臺灣博碩士論文加值系統

臺北市、新北市及基隆市(以下稱北北基)三個城市人口數占全台灣人口約30％比例以上，且因地理區位及交流頻繁而關係緊密，在各種公共議題方面採取區域合作模式早已行之有年，但對於殯葬設施使用與規劃卻因行政、官僚、制度、需求及區位分布、環境條件與土地資源限制等問題，導致殯葬設施供需失衡情形日益嚴重，納入區域合作項目實有其必要性與迫切性。新北市為三個城市土地面積最大且人口數最多，如何運用新北市資源與優勢，創造殯葬設施區域合作之平等互惠原則成為重要課題，因此，本研究以新北市為主要研究對象，輔以鄰近的臺北市與基隆市做為研究範圍，經由相關文獻回顧蒐集殯葬設施在殯儀過程扮演角色、殯葬設施現代化作法以及區域合作面臨的困境；透過繪製殯葬設施服務半徑，瞭解殯葬設施服務區域分布現況；同時透過相關殯葬設施使用數據說明殯葬設施民眾跨區使用的事實，後以人口變化推估北北基轄內公立墓園及公立骨灰骸存放設施供需情形，用以說明北北基殯葬設施區域合作的必要性；另針對新北市轄管公立、私立殯葬設施之民眾與各行政區墓政機關問卷調查結果，歸納出對於未來殯葬設施之期望與維護管理需求，最後以策略型魚骨圖研擬新北市殯葬設施區域合作策略，以供未來新北市辦理殯葬設施區域合作之參考。經過研究歸結以下幾點結論：(1)融入人文、藝術、文化、地景之多元化殯葬設施已謂風潮；(2)新北市居民因殯葬設施不敷使用而被迫跨區申辦使用情形，但因跨區不同收費標準造成民眾負擔；(3)基隆市現已面臨塔位不足情形，臺北市也將在10年內面臨塔位不敷使用之窘境，新北市塔位存量127萬，除自用外仍有餘裕提供基隆市與臺北市使用；(4)民眾多數期望設置「塔位」、「火化設施」、「禮廳」等設施，且認為公立殯葬設施因環境品質、服務、交通便捷等方面不及於私立殯葬設施，但公立殯葬設施在價格低廉的部分是其優勢；(5)北北基殯葬設施因區位及供需不均，啟動區域合作刻不容緩；(6)研擬新北市殯葬設施五大合作面向及15項區域合作策略。

Taipei City, New Taipei City and Keelung City (hereinafter referred to as Beibeiji) account for more than 30% of Taiwan's population, and they are closely related as a result of its geographic location and frequent exchanges. Regional cooperation models have been adopted in various public issues and has been practiced for a long time. However, the planning and usage of funeral facilities has become increasingly imbalanced due to several reasons such as administration, bureaucracy, institutions, demand and location distribution, environmental conditions, and land resource constraints; thereby resulting in a serious imbalance between supply and demand of funeral facilities. Therefore, the regional cooperation projects are indeed necessary and urgent. New Taipei City has the largest land area and the largest population of the three cities. One of the important issues is how to use the resources, and how they can create the principle of equality and mutual benefit for regional cooperation in funeral facilities. To illustrate the necessity of the regional cooperation of Beibeiji funeral facilities, this research takes New Taipei City as the main research object, supplemented by the neighboring Taipei City and Keelung City as the research scope; through relevant literature review, study the role of funeral facilities in the funeral process, the modernization of funeral facilities, and the difficulties faced by regional cooperation; draw the service radius of funeral facilities and understanding the current distribution of service areas of funeral facilities; use data of relevant funeral facilities to illustrate the fact that people use funeral facilities across regions, and then estimate the supply and demand of public cemeteries and public ashes storage facilities within the jurisdiction of Beibeiji based on population changes. Based on the survey results of the public and the tomb administration authorities under the jurisdiction of New Taipei City, the expectations, maintenance, and management needs of future funeral facilities are summarized. Finally, a strategic fishbone diagram will be used to formulate a regional cooperation strategy for funeral facilities in New Taipei City, which will serve as a reference for future regional cooperation in funeral facilities in New Taipei City. After research, the following conclusions are drawn: (1) Diversified funeral facilities that integrate humanities, arts, culture, and landscape have become a trend; (2) New Taipei City residents are forced to apply for use across districts due to insufficient funeral facilities. However, due to the different charging standards across districts, the public is burdened; (3) Keelung City is now facing insufficient tower space, and Taipei City will also face the same dilemma within 10 years; New Taipei City has 1.27 million tower spaces. In addition to their own use, there is still room for Keelung City and Taipei City to use; (4) Most people expected "wall niche”, "cremation facilities", " Funeral halls" and other facilities, and believes that public funeral facilities are not as good as private funeral facilities due to environmental quality, services, and convenient transportation, but public funeral facilities have their advantages in the low price part; (5) Due to the uneven location and supply and demand, it is urgent for Beibeiji funeral facilities to start regional cooperation; (6) Five areas of cooperation and 15 regional cooperation strategies for funeral facilities in New Taipei City have been developed.

摘　要 i
ABSTRACT iii
目 錄 vi
表目錄 viii
圖目錄 ix
第一章 緒論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究方法與流程 2
1.4 研究範圍與限制 5
第二章 文獻回顧與探討 8
2.1 殯葬設施定義與內容 8
2.2 國人殯葬習俗與觀念 9
2.3 殯葬設施服務與使用議題 11
2.4 殯葬設施之服務規劃研究 15
2.5 殯葬設施規劃案例研究 19
2.6 區域合作之文獻探討 29
2.7 北部區域合作發展與挑戰 38
2.8 北部殯葬設施區域合作策略之探討 40
2.9 小結 43
第三章 新北市及周邊殯葬設施現況分析與探討 47
3.1 新北市殯葬設施整體概況 47
3.2 新北市各行政區殯葬設施現況分析 50
3.3 台北市與基隆市合法殯葬設施概況 61
3.4 新北市及周邊殯葬設施課題探討 63
3.5 新北市及周邊殯葬設施跨區服務分析 66
3.6 新北市殯葬設施跨區服務使用情形 70
3.7 殯葬設施跨區服務探討 71
第四章 新北市及周邊殯葬設施服務圈供需探討 73
4.1 新北市殯葬設施服務圈設定 73
4.2 殯葬設施使用人數推估 75
4.3 各服務圈公立墓園及骨灰骸存放設施之使用量推估 77
4.4 新北市、臺北市及基隆市殯葬設施區域供需探討 79
4.5 小結 82

第五章 新北市殯葬設施問卷調查結果分析 84
5.1 六大喪葬服務圈問卷調查方式與結果 84
5.2 各公私立墓園及骨灰骸存放設施問卷調查方式及結果 92
5.3 各行政區墓政單位問卷調查結果 99
第六章 新北市殯葬設施區域合作議題與策略 108
6.1 殯葬設施區域合作議題探討 108
6.2 殯葬設施區域合作面向 111
6.3 殯葬設施區域合作規劃策略 111
第七章 結論與建議 118
7.1 結論 118
7.2 建議 120
7.3 後續研究建議 122
參考文獻 123

附錄
一 各行政區殯葬設施調查結果彙整表 131
二 各項問卷調查表 145
三 六大服務圈問卷統計結果 152
四 公私立墓園及骨灰骸存放設施問卷統計結果 164

中文部分
內政部營建署（1985）。台灣北部區域喪葬問題調查報告。內政部營建署。
內政部（1986）。北部區域喪葬設施綱要計畫。內政部。
王保鍵（2020）。成立客家文化區域合作組織之初探。文官制度季刊，12（3），17-44。
行政院經濟建設委員會（1989）。台灣地區各生活圈實質環境之調查報告。行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處
朱英嘉（2019)。從區域合作到具有中國特色的區域融合-以奧澳模式為例。中國文化大學社會科學院國家發展與中國大陸研究所博士論文
李咸亨（1997）。臺北市未來殯葬設施之整體規劃。臺北市殯葬管理處。
李長晏（2004）。從全局治理論區域政府的設計。全球政治評論，8，131-152。
李長晏、詹立煒（2004）。跨域治理的理論與策略途徑之初探。中國地方自治. 57(3)，4-31。
李長晏（2007）。邁向府際合作治理：理論與實踐。台北：元照。
李長晏（2009）。縣市合併後都會永續治理對區域發展影響之問題分析：以台中都會區為例。行政民主與都會永續治理學術研討會，台灣南投。Retrieved from chrome-extension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/file:///C:/Users/user/Downloads/20160816151502_22359.pdf
李長晏（2016）。如何強化中央與地方府際合作協調機制。國土及公共治理季刊，4(3)，42-57。
李澤仁、姜芝妍、蕭伊庭（2015）。北臺灣區域治理機制與合作平台運作機制之研究。新北市政府城鄉發展局。
李永展（2005）。臺北市綜合發展計畫—從北臺區域整合發展研擬臺北市都市發展願景暨鄰近成適合作執行方案期末報告書）。臺北市政府都市發展局。
呂育誠（2012）。跨域治理概念落實的挑戰與展望。文官制度季刊，4（1），85-106。
吳樹欉（1988）。台灣地區墓地規則與管理之研究。政治大學地政研究所碩士論文。
吳思華，策略九說：策略思考的本質，第三版，台北：臉譜出版，民國89年
周志龍（2002）。全球化、國土策略與臺灣都市系統變遷。都市與計劃，29（4），491-512。
周志龍（2006）。世界都市競爭策略與產業。台北市：詹氏書局。
周志龍（2014）。大都會城市區域崛起與全球化臺灣的多尺度治理挑戰。人文與社會科學簡訊76，15（2），67-77。
周志龍（2014）。臺灣區域發展與縣市跨域整合治理之實踐：國土規劃觀點。國土及公共治理季刊，2（4），9-25。
林水波、李長晏（2005）。跨域治理。台北市：五南。
林孟儒（2011）。新北市現有合法公私立殯葬設施基本資料建置委託調查案。新北市政府民政局。
林孟儒（2016）。新北市殯葬設施基本資料建置更新及規劃設置研究。新北市政府殯葬管理處。
紀俊臣（2004）。地方自治團體跨區域事務合作。研考雙月刊，28（5），25-38。
孫海燕（2007）。區域合作國內研究綜述。武陵學刊，32（1），120。
張家洋（1978）。美國都會地區的行政問題及其解決途徑。政治大學學報，37/38，75-104。
黃有志（1988）。我國傳統喪葬禮俗與當前臺灣喪葬問題研究。政治大學三民主義研究所博士論文。
黃朝盟(2000a)。公共策略管理之適當模式--哈佛企業政策、策略聯盟、競爭力分析...還是其他？。中國行政評論，9（4），1-34。
黃錦堂（2004）。垃圾處理設施興建及區域性合作機制之規劃調查。行政院環境保護署委託報告書。
彭光輝（2006）。從區域發展探討府際合作：以台北都會區休閒遊憩系統規劃為例。中興大學國際政治研究所主辦之「府際合作南區公共論壇論文集」，3-1-3-13。
邱敬斌（2015）。區域合作與平臺—以北臺區域發展推動委員會為例。國土及公共治理季刊，3(3)，106-113。
楊國柱（1998）。打造往生天堂-台灣墓地管理的公共選擇。新北市：稻鄉。
楊國柱（2015）。殯葬管理與殯葬產業發展。臺北市：臺灣獨立作家。
陳柔縉（2014）。日本帶入台灣火葬的源起。聯合報。http://www.udn.com/2014/1/3/NEWS/OPINION/OPI4/8400633.shtml
陳一夫、林建元、鄭安廷（2015）。跨域治理模式的建構與評估。都市與計劃，42（2），153-170。
陳柏廷（1993）。嫌惡性設施合併再利用之研究─以福德坑垃圾掩埋場及富德公墓合併再利用為例。中興大學都市計畫研究所碩士論文。
陳川青（2001）。臺北市殯葬設施及其管理服務所面臨的困境探討與因應對策之研究。南華大學生死學研究所碩士論文。
陳立剛,李長晏（2003）。全球化治理--臺灣都會治理的困境與體制建構：地方政府跨區域合作探究。中國地方自治，56(2)，4-19。
陳麗紅（2008）。跨域合作治理機制形式之探討—高高屏跨域合作治理。高雄市都市計畫委員會，http://kupc.kcg.gov.tw/KUPC/web_page/KPP001902.jsp?KP016005=C01/web_title038。
陳立剛（2006）。都會區政府體制探究：以台北縣市合併為例".三合一選舉後我國地方自治發展的議題與前瞻學術研討會.Retrieved from http://www.ntpu.edu.tw/pa/news/94news/attachment/950324/3-1.pdf
趙永茂（2003）。臺灣府際關係與跨域管理：文獻回顧與策略途徑初探。政治科學論叢，18，53-70。
廖俊松、張力亞（2009）。區域治理的策略方案研究：以北臺區域治理為例。收錄於2009年澳門大學社會科學及人文學院當代中國社會科學研究中心主辦提昇公共管治能力，強化區域行政合作─兩岸四地慶祝澳門回歸十週年」研討會論文集，澳門。
臺灣大學建築與城鄉研究所。（1992）。宜蘭縣北區區域公墓計畫。宜蘭縣政府。
劉坤憶（2006）。臺灣地方政府間發展夥伴關係之制度障礙與機會。臺灣民主，3（3），1-33。
劉明德、徐玉珍（2011）。地方政府跨域合作模式與案例分析—臺灣與德國之比較。公共行政學報，41，37-72。
劉坤億（2006）。臺灣地方政府間發展夥伴關係之制度障礙與機會。臺灣民主季刊，3（3），1-34。
葉淑芳（2000）。財團法人基金會策略管理之研究。大業大學事業經營研究所碩士論文。
郭繼宗（1981）。公墓用地供給與需求的研究-以臺北市為例。中興大學都市計畫研究所碩士論文
裴晉國、施聖亭、陳麗芬（2011）。北臺八縣市區域發展合作模式之研究。臺灣經濟論衡，38-63。
邊泰明、賴宗裕.(1999)."臺北都會區殯葬設施供需分析與課題對策之探討".臺北中國土地經濟學會(殯葬文化與設施用地永續發展學術研討會專輯－1999.4.14中央日報刊)。
譚維信（2001）。臺灣地區殯葬設施管理服務之研究─以新竹市殯葬管理所為例。南華大學生死學研究所碩士論文
嚴勝雄（1980）。克利斯托之中地理論。台灣土地金融季刊，17（1），33-55。
釋慧開（2006）。臺閩地區殯葬消費行為調查研究。內政部。
蘇哲毅（1994）。桃園縣觀音鄉墓地的地理研究。師大地理研究所碩士論文。

英文部分
Chou, T.-L（2014）.The Multi-scale Governance Challenges of the Rising of Metropolitan Urban Areas and Globalization in Taiwan。Humanities and Social Sciences Newslette,, 15(2),p.67-77。
Chen, Y.F., Lin,C.Y., &Cheng, A.T.（2015）. Development and Evaluation of Cross-Boundary Governance Models。Journal of City and Planning,42(2),p.153-170.
Chiu, C. P.（2015）. Regional Cooperation and Platform – for Example of the Development Promotion Committee of Northern Taiwan。Public Governance Quarterly,3(3),p.106-113. Retrieved from https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=B9CBE10E7E7D85CD&s=21D7639DF54C05F6.
Berry, B.J.L., et.al.（1988）. Market centers and retail location : Theory and pplications,Prentice Hall.Englewood Cliffs, New Jersey 07632.
Bardach, Eugene.（1977）. The Implementation Game.Carbridge. MA: MIT Press.
Chou, T.-L.（2014）. The Multi-scale Governance Challenges of the Rising of Metropolitan Urban Areas and Globalization in Taiwan. Humanities and Social Sciences Newsletter, 15(2), p.67-77.
Chen, Y. F., Lin, C. Y., & Cheng, A. T.（2015）. Development and Evaluation of Cross-Boundary Governance Models。Journal of City and Planning,42(2),p.153-170.
Chiu, C. P.（2015）. Regional Cooperation and Platform – for Example of the Development Promotion Committee of Northern Taiwan.Public Governance Quarterly, 3(3), p.106-113. Retrieved from https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=B9CBE10E7E7D85CD&s=21D7639DF54C05F6.
Chandler, A. D.（1962）. Strategy and Structure: Chapters in the History of the Industrial Enterprise,Cambridge, MA: MIT Press.
Guo, X.（2017）. Application of Public Private Partnerships on Urban River Management in China: A Case Study of Chu River。International Review for Spatial Planning Sustainable Development,5(4),p.32-41.
Hamilton, D. K.（1999）. Governing Metropolitan Areas: Response to Growth and Change。 New York: Garland Publishing,Inc15(2),p.67-77.
Kwon, S., & R.C.Feiock（2010）. Overcoming the Barriers to Cooperation:Intergovernmental Service Agreement, Public Administration Review,Vol.70(No.6),p.876-884.
Kotler, Philip（1989）. From Mass Marketing to Mass Customization,Planning Review。
Liu, M.-T., Hsu, Y.-C.（2011）. Analysis on the Model and Case of Cross-boundary Cooperation among Local Governments between Taiwan and Germany, Journal of public administration.,14, p.37-72.
Meng-Ju Lin, Kuang-Hui Peng, Lih-Yau Song.（2019）. Study on the Strategies of Regional Cooperative Funeral Facilities: A Case Study of New Taipei City, Taiwan。International Review for Spatial Planning and Sustainable Development,7(1),p.155-176。
Mittelman, Jim.(2000).The Globalization Syndrome: Transformation and Resistance. Princeton: Princeton University Press.
Moss, T. (2004). The governance of land use in river basins: prospects for overcoming problems of institutional interplay with the EU Water Framework Directive, Land Use Policy, 21(1): p.85-94.
Fritz Machlup. (1977). A History of Thought of Economic Integration, London : Macmillan.
Ostrom, E.(1972). Metropolitan reform: propositions derived two traditions.43. Social Science Quarterly, 53, p.474-493.
O'Toole, L. J., Jr. (1997). Treating networks seriously: Practical and research-based agendas in public administration. Public Administration Review, 57(1), p.45-52.
Stephens, G. Ross and Nelson Wikstrom.(2000). Metropolition Government and Governance: Theoretical Perspectives, Empirical Analysis, and the Future. New York and Oxford University Press.
Tiebout, C. (1956). A pure theory of local expenditures, 45. Journal of Political Economy, 64(4), p.416-424.
You, N., Shen, Z., Pai, J.-T., & Kobayashi, F. (2017). "Prospects for Sub-Regional Cooperation in Fujian and Taiwan from Perspective of Urban Planning System: A Case Study of Pingtan Experimental Area". International Review for Spatial Planning Sustainable Development, 5(2), p.60-79.
Yi-Fu Chen, John Chien-Yuan Lin, An-Ting Cheng.(2015). "Development and Evaluation of Cross-Boundary Governance Models". Journal of City and Planning, 42(2), 153∼170.
Wilson, David and Game, Chris（1998）. Local Government in the United Kingdom, 2nd edition, London:MacMillan Press.

網路部分
新北市政府市政新聞，https://www.ntpc.gov.tw/ch/home.jsp?id=28&parentpath=0,6,27&mcustomize=multimessages_view.jsp&dataserno=201512160002，2021/8/20讀取。
監察院新聞稿，https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=213&s=13063，2021/10/2讀取。
內政部全國殯葬資訊入口網，https://mort.moi.gov.tw/frontsite/cms/serviceAction.do?method=viewContentDetail&iscancel=true&contentId=MjY5MA==，2021/9/28讀取。
拉雪茲神父公墓，維基百科（https://zh.wikipedia.org/wiki/拉雪茲神父公墓），2021/11/2讀取。
森林草地墓區，http://www.forest-lawn.com/，2021/11/4讀取。
上海濱海古園，https://kknews.cc/news/lvq4ooe.html，2021/11/1讀取。
Walter Christaller 中地理論，維基百科（https://en.wikipedia.org/wiki/Walter_Christaller），2021/10/5讀取。
地方生活圈，臺灣大百科全書（https://nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=1670），2021/12/17讀取。
生活圈，中文百科知識（https://www.easyatm.com.tw/wiki/生活圈[地理學、規劃學概念]），2021/12/17讀取。
北臺區域發展推動委員會，https://twntdc.org.tw/，2021/10/30讀取。
策略管理的背景與理論，http://www.wunan.com.tw/www2/download/preview/5J31.PDF，2021/12/19讀取。
策略管理概論，https://books.public.com.tw/books/A3005/A3005-CON.pdf，2021/12/19讀取。
魚骨圖，維基百科（https://zh.wikipedia.org/wiki/魚骨圖），2021/9/20讀取。
內政部統計處，https://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100，2021/9/30讀取。
好房網，https://news.housefun.com.tw/news/article/805138312224.html，2021/10/30讀取。
關西政府聯盟委員會，https://www.kouiki-kansai.jp/koikirengo/koikirengo/index.html，2022/1/28讀取。
宜蘭【櫻花陵園】-美感與沉靜的心靈饗宴，https://ivylee520.pixnet.net/blog/post/137301467，2021/11/5讀取。
宜蘭縣立殯葬管理所，https://fuyuan.e-land.gov.tw/cp.aspx?n=854C3E4EF191080E，2021/11/5讀取。