律面以外處理不實資訊之方式,包括政府、社群網站以及第三方事實查核之運作方式,以及這三者在實際運作時所面臨的困境,最後再作出本研究之結論。

When we use social network, connecting messenger and read traditional media. To face tremendous information, we may doubt the information we get is truth or false. No matter media or social network, we may get disinformation on these websites, even though we found the information is wrong, but that is too late, the damage made from disinformation is happening.
From now on, the development of information and connection can’t get away from social media. Not only we find disinformation by ourself, but also the algorithm developed by social network to detect disinformation is working every time to maintain social network environment. Social network’s users found that not only t negative information recognized by the public, but also simple information shared from users still have risk from deleted by the algorithm’s detect. But those information is not rejected from public or just a simple speech or comment. Social media were accused for reasons by passive information management and delete or restrict users to make twit, those behaviors get critic for injured the liberty of speech.
First, this research introduce the reason why disinformation happened, speared route, and then introduce the content, format and broadcast media of disinformation and influenced to social network and reality society. Then introduce the law resource by domestic judicial view point and research the solution to solve disinformation by domestic judicial review and make research how foreign countries to solve the disinformation problem by law. Then find out the problem by the restrict liberty of speech to solve disinformation. Then introduce solutions for disinformation despite law, e.g. government, social network and FactCheck, how they work, their relationship and problem they have to face. Then make the final conclusion.

目錄

第一章、 緒論 1
第一節、 研究動機 1
第二節、 研究目的 4
第三節、 研究方法 6
第一項 研究範圍 6
第二項 文獻資料整理 6
第三項 資料歸納研究 6
第四節、 論文架構 6
第二章、 不實資訊概說 8
第一節、 不實資訊之定義 8
第二節、 不實資訊之成因 10
第一項 媒體生態的變化 10
第1款 昔日:平面與廣電媒體中心化 10
第2款 傳媒衰退網路媒體興起之去中心化 11
第3款 今日:傳媒與網媒加入社群平台競爭之變體中心化 11
第二項 使用者偏好 12
第三項 網路同溫層 13
第1款 同溫層之理論與環境生態 13
第2款 同溫層內的資訊傳遞 14
第三節、 不實資訊之傳播模式及傳播範圍 15
第一項 不實訊息的傳遞因子 16
第1款 社群行為 16
第2款 資訊內容 16
第3款 網路演算法 16
第二項 不實訊息之媒材 17
第1款 文字 17
第2款 圖片 17
第3款 影片 17
第4款 Deep Fake 18
第三項 不實訊息之傳遞模式及範圍 19
第1款 跨平台傳播 19
第2款 不實訊息散布速度 19
第3款 錯誤範圍的擴大 20
第4款 散布對象 21
第5款 迴響及察覺 21
第6款 傳媒與網媒之差別 22
第7款 帶風向行為之探討 22
第四節、 不實資訊之種類 26
第一項 新聞體 26
第二項 政治政策體 26
第三項 故事體 26
第四項 說明文體 27
第五節、 不實資訊之功能 27
第一項 工具用途 27
第二項 將資訊廣泛流傳 27
第六節、 不實資訊對網路造成的影響 28
第一項 網路言論審查標準 28
第1款 現實與網路言論的區別 28
第2款 網路標準並未具體透明 28
第二項 受壓迫的言論自由 29
第1款 社群網站對川普的限制 29
第2款 言論處分的矛盾 30
第三項 網路社群言論管制之動機 30
第1款 維護網路環境 30
第2款 維護經營利益 31
第3款 維護經營利益:以YouTube黃標制度為例 31
第四項 網路社群演算法之爭議 32
第五項 當前的社群網路言論環境 32
第六項 網路社群言論之困境 33
第1款 資訊失真導致言論扭曲 33
第2款 網路平台之定位探討 34
第3款 網路平台對媒體之影響力 34
第七節、 不實資訊造成之現象 36
第一項 資訊真偽不清 36
第二項 社會對立日趨嚴重 36
第三項 網路言論緊縮 37
第八節、 不實資訊之案例 38
第一項 傳統媒體時代之不實訊息 38
第1款 南海血書 38
第2款 腳尾飯事件 39
第二項 網路時代之不實訊息 39
第1款 衛生紙之亂 39
第2款 台灣像柬埔寨 40
第3款 印度大學大量性侵事件 41
第4款 巴拉掛事件 42
第九節、 小結 43
第一項 傳統言論市場理論逐漸崩解 43
第二項 過去至今的網路環境形塑現今的網路現象 44
第三章、 現行有關不實資訊之規範 44
第一節、 我國政府對不實資訊之看法 44
第一項 行為者責任規制 45
第二項 中間人(網路業者)責任 45
第二節、 我國處罰不實資訊相關之法律基礎 46
第一項 散布有害資訊就應處罰 46
第二項 符合比例原則的前提基礎 47
第三節、 現行有關不實資訊之立法 47
第四節、 不實資訊裁判分析 49
第一項 不實資訊之類型整理 49
第1款 以政治作為主題 49
第2款 民生、健康與經濟 54
第3款 政治類謠言以及其他類謠言之比較 57
第二項 判決內容分析 61
第1款 題材類型化 61
第2款 憑空杜撰之事實 61
第3款 心生畏懼或恐慌 62
第4款 影響公共安寧 63
第5款 法院對言論自由之影響 63
第6款 法院對行為人之查證義務 63
第7款 謠言於性質項之差異 65
第8款 真實惡意原則之適用 66
第三項 法院之審查標準 67
第1款 不實訊息和謠言之區別 67
第2款 影響公共安寧和足生損害於他人者 69
第四項 散布不實訊息與誹謗罪之比較 70
第1款 保護法益之比較 70
第2款 被害範圍之比較 71
第五節、 小結 71
第一項 熱門話題就是不實資訊熱點 71
第二項 法院在處理不實訊息之定位 72
第三項 法院處理之案件內容 72
第四項 法院對不實資訊之分類 73
第五項 社會秩序維護法與各專法彼此間之定位 73
第六項 我國現行法規處理不實資訊之成效 74
第七項 我國目前缺乏針對網路通訊環境之立法 75
第四章、 他國面對不實訊息之對策 75
第一節、 美國 75
第二節、 德國 77
第三節、 法國 78
第四節、 歐盟 79
第五節、 新加坡 80
第六節、 馬尼拉中間人原則 80
第七節、 小結 81
第一項 過去各國政府對不實資訊多採寬鬆態度 81
第二項 選舉及疫情謠言迫使政府改變態度 82
第五章、 不實資訊與言論自由 83
第一節、 言論自由下的不實資訊 83
第一項 管理範圍差異 83
第1款 管理性質之比較 83
第2款 政府與網路業者之底線 84
第二項 基本權衝突問題 84
第1款 公益優先原則之確定 85
第2款 不實資訊本身不具足夠之正當性 86
第三項 U.S. v. Alvarez案對不實陳述之看法 86
第1款 大法官複數意見 86
第2款 大法官協同意見 87
第3款 大法官不同意見 87
第二節、 言論自由之界限理論 88
第一項 雙軌理論下的不實資訊 88
第1款 雙軌理論 88
第2款 雙軌理論的基礎 89
第3款 雙軌理論與不實資訊 90
第二項 明顯且立即危險原則 91
第三節、 知的權利於不實資訊之應用 92
第四節、 小結 93
第一項 網際網路言論自由問題日趨嚴重 93
第二項 要讓正確資訊有更高的能見度 94
第六章、 不實資訊之防範與應對 94
第一節、 網路平台之措施 94
第一項 網路平台業者之限制政策 94
第1款 爭議標籤 95
第2款 社群守則條款 95
第3款 守則條款之爭議 96
第二項 提升社群平台內關鍵知識的能見度 98
第三項 網路平台資訊供給平衡化 100
第二節、 事實查核 101
第一項 事實查核概說 101
第二項 事實查核種類 103
第1款 線上查核 103
第2款 即時查核 103
第三項 事實查核所遇到的挑戰 104
第三節、 網路平台與事實查核以及政府間之關係 106
第一項 網路平台與事實查核機構 107
第二項 網路平台與政府 107
第三項 網路平台對對合作處理不實訊息合作之態度 107
第四節、 對抗不實訊息之阻力 108
第一項 逆火效應 108
第二項 媒體亂象 109
第五節、 不實訊息之事後處理 110
第六節、 小結 110
第一項 社群網站掌握了網路言論的關鍵決策權 110
第二項 事實查核推廣遇到困境 111
第三項 政府力有未逮 111
第四項 對抗不實資訊之環境仍未成形 111
第七章、 結論 112
第一節、 前文回顧 112
第一項 不實訊息依舊氾濫 113
第1款 社群網站冷處理 113
第2款 無法戳破的同溫層 114
第3款 新聞媒體無法兼顧資訊正確性 115
第二項 網路言論自由依舊難解 116
第三項 我國現行缺失 117
第1款 查核機制成效不彰 117
第2款 政府以現實世界之思維治理網路世界 117
第3款 法規存在缺陷 118
第4款 帶風向之行為過於氾濫 119
第5款 社會對不實訊息仍有警戒意識 119
第二節、 現行制度之建議 120
第一項 提高散布不實訊息之成本 120
第1款 減少社群網站假帳號數量 120
第2款 提高不實訊息之散布成本 120
第二項 改善網路同溫層之環境 122
第三項 改善網路言論自由之環境 122
第四項 提高查核及客觀訊息之能見度 123
第五項 提升社會大眾媒體識讀之能力 124
第六項 以立法方式加強網路不實訊息之管理 124
第1款 數位通訊傳播法草案之問題 124
第2款 社會秩序維護法修法之問題 125
參考文獻 127


參考文獻
I.中文文獻
i.書籍資料
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2.汪志堅、陳才,假新聞:來源、樣態與因應策略,前程文化,2019年6月。
3.林山田,刑法通論(上冊),元照出版公司,2008 年 1 月,第10 版。
4.林山田,刑法通論(下冊),元照出版公司,2008 年 1 月,第 10 版。
5.劉連煜,新證券交易法實例研習,元照出版公司,2014年9月,增訂12版。

ii.專書論文
1.林子儀,言論自由之基礎理論,言論自由與新聞自由,元照出版公司,初版 第1刷,1999年9月。
2.林子儀,言論自由的限制與雙軌理論,言論自由與新聞自由,元照出版公司,初版 第1刷,1999年9月。
3.林子儀,言論自由與內亂罪-「明顯立即危險原則」之闡釋,言論自由與新聞自由,元照出版公司,初版 第1刷,1999年9月。

iii.期刊資料
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3.胡元輝,造假有效、更正無力? 第三方事實查核機制初探,傳播研究與實踐,第8卷,第2期,頁43-73,2018年7月。
4.楊智傑,美國不實言論之言論保障自由,中正大學法學集刊,第71期,頁121-192,2021年4月。
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6.羅世宏,關於「假新聞」的批判思考:老問題、新挑戰與可能的多重解方,資訊社會研究,第35期,頁51-86,2018年7月。
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2.中國遊客實拍 「台灣和柬埔寨很像」,PTT Gossiping,2017年5月27日,https://disp.cc/b/163-a3Wd%20,最後瀏覽日期:2021年5月26日。
3.王宏恩,誰在使用事實查核網站?思想坦克,2020年3月19日,連結:https://www.voicettank.org/single-post/2020/03/19/031901。最後瀏覽日期::2021年3月15日。
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5.印度尤,印度尤專欄|印度千人進攻校園性侵女學生,到底是真的假的? ,太報,2020年2月14日,網址: https://www.taisounds.com/w/TaiSounds/society_20021415444056170,最後瀏覽日期:2020年2月17日。
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8.自由時報,假新聞傳播 比真相快6倍,2018年3月10日,網址:https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1182676,最後瀏覽日期:: 2020年5月28日。
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10.自由時報,印度驚爆千人集體翻牆 進校園性侵女大生 警察被控冷眼旁觀, 2020年2月13日,網址: https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3066440,最後瀏覽日期:2020年2月17日。
11.東森新聞雲,陸客稱台灣市容像柬埔寨 鄉民反駁:柬埔寨比較漂亮, 2017年5月27日,網址: https://www.ettoday.net/news/20170527/933552.htm,最後瀏覽日期:2021月26日。
12.風傳媒,「衛生紙之亂」造謠者抓到3人!傳銷商為業績搶發災難財, 2020年2月10日,網址:https://www.storm.mg/article/2275452,閱覽日期,2020年3月13日。
13.莊祖銘,LINE散播丹麥技師假疫調足跡 男子遭查辦最高罰300萬元,聯合新聞網,2021年1月25日,網址:https://udn.com/news/story/7321/5202710最後閱覽日期:2021年4月19日。
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17.跨年夜又有移民性侵案?德國警方澄清法蘭克福性侵報導純屬虛構,端聞,2017年2月17日,網址: https://theinitium.com/article/20170216-dailynews-frankfurt-sexual-assault-made-up/,最後瀏覽日期:2021年5月26日。
18.資安趨勢部落格,假新聞為何能創下歷史上最貴的推文!研究: 假新聞散播速度比真新聞快六倍, 2018年3月22日,網址:https://blog.trendmicro.com.tw/?p=54916#more-54916,最後閱覽日期:2021年4月20日。
19.鋅刻度,互聯網時代的流星:Tumblr的崛起與殞落,全在決策者的一念之間,2019年8月21日,網址:https://meet.bnext.com.tw/articles/view/45304,最後瀏覽日期:2021年4月19日。
20.衛生福利部網站,嚴正駁斥「巴拉刈可治療登革熱」投書:巴拉刈為劇毒農藥,請民眾勿信可預防或治療登革熱,建檔日期 2019年6月28日 更新日期2019年6月29日,網址:https://www.mohw.gov.tw/cp-4343-48238-1.html,最後瀏覽日期:2021年3月12日。
21.蘋果即時,國際紙漿價格飆漲 量販店:衛生紙最快3月調漲,,2018年2月23日,網址: https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180223/1302635 ,閱覽日期:2020年3月9日。
22.藍麗晴,<德國批准了打擊仇恨言論自由與假新聞的法案,言論自由標準由誰訂?>,2017年4月7日。網址: https://cnews.com.tw/%E5%BE%B7%E5%9C%8B%E5%85%A7%E9%96%A3%E6%89%B9%E5%87%86%E4%BA%86%E6%89%93%E6%93%8A%E4%BB%87%E6%81%A8%E8%A8%80%E8%AB%96%E8%88%87%E5%81%87%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%9A%84%E6%B3%95%E6%A1%88%EF%BC%8C%E4%BD%86/,最後瀏覽日期:2021年5月26日。
23.FACEBOOK社群守則有關「不實報導」之內容,網址:https://www.facebook.com/communitystandards/false_news,最後瀏覽日期,2021年5月26日。
24.FACEBOOK社群守則有關「媒體遭縱」之內容,網址:https://www.facebook.com/communitystandards/manipulated_media,最後瀏覽日期,2021年5月26日。
25.GOOGLE 如何使用 COOKIE,Google隱私權與條款,網址:https://policies.google.com/technologies/cookies?hl=zh-TW,最後瀏覽日期::2021年4月22日。
26.MindyLi,【硬塞評論】臉書文字獄?論社群平台內容審查的權衡,INSIDE,2020年11月11日,網址:https://www.inside.com.tw/article/21528-Facebook-Freedom-of-speech, 最後閱覽日期:2021年4月19日。
27.Twitter規則,網址: https://help.twitter.com/zh-tw/rules-and-policies/twitter-rules,最後瀏覽日期:2021年5月26日。
28.YouTube 審核你上傳的影片後,如果判定當中內容不適合多數廣告客戶投放廣告,就會在該部影片旁顯示黃色的美元符號$,YouTube,網址:https://support.google.com/youtube/answer/7083671?hl=zh-Hant最後瀏覽日期:2021年5月26日。
29.YouTube「垃圾內容、詐欺行為與詐騙處理政策」,網址: https://support.google.com/youtube/answer/2801973,最後瀏覽日期,2021年5月26日。

II.西文文獻
i.專書論文
Claire Wardle and Hossien Derakshan, Thinking about ‘information disorder’: formats of misinformation, disinformation, and mal-information, JOURNALISM, 'FAKE NEWS' AND DISINFORMATION,( United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France ,2018)

ii.期刊資料
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iii.網路資料
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2.REUTERS, Facebook, Google CEOs suggest ways to reform key internet law, Nandita Bose,Diane Bartz, March 25, 2021 available at https://www.reuters.com/world/middle-east/facebooks-zuckerberg-lays-out-steps-reform-internet-rules-2021-03-24/ (last visited, April 18, 2021).
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5.'They don't care': Facebook factchecking in disarray as journalists push to cut ties, Sam Levin, available at https://www.theguardian.com/technology/2018/dec/13/they-dont-care-facebook-fact-checking-in-disarray-as-journalists-push-to-cut-ties (last visited May 26,2021).
6.ZACHARY YOUNG, French Parliament passes law against ‘fake news’, POLITICO, available at https://www.politico.eu/article/french-parliament-passes-law-against-fake-news/ (last visited April 22, 2021).

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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