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研究生:陳英達
研究生(外文):Ying-Ta Chen
論文名稱:新北市里環境認證計畫評鑑機制之研究
論文名稱(外文):A Study of the Assessment Mechanism of the “Village Environmental Certification Program” in New Taipei City
指導教授:陳志瑋陳志瑋引用關係
指導教授(外文):Chih-Wei Chen
口試委員:黃榮源黃琛瑜
口試委員(外文):Rong-Yang Huang
口試日期:2022-06-16
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:公共行政學系公共政策碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:代替論文:技術報告(應用科技類)
論文出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:54
中文關鍵詞:里環境認證評鑑機制公私協力治理里團隊參與
外文關鍵詞:evaluation mechanism of the Village Environmental Certification Programgovernance of public-private partnershipparticipation of the village team
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維護環境的責任無法只靠政府機關獨自承擔,因而需要一套全民共同參與的制度,促使私部門與公部門戮力合作,以建構完善的永續經營體系。新北市政府環境保護局自2013年開始實施的「里環境認證計畫」,即屬公私協力治理的政策典範之一。該計畫以「潔淨」、「節能」、「減廢」、「環教」四大面向訂定評比指標,後續又依據需要陸續進行指標修訂,除了守護環境的目的,亦注重衛生安全的整體提升。
本報告以新北市里環境認證計畫為主軸,探討評鑑機制對實際運作的影響情形,探討的下問題包含:(一)新北市環境認證計畫歷年來修訂的情形如何?影響評鑑機制修訂的原因為何?(二)里長對評鑑指標修訂的看法為何?對各里在執行上帶來哪些影響?(三)該評鑑機制有哪些可以改善的方向?
本文運用次級資料分析法及深度訪談法,除了試圖瞭解計畫執行成果外,希望達成下列研究目的:(一) 透過研究里環境認證制度執行多年指標演變,瞭解該計畫執行成果及對環境改善之影響。(二)新北市政府如何增加各里的參與意願,並瞭解所面臨困難之解決方法。(三)提出相關政策建議,以利行政機關未來完善里環境認證機制的方向。
The gigantic responsibility of environmental protection cannot be fulfilled merely by the government. Therefore, a system that involves the whole community is necessary for facilitating the collaboration between the public sector and the private sector. One of the good examples is the “Village Environmental Certification Program” implemented by The Department of Environmental Protection of the New Taipei City government since 2013. With “clean”, “energy efficiency”, “waste reduction” and “environmental education” being its original four main evaluation indicators, the program then added “the comprehensive improvement of health and safety” as part of its objectives to meet the need of the changing society.

This study focuses on the Village Environmental Certification Program of the New Taipei City and how its evaluation mechanism affects the practical implementation. It analyzes the following questions:
(1)The revision history of the Village Environmental Certification Program and reasons behind the revisions.
(2)The opinion on the revisions from the Chiefs of Villages and the substantial impact of the revisions on the implementation of the program.
(3)Aspects to be improved of the evaluation mechanism.

Secondary data analysis and in-depth interview were used in this study to analyze the implementation results of individual cases. Furthermore, this study wants to achieve the following goals:
(1)To understand the outcome and impact of the Village Environmental Certification Program by analyzing the changes of the indicators over the years.
(2)To understand how New Taipei City can increase the willingness of participation, and deal with difficulties.
(3)To provide policy recommendations to relevant administrative agencies so that the Program can be further refined.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第三節 研究方法概述 3
第四節 研究範圍 5
第二章 研究設計 9
第一節 研究流程與研究架構 9
第二節 訪談設計及對象 10
第三章 里環境認證計畫評鑑指標與參與意願關聯性 13
第一節 評鑑指標歷年修訂演變 13
第二節 參與行政區里及通過情形 17
第三節 小結 21
第四章 分析與討論 23
第一節 從參與情形分析指標修訂 23
第二節 從對里民生活影響探討政策成效 40
第三節 小結 46
第五章 結論 47
第一節 研究發現 47
第二節 研究建議 50
參考文獻 53

圖次
圖1- 1新北市行政區域分組圖 6
圖2- 1 研究流程圖 9
圖2- 2 研究架構圖 10

表次
表1- 1新北市里環境認證評鑑組別 7
表2- 1受訪對象一覽表 11
表3- 1 102年度至109年度里環境認證指標表 15
表3- 2 102年至108年里環境認證通過認證率及通過指標率 18
表3- 3 102年至108年通過認證星級里數 19
表3- 4 102年度至108年度各項指標通過情形 20
表3- 5 參與里數增減情形 22
一、書籍期刊論文
王錦榮(2017),論里長功能角色的演變─以縣市合併前、後之原高雄縣轄區為例。國立高雄大學政治法律學系碩士。
李曉芸(2020),新北市環境認證指標與永續發展關係探討。國立臺灣大學環境工程學研究所碩士論文。
林秀雲譯(2001),Earl. Babbie著《社會科學研究方法》。臺北市:雙葉書廊。
邱韋惠(2014),為鄉親服務:里長角色之研究。國立台北大學社會學系碩士在職專班論文。
陳李明緣(2019),新北市里環境認證計畫之探討-以民生里為例。銘傳大學都市規劃與防災學系碩士在職專班論文。
曾盈馨(2020),新北市里環境認證計畫執行之研究─以中和區為例。淡江大學公共行政學系碩士在職專班論文。
新北市政府環保局(2013),102年度新北市里環境競賽認證計畫。
新北市政府環保局(2014),103年度新北市里環境競賽認證計畫。
新北市政府環保局(2016),105年優質環境扎根計畫-里環境認證計畫。
新北市政府環保局(2017),106年優質環境扎根計畫-里環境認證計畫。
新北市政府環保局(2018),107年度新北市里環境認證計畫。
新北市政府環保局(2019a),108年度新北市里環境認證計畫。
新北市政府環保局(2019b),108年度新北市環境市容改善維護計畫期末報告。
新北市政府環保局(2020a),109年度新北市里環境認證計畫。
謝敏鋒(2005),里長角色之研究:以臺北市松山區東榮里為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
蘇淑燕(2018),從里長對自我角色認知及參與防治工作情形探討對登革熱防治效果之影響─以高雄市三民區為例。國立中山大學政治學研究所在職專班碩士論文。

二、網路資料
新北市政府民政局(2021),新北市2021年7月人口統計。網址:https://www.ca.ntpc.gov.tw/home.jsp?id=88f142fb0f4a0762(2021 年 8 月 27 日瀏覽)。
新北市政府環保局(2020b),里環境認證計畫專題分析。網址:https://www.epd.ntpc.gov.tw/UploadFile/StaData/20200715102813332380.pdf(2021 年 8 月 27 日瀏覽)。
新北市政府環保局(2022),里環境認證制度歷年成果。網址:https://www.epd.ntpc.gov.tw/Article?catID=1992(111年1月7日瀏覽)。
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